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入秋后首場霧霾給京津冀帶來巨大考驗(yàn)，環(huán)保部專項(xiàng)督查顯示
? 問題一：盡管各地都啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，但一些地區(qū)應(yīng)急工作形式大于內(nèi)容，難以滿足應(yīng)急要求； ? 問題二：一些地區(qū)應(yīng)急預(yù)案制定的時(shí)間較早，基礎(chǔ)技術(shù)資料不全，難以完全適應(yīng)當(dāng)前應(yīng)急工作的需要； ? 問題三：機(jī)動(dòng)車限行等一些具體應(yīng)急措施，由于與民生密切相關(guān)，在操作中難度較大； ? 問題四：一些企業(yè)沒有按應(yīng)急預(yù)案要求及時(shí)停產(chǎn)，應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行遲緩或滯后的現(xiàn)象非常明顯 近日，一場持續(xù)多日的重污染天氣讓華北大部分地區(qū)再度遭遇“霧霾圍城”，多地迅速啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，環(huán)境保護(hù)部迅速派出6個(gè)督查組，奔赴北京、天津、石家莊、廊坊、保定、邢臺(tái)、衡水、邯鄲8個(gè)城市，對(duì)各地重污染天氣應(yīng)急工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。 督查組發(fā)現(xiàn)，京津冀相關(guān)城市積極應(yīng)對(duì)，均按要求開展了重污染天氣應(yīng)急工作，但是一些地區(qū)應(yīng)急工作還存在諸多問題。 部分地區(qū)應(yīng)急形式大于內(nèi)容 10月8日傍晚，北京市啟動(dòng)了重污染天氣黃色（三級(jí)）預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，10月9日13時(shí)預(yù)警級(jí)別由黃色升級(jí)為橙色；10月8日，天津市啟動(dòng)了重污染天氣藍(lán)色（四級(jí)）預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)；10月8日，河北省石家莊、保定、邯鄲、廊坊、邢臺(tái)、衡水6個(gè)城市也及時(shí)啟動(dòng)了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。 盡管各地都啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，但是一些地區(qū)應(yīng)急工作仍然是形式大于內(nèi)容，難以滿足應(yīng)急要求。 督查組抽查了石家莊市裕華、長安、新華3個(gè)市轄區(qū)，就有兩個(gè)區(qū)應(yīng)急期間道路噴霧灑水工作量仍然維持在日常水平。 在邯鄲市，應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域僅局限于主城區(qū)（四區(qū)一縣），市區(qū)周邊，尤其是工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中、排放量占比最多的武安市、峰峰礦區(qū)、永年縣等地均未采取應(yīng)急措施。在廊坊新世界家園一期工程的工地，施工方雖然將預(yù)案措施上墻，但是現(xiàn)場主管對(duì)相關(guān)措施并不了解。而廊坊市世錦名城建設(shè)項(xiàng)目雖然啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，但車輛清洗設(shè)備老舊，無法起到清洗渣土的效果。 應(yīng)急預(yù)案可操作性待增強(qiáng) 一些地區(qū)應(yīng)急預(yù)案制定的時(shí)間較早，基礎(chǔ)技術(shù)資料不全，難以完全適應(yīng)當(dāng)前應(yīng)急工作的需要。 邯鄲市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案于2012年底開始實(shí)施演練并付諸實(shí)施，當(dāng)時(shí)大氣污染源解析工作尚未完成，應(yīng)急響應(yīng)范圍和措施的確定還不夠科學(xué)。衡水市二級(jí)響應(yīng)工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到500多家，占企業(yè)數(shù)量近半，難以落實(shí)；衡水市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量僅有十萬余輛，但預(yù)案中要求二級(jí)響應(yīng)時(shí)應(yīng)實(shí)施單雙號(hào)限行，并停駛80%公務(wù)車，實(shí)際效果有限。 邯鄲市環(huán)保局局長崔紅志還表示，因?yàn)楦鞯貙?shí)際情況不同，所以基層環(huán)保部門預(yù)警能力的建設(shè)十分重要。邯鄲市正在和有關(guān)各方協(xié)商預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)的投資方式，預(yù)計(jì)至少投入500萬元。 涉及民生應(yīng)急措施落實(shí)難 督查組在檢查中了解到，機(jī)動(dòng)車限行等一些具體應(yīng)急措施，由于與民生密切相關(guān)，在操作中難度較大。 石家莊三環(huán)路是全市交通干道，也是重型車輛主要途經(jīng)之處，市交警部門也在應(yīng)急期間設(shè)卡禁行。但從工作人員現(xiàn)場禁行勸返記錄上可看出，三環(huán)路應(yīng)急響應(yīng)期間經(jīng)過的黃標(biāo)車、大貨車等車輛，勸返比率不足30%，多數(shù)均以蔬菜供應(yīng)等民生保障名義放行，禁行效果一般。 衡水市大氣辦未將應(yīng)急通知發(fā)給機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，公務(wù)車停駛80%的措施未落實(shí)，交警支隊(duì)預(yù)案中也沒有單雙號(hào)限行措施。 “目前，河北省尚未設(shè)立全省統(tǒng)一的重污染天氣情況下的機(jī)動(dòng)車限號(hào)規(guī)范。”邯鄲市交警支隊(duì)副隊(duì)長趙政表示，目前各地限號(hào)措施都不盡相同，這一方面給交管部門的應(yīng)急執(zhí)法帶來困難，另一方面不利于緩解整個(gè)區(qū)域的污染局勢(shì)?！皯?yīng)該盡快出臺(tái)措施，確保全省在重污染天氣情況下的機(jī)動(dòng)車限號(hào)工作能夠步調(diào)一致?！壁w政說。 一些企業(yè)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行遲緩 督查組調(diào)查的河北新希望天香乳業(yè)有限公司擁有6噸燃煤鍋爐兩臺(tái)，年燃煤量為1200噸，粉塵、二氧化硫和氮氧化物排放量分別為1.81噸、4.35噸和1.64噸。按照Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，公司外排的主要污染物應(yīng)該減少30%。但督查組查看生產(chǎn)記錄時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，公司主要的用汽車間為“洗奶車間”和“奶粉車間”，平時(shí)蒸汽用量分別約為5噸和20噸左右，但在9日夜班生產(chǎn)記錄中，兩個(gè)車間的蒸汽量并沒有明顯減少，也就是說企業(yè)沒有真正減排。 現(xiàn)場督查還發(fā)現(xiàn)，同樣地處河北的亞都紡織、深州化肥廠等企業(yè)均沒有按應(yīng)急預(yù)案要求及時(shí)停產(chǎn)；石家莊市裕華熱電廠，雖然在應(yīng)急期間采取加大脫硫劑和脫硝劑用量的方式實(shí)現(xiàn)了主要污染物減排，但該企業(yè)在應(yīng)急響應(yīng)發(fā)布8小時(shí)后才接到通知。 在霸州市，督查組還了解到，應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行遲緩或滯后的現(xiàn)象非常明顯。在此次霧霾天氣中，廊坊市上午10點(diǎn)發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警，但是廊坊市華生富士達(dá)電梯有限公司等個(gè)別企業(yè)下午5點(diǎn)才收到限產(chǎn)通知。 環(huán)境違法占環(huán)保舉報(bào)八成 本報(bào)北京10月13日訊 記者鮑曉倩從環(huán)保部獲悉：2014年6月，環(huán)境保護(hù)部“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線受理群眾舉報(bào)147件，其中，舉報(bào)數(shù)量最多的四個(gè)省是：河南（17件）、江蘇（15件）、山東（14件）、河北（11件），所有舉報(bào)件已轉(zhuǎn)交各地方環(huán)保部門調(diào)查處理。 從各地環(huán)保部門調(diào)查處理的情況看，存在環(huán)境違法問題的有118件，占受理總數(shù)的80%，有29件未發(fā)現(xiàn)群眾反映的問題。存在污染問題的案件中，涉及大氣的79件、涉及水的17件、涉及噪聲的27件、涉及固體廢棄物的7件、涉及項(xiàng)目審批的45件。目前，這些問題均已得到較好處理。（記者 鮑曉倩） |
