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“看中國(guó)經(jīng)濟(jì)，不能只看眼前、看局部、看‘單科’，更要看趨勢(shì)、看全局、看‘總分’。”李克強(qiáng)總理在2014夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上如是說。 總理一番“先知”的話為三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的亮相埋下了伏筆。21日上午，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了2014年前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.4%，一季度同比增長(zhǎng)7.4%，二季度增長(zhǎng)7.5%，三季度增長(zhǎng)7.3%。 一時(shí)間，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力”“創(chuàng)五年半內(nèi)最低”成為了這次數(shù)據(jù)公布的熱詞。不可否認(rèn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷著“三期疊加”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，單純的GDP指標(biāo)已經(jīng)無法交出令人滿意的答卷，也不能完全反映出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生變量。曾為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)的資源、勞動(dòng)力等紅利，如今日漸式微，通過改革挖掘創(chuàng)新紅利成為當(dāng)務(wù)之急。 創(chuàng)新紅利包括技術(shù)和制度創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新，顧名思義，是在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)、管理和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，建立自主創(chuàng)新機(jī)制，提升自主創(chuàng)新的動(dòng)力和能力，培養(yǎng)和重用人才，整合各方面的創(chuàng)新資源，將先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接應(yīng)用，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，政府發(fā)揮引導(dǎo)作用。有報(bào)告顯示，2012年，在全社會(huì)全部研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入中，由企業(yè)提供的經(jīng)費(fèi)占74%，由政府提供的經(jīng)費(fèi)占21.6%。全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額中，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額占比從2000年的50%迅速上升至2012年的76.1%。由此看出，企業(yè)是釋放我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新紅利的主體。 但從總體上看，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)際效果還是與發(fā)達(dá)國(guó)家有著巨大差距。除了發(fā)達(dá)國(guó)家掌握著很多難以逾越的核心技術(shù)和專利以外，我國(guó)科技項(xiàng)目審批機(jī)制過于復(fù)雜、投融資機(jī)制不完善、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制不成熟、統(tǒng)計(jì)辦法和績(jī)效評(píng)價(jià)體系仍有偏差等問題嚴(yán)重制約著創(chuàng)新能力的提升。 這些問題的解決就依賴于制度的創(chuàng)新。好的制度促進(jìn)創(chuàng)新，壞的制度則阻礙創(chuàng)新。對(duì)于制度創(chuàng)新，政府一方面要繼續(xù)下放、取消各級(jí)政府的審批權(quán)限，縮短審批流程、降低企業(yè)成本，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新精神；另一方面，要引導(dǎo)培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。因?yàn)檎麄€(gè)創(chuàng)新體系的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要制度做保障，科技投入與產(chǎn)出、產(chǎn)學(xué)研用、科技評(píng)價(jià)機(jī)制、人才發(fā)展機(jī)制等等，這不是靠一個(gè)企業(yè)加大研發(fā)投入就能實(shí)現(xiàn)的。與此同時(shí)，面對(duì)出現(xiàn)的各種新情況，政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)更多運(yùn)用新視角精準(zhǔn)發(fā)力、定向施策也是制度創(chuàng)新的必要組成部分。 放眼當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，創(chuàng)新已經(jīng)無處不在，而創(chuàng)新又不是一件易事，成果難以快速反映在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上。改革本就是創(chuàng)新的同義詞，除舊布新的改革，創(chuàng)新是其應(yīng)有內(nèi)涵。以制度創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新興企業(yè)快速成長(zhǎng)壯大。唯有此，才能釋放更多的創(chuàng)新紅利，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才有源源不斷的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。（張燚） |