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當(dāng)前，一些地方的污水處理能力不足，甚至有部分污水處理廠超標(biāo)排放成為“污染源”。要走出治污成“致污”的怪圈，一方面要提高國家污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，要在強(qiáng)化政府責(zé)任的基礎(chǔ)上，完善污水處理的市場(chǎng)化融資，吸納更多的社會(huì)資本參與環(huán)保 據(jù)媒體報(bào)道，一些城市的污水處理能力不足，普遍處于“超負(fù)荷”運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，部分生活污水只能直排湖河。加上污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)偏低，使部分污水處理廠超標(biāo)排放成為“污染源”。 早在2009年，環(huán)保部監(jiān)測(cè)的1587家國控城鎮(zhèn)污水處理廠中，就有47%的污水處理廠全年部分或全部測(cè)次超標(biāo)。污水處理廠本應(yīng)是對(duì)污水進(jìn)行集中處理、治理的環(huán)保陣地，但排放水質(zhì)的一些指標(biāo)不合格，使得部分污水處理廠淪為“污染源”，嚴(yán)重影響城市環(huán)境和居民生產(chǎn)生活，也暴露出背后的雙重缺失。 一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的缺失。現(xiàn)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》還是10多年前制定的，其最高水準(zhǔn)的一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)也僅僅相當(dāng)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中地表水劣5類，屬于不可直接利用甚至接觸的污水。盡管現(xiàn)在的污水處理工藝已經(jīng)可以將出水水質(zhì)提高到地表水4類甚至3類，但由于國家標(biāo)準(zhǔn)偏低，使許多污水處理廠安于現(xiàn)狀，改造技術(shù)的積極性不高。大量污水經(jīng)過處理廠“走”一圈，往往只是攔截了雜物，在排放城市水體后帶來了“二次污染”。 二是政府責(zé)任的缺失。一家環(huán)保企業(yè)負(fù)責(zé)人有個(gè)形象的比喻，“污水處理廠就像是家中的廁所；自來水廠則像客廳，是要上臺(tái)面的項(xiàng)目?！痹谶@種“重供水、輕排污”的思維驅(qū)使下，一些地方政府不愿意加大對(duì)污水處理的投入。各地污水處理廠的建設(shè)速度普遍滯后于人口的膨脹速度，污水處理量擴(kuò)能趕不上排放量攀升，一些污水處理廠剛投產(chǎn)就面臨“吃不消”。同時(shí)，由于管網(wǎng)不配套、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足等因素，一些污水處理廠長期閑置“曬太陽”，往往只是上級(jí)檢查時(shí)象征性地開工處理污水，實(shí)際處理率與處理能力相差甚遠(yuǎn)。前不久媒體報(bào)道，湖北全省50座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，僅8座正常運(yùn)行，這8座中又有一半運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷率不到50%。 城市污水集中處理是城市水污染防治的最后一道防線，如果污水處理廠基本“不設(shè)防”，甚至成為新的污染源，公共環(huán)境和市民的健康權(quán)益又將何處安放？因此，亟待走出治污成“致污”的怪圈。一方面，提高國家污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，可以借鑒推廣北京、浙江等地出臺(tái)地方法規(guī)的做法，逐步將污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)與地表水水質(zhì)等級(jí)接軌。另一方面，在強(qiáng)化政府責(zé)任的基礎(chǔ)上，完善污水處理的市場(chǎng)化融資，吸納更多的社會(huì)資本參與環(huán)保。據(jù)悉，環(huán)保部正在起草《關(guān)于做好政府購買環(huán)境公共服務(wù)的指導(dǎo)意見》，城市生活污水有望被列入前期購買服務(wù)內(nèi)容，值得期待。（張 濤） |