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10月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，放開銀行卡清算市場，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，均可依法申請在我國境內(nèi)設(shè)立銀行卡清算機構(gòu)。這意味著，國內(nèi)銀行卡清算市場將迎來重大變局，銀聯(lián)一家獨大的歷史將會改變。 此前有消息稱，央行已將有關(guān)銀行卡清算市場準入規(guī)則的方案上報國務(wù)院，該方案將明確包括線上和線下跨行交易清算規(guī)則、發(fā)卡標準、賬戶管理標準等，以及申請成立卡組織的準入門檻等。 按照世界貿(mào)易組織裁定，我國將在2015年8月29日前開放人民幣轉(zhuǎn)接清算市場。而國際巨頭VISA、萬事達占據(jù)了全球七成以上的市場份額，掌握著全球銀行卡相關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)標準和清算系統(tǒng)的主導(dǎo)權(quán)，一旦進入中國無疑將帶來巨大沖擊。為了更好地迎接外部挑戰(zhàn)，加快對內(nèi)開放也成了必然選擇。 我國是全球增長最快、最具潛力的銀行卡支付清算大國。一方面，中國銀聯(lián)在我國銀行卡產(chǎn)業(yè)中處于核心和樞紐地位，截至2014年6月末，銀聯(lián)境內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)商戶超過2100萬戶，銀聯(lián)受理網(wǎng)絡(luò)延伸至全球142個國家和地區(qū)；另一方面，第三方支付公司開始在線上支付、跨行轉(zhuǎn)接清算方面發(fā)揮重要作用。截至今年7月底，第三方支付持牌企業(yè)達269家，其中收單機構(gòu)有84家。市場份額排名前20家的的第三方機構(gòu)約占整個支付市場份額的90%，而這20家機構(gòu)千方百計地通過繞開銀聯(lián)直聯(lián)銀行生存，銀聯(lián)的市場“蛋糕”早已被蠶食。 專家認為，適度擴大競爭、引入新的市場主體是符合消費者、商戶與社會利益的支付清算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確方向。實踐證明，市場競爭越充分，給外資趁虛而入的機會越少。目前國內(nèi)支付市場是補位的競爭，第三方支付機構(gòu)切入了原來大型機構(gòu)沒有覆蓋到、或者服務(wù)效率比較低的地方，特別是小額、零售支付以及線上支付。這在互聯(lián)網(wǎng)時代給中國支付市場帶來新的發(fā)展機會。 不過也有專家表示，要在法律上成為一家轉(zhuǎn)接清算機構(gòu)并不容易，意味著企業(yè)需要付出高昂的成本：需要發(fā)卡，建立自己的卡標，鋪設(shè)專用的POS機具、風(fēng)控、賬戶維護、對受理環(huán)境的改造等，也需要同時覆蓋線上線下的業(yè)務(wù)，這對大多數(shù)第三方支付機構(gòu)而言仍是路漫漫修遠。 中國社科院金融所所長助理、支付清算研究中心主任楊濤提醒，支付清算市場開放需考慮法律風(fēng)險、系統(tǒng)性風(fēng)險、運行風(fēng)險和結(jié)算風(fēng)險，其中最重要的是，第三方支付企業(yè)如何促進轉(zhuǎn)接清算業(yè)務(wù)更加規(guī)范發(fā)展?！耙苿訃鴥?nèi)支付清算市場良性競爭，避免惡性內(nèi)耗，防止‘內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行、外戰(zhàn)外行’。”（新華社經(jīng)濟分析師吳學(xué)俊 姚玉潔） |