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激發(fā)民間資本活力 實(shí)實(shí)在在惠及民生 國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制、為社會有效投資拓展更大空間。會議指出，創(chuàng)新投融資機(jī)制，在更多領(lǐng)域向社會投資特別是民間資本敞開大門，與其他簡政放權(quán)措施形成組合拳，以改革舉措打破不合理的壟斷和市場壁壘，營造權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的投資環(huán)境，使投資者在平等競爭中獲取合理收益，更大激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿Α?/p> 此次決定民間資本可投資的內(nèi)容包括水電、核電、電信、鐵路、內(nèi)河航運(yùn)等項(xiàng)目；支持農(nóng)民合作社，吸引社會資本對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身和文化產(chǎn)業(yè)等方面的投資。此舉旨在促進(jìn)社會資本更加規(guī)范地進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融服務(wù)、社會事業(yè)等領(lǐng)域，促進(jìn)資本合理流通到市場需要的項(xiàng)目中去，及時發(fā)揮其迅速、敏感、靈動作用，改善當(dāng)前投資動力不足的狀況，穩(wěn)定有效投資，促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。 民間資本投資有“利”有“益” 政府監(jiān)管不能缺位 水利部教授級高工汪安南和水利水電規(guī)劃設(shè)計總院副院長、教授級高工李原園早些時候接受中國政府網(wǎng)專訪時曾談到，早在2012年6月，水利部就出臺了鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)田水利和水土保持工程建設(shè)的相關(guān)政策，明確了民間資本參與的范圍、方式，提出了鼓勵政策與扶持措施以及權(quán)益保障等內(nèi)容，對民間資本參與小型水利工程建設(shè)將起到積極推動作用。 據(jù)悉，今年福建省也將開展民間資本進(jìn)入移動轉(zhuǎn)售等競爭性業(yè)務(wù)市場試點(diǎn)，鼓勵民間資本開展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，參與基站機(jī)房、通信鐵塔等通信基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)。 民間投資越來越多地參與水電、電信、鐵路等項(xiàng)目，一方面要考慮到基礎(chǔ)設(shè)施工程的公益性特點(diǎn)，在政策中應(yīng)明確政府投資補(bǔ)助、稅費(fèi)優(yōu)惠等內(nèi)容，讓民間資本有收益，有回報。另一方面，在促進(jìn)社會資本參與涉及公共安全的工程建設(shè)中，相關(guān)部門不能聽之任之，袖手旁觀，要對工程質(zhì)量、運(yùn)行安全和服務(wù)水平方面實(shí)施有效監(jiān)督監(jiān)管。 三農(nóng)、小微企業(yè)是民間融資的受益者 國務(wù)院常務(wù)會議要求大力創(chuàng)新融資方式，創(chuàng)新信貸服務(wù)，采取信貸擔(dān)保、風(fēng)險補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)保險等方式增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資能力。 山東去年推開民間融資規(guī)范引導(dǎo)工作，取得顯著成效。合作社成員間資金互助為農(nóng)民走上致富路提供了有力支持。一些小型金融機(jī)構(gòu)為急需流動資金周轉(zhuǎn)的“小商戶”“小農(nóng)戶”提供消費(fèi)貸款、倉單質(zhì)押貸款、林權(quán)抵押貸款等創(chuàng)新服務(wù)，著實(shí)緩解了融資難、融資慢的問題。 從另一個角度來說，社會資本、民間資本的利用也在一定程度上打破了銀行等大型金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的貸款“歧視”和“壟斷”，長期以來，銀行更中意將“橄欖枝”拋給有實(shí)力的國企等大型企業(yè)，忽略了小微企業(yè)對資金的渴望與需求。此次國務(wù)院出臺政策正是給大量民間資本正規(guī)的輸出渠道參與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并有力的彌補(bǔ)了銀行對中小企業(yè)扶持的空缺。 我國民間資本十分豐富，利用好民間投資，促進(jìn)民間資本合理流動對經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義。國務(wù)院這次出臺政策讓社會資本參與和投資的都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、惠民生的實(shí)業(yè)項(xiàng)目，也是為了切實(shí)防止民間資本化為純粹投機(jī)盈利的“熱錢”流入資本市場，而不是實(shí)實(shí)在在的服務(wù)于制造就業(yè)、商品或服務(wù)。（郭曉婷） |