|
自今年3月1日以來，吉林省強(qiáng)力推進(jìn)工商登記制度改革，實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制度，激發(fā)民間資本活力。3月至6月，新登記市場主體10.6萬戶，新增注冊資本（金）911億元，分別同比增長23％和75％。上圖為市民在吉林省政府政務(wù)大廳辦理企業(yè)經(jīng)營許可證。新華社記者 林宏攝
市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，關(guān)鍵之一就是要讓市場主體多起來、活起來。只有通過依法培育壯大多元化、多層次的市場主體，才能有效實(shí)現(xiàn)社會財(cái)富的積累。 長期以來，我國高度重視通過法律保障市場主體之間的公平、有序競爭，目前已制定60多部經(jīng)濟(jì)法律和一批與之相關(guān)的行政法規(guī)、地方性法規(guī)，在不同階段、不同領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用 加快培育壯大市場主體 1元錢，也可以注冊公司當(dāng)老板。從今年3月1日起，這個(gè)創(chuàng)業(yè)者曾經(jīng)可望而不可即的夢想，真的成為了現(xiàn)實(shí)。 2013年12月28日，十二屆全國人大常委會通過了《中華人民共和國公司法》修正案，這是公司法自1993年頒布以來的又一次重大修改。修改后的公司法規(guī)定，除65種特殊類型公司之外，其余的均可實(shí)現(xiàn)“1元注冊”。 眾所周知，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開各類市場主體，而市場主體的數(shù)量多少、規(guī)模大小、結(jié)構(gòu)優(yōu)劣，直接決定了一個(gè)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力。設(shè)立公司最后一道資金門檻的拆除，讓全民擁有了平等參與市場的權(quán)利，各類企業(yè)特別是私營企業(yè)的活力得到激發(fā)。 “今年上半年，我國市場主體穩(wěn)步發(fā)展，特別是3月1日注冊資本登記制度改革實(shí)施以來，新登記注冊市場主體快速增長。”國家工商總局新聞發(fā)言人于法昌說。 截至今年6月底，全國實(shí)有各類市場主體6413.83萬戶，比上年同期增長14.01%，增速比上年同期提高7.14個(gè)百分點(diǎn)，注冊資本（金）總額115.05萬億元，同比增長23.76%。注冊登記制度改革后，平均每天新登記企業(yè)數(shù)量由去年的6900戶增加到1.05萬戶。 市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，關(guān)鍵之一就是要讓市場主體多起來、活起來。只有通過培育、壯大多元化、多層次的市場主體，才能有效實(shí)現(xiàn)社會財(cái)富的積累。 專家表示，取消注冊資本最低額限制、改實(shí)繳登記制為認(rèn)繳登記制、取消驗(yàn)資程序等一系列舉措，順應(yīng)了進(jìn)一步簡政放權(quán)、深化改革的要求，對于構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境、帶動就業(yè)與新興生產(chǎn)力發(fā)展、促進(jìn)小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)成長，起到了強(qiáng)有力的推動作用。 建設(shè)公平公正市場環(huán)境 近來，我國政府依法查處了一批反壟斷案件，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。 它們中既有與老百姓息息相關(guān)的上海金價(jià)案、洋奶粉案，也有涉及高科技領(lǐng)域的高通案、微軟案；既涉及奔馳、奧迪這樣的跨國巨頭，也有五糧液、茅臺這樣的本土企業(yè)。國家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林曾多次表示，反壟斷的根本目的在于維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，反壟斷執(zhí)法對各類市場主體一視同仁。 事實(shí)上，依法加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法正是轉(zhuǎn)變政府職能、依法加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要舉措。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，各類市場主體擁有平等的地位，但市場主體的自我治理并非都有效。這就需要在法律的授權(quán)、規(guī)范和保障下，通過外部力量的介入來創(chuàng)造平等交易的條件。 我國政府高度重視通過法律保障市場主體之間的公平、有序競爭。目前，我國已制定60多部經(jīng)濟(jì)法律和一批與之相關(guān)的行政法規(guī)、地方性法規(guī)，在不同階段、不同領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。 比如，1999年頒布施行的《中華人民共和國合同法》不僅實(shí)現(xiàn)了合同法的統(tǒng)一，而且對合同的訂立、約束力、解釋等做出明確規(guī)定，對倡導(dǎo)重契約講信用、規(guī)范市場主體行為產(chǎn)生了重大影響。 此外，《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》是我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期制定的一部重要法律，有效維護(hù)了經(jīng)營者公平競爭的權(quán)益；《中華人民共和國價(jià)格法》則明確國家實(shí)行并逐步完善宏觀調(diào)控下主要由市場形成價(jià)格的機(jī)制；《中華人民共和國反壟斷法》對壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、排除和限制市場競爭的經(jīng)營者集中等壟斷行為作了禁止性規(guī)定。 隨著我國市場法律制度的不斷完善，它們在規(guī)范市場公平的同時(shí)，也進(jìn)一步規(guī)范了公權(quán)力的運(yùn)行。建設(shè)法治國家，必須清晰界定政府職權(quán)、職責(zé)和活動范圍，嚴(yán)格規(guī)范政府行為程序，唯此方能真正實(shí)現(xiàn)“法無授權(quán)不可為”。 激發(fā)億萬市場主體活力 今后，企業(yè)或個(gè)體戶辦理工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證時(shí)將不再分別辦手續(xù)，“一窗受理，一表填報(bào)，并聯(lián)審批，統(tǒng)一發(fā)證”的“三證合一”登記制度，有望讓企業(yè)更便捷地領(lǐng)到“身份證”、更順暢地辦理“資格證”。 “我們正在探索的‘三證合一’制度，將最大程度地實(shí)現(xiàn)便利化，營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境?！痹谌涨罢匍_的第三屆工商行政管理創(chuàng)新發(fā)展高層研討會上，國家工商總局局長張茅說。此前，海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等部門先后推出了“三個(gè)一”通關(guān)、口岸“單一窗口”等創(chuàng)新舉措，深受廣大企業(yè)的歡迎。 市場主體是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力，而不斷完善的市場經(jīng)濟(jì)法律制度，正激發(fā)出億萬市場主體的活力。實(shí)踐證明，中國經(jīng)濟(jì)取得的巨大成就，很大程度上得益于市場法治的保駕護(hù)航，未來中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，更離不開對市場法治的強(qiáng)化與提升。正如中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林所言，通過法治來保障市場在資源配置中起決定性作用，可以全面釋放市場活力、社會資本活力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推動中國經(jīng)濟(jì)邁向新高度。 事變則法移，法相宜則事有成。隨著中國經(jīng)濟(jì)步入發(fā)展“新常態(tài)”，包括市場監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)、房產(chǎn)稅等在內(nèi)的相關(guān)立法有望加快，證券法、行政許可法、土地管理法等法律將得到修訂和完善。有理由相信，在依法治國的方略下，“三期疊加”下的中國經(jīng)濟(jì)將迎來新的發(fā)展紅利。（記者 顧 陽） |
