中國科協(xié)關(guān)于印發(fā)《中國科協(xié)關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程的意見》的通知

各有關(guān)全國學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)，各省、自治區(qū)、直轄市科協(xié)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科協(xié)：

為充分發(fā)揮科協(xié)及其所屬學(xué)會(huì)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的重要作用，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)會(huì)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技和人才支撐，中國科協(xié)擬于近期組織實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程。經(jīng)研究，現(xiàn)將《中國科協(xié)關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)

2014年10月10日

中國科協(xié)關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程的意見

黨的十八大明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。為充分發(fā)揮科協(xié)的組織體系優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)會(huì)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技服務(wù)和人才支撐，中國科協(xié)擬組織實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程。經(jīng)研究，對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革 加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》、中國科協(xié)等七部門《關(guān)于動(dòng)員廣大科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》等文件精神，發(fā)揮科協(xié)所屬學(xué)會(huì)的組織和人才優(yōu)勢(shì)，圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程的示范帶動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)會(huì)在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)中主動(dòng)作為，在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)揮生力軍作用。

二、基本原則

（一）示范引領(lǐng)，機(jī)制先導(dǎo)。按照黨委和政府重視、學(xué)會(huì)工作有基礎(chǔ)、地方企業(yè)主動(dòng)積極的原則，在東、中、西部分別選擇有代表性的地市級(jí)城市，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程，設(shè)立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”），由學(xué)會(huì)為地方提供高水平智力支持和科技支撐，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，示范帶動(dòng)，服務(wù)地方加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）科協(xié)搭臺(tái)，學(xué)會(huì)唱戲。中國科協(xié)與省政府合作簽訂協(xié)議，將示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展列入省市建設(shè)規(guī)劃。學(xué)會(huì)組織科研院所、高等院校、國有企業(yè)的院士專家以及海外人才智力資源參與示范區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過智力紐帶、技術(shù)紐帶逐步輻射到經(jīng)濟(jì)紐帶，助力示范區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

（三）地方主導(dǎo)，合作共贏。根據(jù)示范區(qū)確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照重點(diǎn)和支柱企業(yè)技術(shù)需求，選擇相關(guān)學(xué)會(huì)在開發(fā)區(qū)、骨干企業(yè)建立學(xué)會(huì)服務(wù)站、院士專家工作站、企會(huì)協(xié)作創(chuàng)新聯(lián)盟、海智計(jì)劃基地（以下統(tǒng)稱“學(xué)會(huì)服務(wù)站”）等多種形式的服務(wù)載體。開展科技咨詢、成果推廣和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，達(dá)到地方和學(xué)會(huì)互利共贏。

（四）學(xué)會(huì)提能，集聚資源。促進(jìn)學(xué)會(huì)提升自身工作能力，加快自身改革的步伐，盡快建立完善先進(jìn)技術(shù)成果庫、優(yōu)秀科技人才庫，積極研制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)路線圖。大力整合科研院所、高等院校、企業(yè)（尤其是國有企業(yè)）的科技資源，加強(qiáng)宏觀組織和系統(tǒng)集成，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，對(duì)示范區(qū)的技術(shù)支持從研發(fā)源頭到應(yīng)用推廣實(shí)行全鏈條跟蹤式、保姆化服務(wù)。

三、主要內(nèi)容

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程服務(wù)內(nèi)容主要包括：

（一）為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供咨詢建議。組織專家團(tuán)隊(duì)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家政策導(dǎo)向，結(jié)合地方實(shí)際情況，發(fā)揮相關(guān)學(xué)會(huì)人才薈萃、智力密集、熟悉學(xué)科發(fā)展和技術(shù)前沿、獲取最新信息快等優(yōu)勢(shì)，對(duì)地方區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)路線圖等提出專業(yè)意見建議。

（二）幫助地方解決重大戰(zhàn)略中的關(guān)鍵技術(shù)問題。按照地方需求，幫助示范區(qū)解決優(yōu)勢(shì)資源科學(xué)開發(fā)和高效利用、生態(tài)修復(fù)和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造等重大戰(zhàn)略中的關(guān)鍵技術(shù)問題。

（三）建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)。依據(jù)示范區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織高等院校、科研院所的科技成果、科技項(xiàng)目和專業(yè)人才進(jìn)行對(duì)接，促進(jìn)研究機(jī)構(gòu)與示范區(qū)企業(yè)之間的知識(shí)流動(dòng)與技術(shù)轉(zhuǎn)移。聯(lián)合開展科技攻關(guān)、共同建立研發(fā)平臺(tái)、合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才、促進(jìn)校地合作、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

（四）促進(jìn)科技成果和專利技術(shù)推廣應(yīng)用。聯(lián)合科研院所、高等院校、企業(yè)等創(chuàng)新資源，利用中國科協(xié)“科技信息服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新”項(xiàng)目庫的國外專利信息資源，幫助重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)開展系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)，在重點(diǎn)企業(yè)開展創(chuàng)新方法培訓(xùn)，指導(dǎo)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（五）承接示范區(qū)有關(guān)科技攻關(guān)項(xiàng)目。經(jīng)雙方協(xié)商，承接地方委托的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需共性關(guān)鍵技術(shù)研究協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)等項(xiàng)目，幫助推進(jìn)整個(gè)行業(yè)特別是中小企業(yè)的技術(shù)升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，保障和改善民生。

四、工作程序與分工

（一）地方政府提出需求。由省級(jí)人民政府推薦轄區(qū)內(nèi)一個(gè)地市級(jí)城市作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程試點(diǎn)。試點(diǎn)市政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的戰(zhàn)略發(fā)展問題提出需求，并組織當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就技術(shù)路線設(shè)計(jì)、關(guān)鍵共性技術(shù)問題等提出具體需求，聯(lián)合中國科協(xié)和全國學(xué)會(huì)共同在示范區(qū)設(shè)立學(xué)會(huì)服務(wù)站，為學(xué)會(huì)服務(wù)站提供必要的場(chǎng)地和人員保障，協(xié)助其開展工作。

（二）中國科協(xié)宏觀指導(dǎo)。中國科協(xié)根據(jù)學(xué)會(huì)和示范區(qū)實(shí)際情況確定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程、建立示范區(qū)的方向原則、主要內(nèi)容、組織模式、運(yùn)行機(jī)制、保障措施，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程服務(wù)方案。遴選有關(guān)全國學(xué)會(huì)與示范區(qū)的需求直接對(duì)接，組織專家實(shí)地調(diào)研，開展研討，指導(dǎo)地方科協(xié)開展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程，并對(duì)實(shí)施過程和實(shí)施成效進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。

（三）全國學(xué)會(huì)具體實(shí)施。受中國科協(xié)委托，由學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)、組織協(xié)同能力強(qiáng)的全國學(xué)會(huì)牽頭，聯(lián)合相關(guān)學(xué)會(huì)共同依托示范區(qū)的學(xué)會(huì)服務(wù)站開展工作，按照地方需求組織實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程。推薦有關(guān)院士專家組成具備解決需求能力和水平的專家團(tuán)隊(duì)，整合科研院所、高等院校、國有企業(yè)的各類創(chuàng)新要素，為示范區(qū)提供技術(shù)、人才、項(xiàng)目服務(wù)。

（四）重點(diǎn)企業(yè)牽頭對(duì)接。試點(diǎn)城市選擇當(dāng)?shù)赜写硇缘闹еa(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)骨干企業(yè)牽頭，聯(lián)合當(dāng)?shù)仄渌惼髽I(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，就共性技術(shù)難題提出需求，選派優(yōu)秀技術(shù)人員組成協(xié)同攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，與全國學(xué)會(huì)推薦的專家直接對(duì)接。推動(dòng)在重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群建立企業(yè)科協(xié)組織，參與技術(shù)交流和技術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、舉薦優(yōu)秀人才、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

（五）地方科協(xié)協(xié)調(diào)配合。省級(jí)科協(xié)做好與省政府和地市級(jí)政府的溝通協(xié)調(diào)，配合中國科協(xié)與省政府簽訂有關(guān)合作協(xié)議。地市級(jí)科協(xié)配合當(dāng)?shù)卣占瘏R總需求信息，積極推動(dòng)建立學(xué)會(huì)服務(wù)站或創(chuàng)新聯(lián)盟，做好服務(wù)工作。地方科協(xié)要?jiǎng)訂T地方學(xué)會(huì)和相關(guān)組織積極與有關(guān)全國學(xué)會(huì)對(duì)接，參與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程具體項(xiàng)目，提升地方學(xué)會(huì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。

到2015年6月底前，中國科協(xié)計(jì)劃在全國選取10個(gè)城市作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程試點(diǎn)，建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力示范區(qū)，組織動(dòng)員有關(guān)全國學(xué)會(huì)參與試點(diǎn)工作，探索全國學(xué)會(huì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效模式，為地方提供技術(shù)咨詢、技術(shù)診斷和技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)科技資源有效匯集和利用，培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中取得實(shí)效。2015年下半年開始，中國科協(xié)將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過示范區(qū)的典型示范作用，進(jìn)一步推廣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程，擴(kuò)大覆蓋面和影響力，促進(jìn)全國學(xué)會(huì)在提升地方創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力方面更好地發(fā)揮作用。

五、保障措施

在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程過程中，中國科協(xié)、各有關(guān)全國學(xué)會(huì)和地方科協(xié)可采取協(xié)同配合、規(guī)范發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)、宣傳表彰等多種方式進(jìn)一步推動(dòng)工作有序進(jìn)行。

（一）注重協(xié)同配合，做好規(guī)劃。加強(qiáng)同地方黨委、政府相關(guān)職能部門之間的溝通聯(lián)系與協(xié)同配合，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)學(xué)會(huì)聯(lián)系機(jī)構(gòu)和專家廣泛的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開展人才和項(xiàng)目對(duì)接，為地方引進(jìn)人才、智力提供支撐，做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程服務(wù)方案以及示范區(qū)管理制度的制定與實(shí)施，共同推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程長(zhǎng)效發(fā)展。

（二）力求合理布局，穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)實(shí)際情況制定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程管理辦法或?qū)嵤┮庖姡鞔_責(zé)任、措施和流程，保護(hù)學(xué)會(huì)有關(guān)專家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，合理設(shè)置創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程階段性目標(biāo)，合理設(shè)置示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工作進(jìn)度安排，有序推進(jìn)，提高實(shí)效。

（三）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，突出特色。中國科協(xié)發(fā)揮學(xué)科齊全、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，將服務(wù)學(xué)會(huì)能力提升和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，搭建好平臺(tái)，做好服務(wù)。全國學(xué)會(huì)加強(qiáng)與院士專家和地方政府的雙向溝通，發(fā)揮學(xué)會(huì)引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展前沿的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)了解最新科研動(dòng)態(tài)和需求，提供科技特點(diǎn)突出、學(xué)會(huì)特色鮮明的服務(wù)，提高服務(wù)的時(shí)效性。

（四）多方共同推動(dòng)，協(xié)作共贏。由中國科協(xié)，地方政府、企業(yè)三方共同推動(dòng)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，引導(dǎo)設(shè)立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力示范區(qū)；采取購買服務(wù)方式，鼓勵(lì)所屬全國學(xué)會(huì)承接地方政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等重大、綜合需求項(xiàng)目；聯(lián)合設(shè)立轉(zhuǎn)化基金，開展技術(shù)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、技術(shù)診斷、人員培訓(xùn)等項(xiàng)目。

（五）促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。各地方科協(xié)可參照中國科協(xié)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程實(shí)施原則、內(nèi)容，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，廣泛實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程，探索新經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)新模式，豐富創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程的工作內(nèi)涵，形成上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作格局。

解讀評(píng)論：

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎