陜西省人社廳等13部門(mén)關(guān)于印發(fā)《陜西省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃實(shí)施方案（2014—2017）》的通知
陜?nèi)松绨l(fā)〔2014〕65號(hào)

各市（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局（人事勞動(dòng)局）、發(fā)展改革委（局）、教育局、科技局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)局、團(tuán)委、婦聯(lián)，人民銀行西安分行營(yíng)業(yè)管理部、陜西省內(nèi)各中心支行、楊凌支行、陜西省內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，省屬各高校：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作要求，引導(dǎo)和支持更多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部等九部門(mén)《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)〔2014〕38號(hào)）精神，我省決定組織實(shí)施新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃?，F(xiàn)將該計(jì)劃實(shí)施方案印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。各市（區(qū)）請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化本地實(shí)施方案，并于10月26日前上報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳。

省人社廳　省發(fā)改委　省教育廳　省科技廳　省財(cái)政廳　人行西安分行　省國(guó)稅局　省地稅局　省工商局　省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局　省中小企業(yè)促進(jìn)局　團(tuán)省委　省婦聯(lián)

2014年9月28日

陜西省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃實(shí)施方案
（2014—2017）

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省委十二屆四次全會(huì)對(duì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的新要求，堅(jiān)持政府政策支持與創(chuàng)業(yè)者努力相結(jié)合，合理運(yùn)用政府公共資源，充分動(dòng)員社會(huì)其他資源，激發(fā)大學(xué)生（含國(guó)內(nèi)各類高校的在校生、畢業(yè)生、出國(guó)（境）留學(xué)回國(guó)人員）創(chuàng)新活力，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供有力支持，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)各方共同努力，使大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策制度和服務(wù)體系更加完善，政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)的機(jī)制基本形成，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的規(guī)模、比例繼續(xù)得到擴(kuò)大和提高，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2014—2017年全省完成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬(wàn)人，小額擔(dān)保貸款36億元，引領(lǐng)36000名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，表彰200名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)明星的預(yù)期目標(biāo)。

其中2014年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于20000人，小額擔(dān)保貸款不少于8億元，引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不少于8000人；2015年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于25000人，小額擔(dān)保貸款不少于  8.5億元，引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不少于8500人；2016年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于25000人，小額擔(dān)保貸款不少于9.5億元，引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不少于9500人；2017年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于30000人，小額擔(dān)保貸款不少于10億元，引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不少于10000人。每年表彰大學(xué)生創(chuàng)業(yè)明星50人。

二、政策措施

（一）普及創(chuàng)業(yè)教育

教育主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)高校創(chuàng)業(yè)教育工作的指導(dǎo)和管理，推動(dòng)高校普及創(chuàng)業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

各高校要將創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系，貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程。面向全體學(xué)生，不斷豐富創(chuàng)業(yè)教育形式，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類講座、開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類選修課、組織主題教育活動(dòng)等，廣泛、系統(tǒng)、靈活多樣的開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)。有條件的高校要積極開(kāi)發(fā)開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，并將其納入人才培養(yǎng)方案和學(xué)分管理。各高校要切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，合理配置教育資源，為普及創(chuàng)業(yè)教育提供有力支持。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

各級(jí)人社部門(mén)要加強(qiáng)與教育部門(mén)和高校的銜接，以有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生為重點(diǎn)，優(yōu)先安排培訓(xùn)資源，切實(shí)抓好組織實(shí)施，使每一個(gè)有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的大學(xué)生都有機(jī)會(huì)獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持有條件的高校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織等開(kāi)發(fā)適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)評(píng)審認(rèn)定后，納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)高?；顒?dòng)，突出抓好高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培養(yǎng)，認(rèn)定一批辦學(xué)條件好、師資力量強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的高校為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，積極推行創(chuàng)業(yè)模塊培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)案例教學(xué)和創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)訓(xùn)練，抓好質(zhì)量監(jiān)督，不斷提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金管理，對(duì)符合條件的參訓(xùn)大學(xué)生免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（三）提供創(chuàng)業(yè)便利

各級(jí)工商部門(mén)要按照工商登記制度改革總體部署，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，取消注冊(cè)資本出資最低限額、首次出資比例、出資期限的限制。放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，允許高校畢業(yè)生將符合條件的自有住房、租賃房、臨時(shí)商業(yè)用房作為登記注冊(cè)的住所，可實(shí)行一址多照和一照多址。對(duì)提交住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明有困難的，可由房產(chǎn)管理部門(mén)、街道辦、居委會(huì)、村委會(huì)以及各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)出具同意該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)證明。支持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，允許無(wú)實(shí)體店鋪的網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)的市場(chǎng)主體用其居住場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記注冊(cè)，對(duì)依法注冊(cè)并符合條件的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，可享受稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。對(duì)高校畢業(yè)生在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的輕微違法行為，實(shí)行首違不罰制度。

（四）提供多渠道資金支持

各級(jí)人社、財(cái)政部門(mén)要落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，在符合規(guī)定前提下，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的支持力度，簡(jiǎn)化反擔(dān)保手續(xù)，落實(shí)銀行貸款和財(cái)政貼息，重點(diǎn)支持適合吸納大學(xué)生較多的初創(chuàng)企業(yè)。

各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要積極協(xié)助有條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。

人民銀行陜西省內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)要積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)建或合伙經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，通過(guò)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，量身打造融資方式，積極給予支持，幫扶企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)為企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極探索擴(kuò)大貸款擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，規(guī)范和完善擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)操作流程，建立健全貸款擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的評(píng)估、管理、處置機(jī)制。支持高校畢業(yè)生尤其是涉農(nóng)專業(yè)背景大學(xué)生面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，加大對(duì)大學(xué)生村官、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的高校畢業(yè)生的金融支持力度，通過(guò)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持高校畢業(yè)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展注入新生力量，推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理方法，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)體制的創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，增強(qiáng)造血功能。

鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織、天使投資人等以多種方式向創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持，設(shè)立重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。有條件的市（區(qū)）要積極探索設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，進(jìn)一步拓寬渠道，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供支持。

（五）落實(shí)稅費(fèi)減免和補(bǔ)貼政策

各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)稅費(fèi)減免政策。對(duì)持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生和在人力資源社會(huì)保障部門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用在人力資源社會(huì)保障部門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)一年以上且持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5200元。對(duì)支持創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)的投資，符合規(guī)定條件的，按規(guī)定給予所得稅優(yōu)惠。

各級(jí)人社部門(mén)要落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的補(bǔ)貼政策，減輕其創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生畢業(yè)兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理實(shí)名登記并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，根據(jù)其實(shí)際繳費(fèi)情況，給予不超過(guò)2/3的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過(guò)2年，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。對(duì)就業(yè)困難高校畢業(yè)生，在其自主創(chuàng)業(yè)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月后，給予每人2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

（六）提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)

各級(jí)人社、教育、發(fā)改、財(cái)政部門(mén)要積極支持各地充分利用現(xiàn)有資源，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供低租金或免租金、低收費(fèi)或零收費(fèi)、“一站式”服務(wù)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，幫助創(chuàng)業(yè)大學(xué)生降低創(chuàng)業(yè)成本，減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)或民辦非企業(yè)單位創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體在承載就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)上的積極性。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持力度，將創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)相結(jié)合，創(chuàng)新孵化方式，完善孵化功能。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以高新技術(shù)、綠色環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)校企合作，提高孵化成功率和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。制定創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼辦法，對(duì)符合條件的，及時(shí)足額落實(shí)補(bǔ)貼資金。

各級(jí)中小企業(yè)部門(mén)要充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，支持工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、企業(yè)孵化器等公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，為大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)提供良好環(huán)境。

（七）提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目支持

各級(jí)人社部門(mén)要大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集、論證、推介機(jī)制。堅(jiān)持社會(huì)征集和自主開(kāi)發(fā)相結(jié)合，主動(dòng)加強(qiáng)與科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)和婦聯(lián)、共青團(tuán)等社會(huì)團(tuán)體的協(xié)作，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和文化特色開(kāi)發(fā)收集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，特別是要篩選一批適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的科技成果和專利技術(shù)，推進(jìn)科技成果、專利技術(shù)入選創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)其與創(chuàng)業(yè)者的有效對(duì)接。舉辦創(chuàng)業(yè)大賽與創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)，及時(shí)收集優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目充實(shí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估篩選，組織專家進(jìn)行項(xiàng)目分析、評(píng)審、論證，重點(diǎn)篩選準(zhǔn)入門(mén)檻低、吸納就業(yè)多、經(jīng)營(yíng)見(jiàn)效快的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)更新庫(kù)存項(xiàng)目，確保創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量。

（八）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)

各級(jí)人社部門(mén)要會(huì)同協(xié)調(diào)有關(guān)方面針對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生普遍遇到的問(wèn)題開(kāi)展創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，建立健全創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)政府采購(gòu)機(jī)制并加強(qiáng)績(jī)效管理，大力加強(qiáng)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)站和基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋院校、園區(qū)、社會(huì)的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。

歸集梳理大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等大學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式大力加強(qiáng)政策宣傳，組織舉辦“廳局長(zhǎng)校園行”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)明星事跡宣講”等活動(dòng)，面對(duì)面為大學(xué)生提供政策解讀。

建立健全青年創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，從具有社會(huì)責(zé)任感和擁有豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、行業(yè)資源的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、天使投資人當(dāng)中選拔一批創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供“一對(duì)一”的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

通過(guò)組建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部、創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會(huì)、創(chuàng)業(yè)宣講團(tuán)，舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)成果展示活動(dòng)等形式搭建青年創(chuàng)業(yè)者交流平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生及時(shí)了解政策和行業(yè)信息、學(xué)習(xí)積累行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、尋找合作伙伴和創(chuàng)業(yè)投資人創(chuàng)造條件。

拓寬人事和勞動(dòng)保障事務(wù)代理服務(wù)范圍，將創(chuàng)業(yè)大學(xué)生作為重要服務(wù)對(duì)象，提供免費(fèi)托管檔案業(yè)務(wù)并加強(qiáng)人事代理、職稱評(píng)定、社保代理等服務(wù)。

充分發(fā)揮留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)工作體系作用，加強(qiáng)留學(xué)回國(guó)創(chuàng)業(yè)人員針對(duì)性服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃”、“陜西省留學(xué)人員企業(yè)經(jīng)理人扶持計(jì)劃項(xiàng)目”、“陜西省留學(xué)人員科技活動(dòng)擇優(yōu)資助項(xiàng)目”，不斷加大對(duì)留學(xué)人員來(lái)陜創(chuàng)業(yè)的支持力度。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各市（區(qū)）各高校要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大人力、財(cái)力投入，為本計(jì)劃實(shí)施提供有力保障。要結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)方案，明確目標(biāo)和進(jìn)度指標(biāo)、任務(wù)和政策措施、責(zé)任分工和完成期限，對(duì)本計(jì)劃的實(shí)施做出具體安排。各有關(guān)部門(mén)和單位要牢固樹(shù)立全局意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保本計(jì)劃順利實(shí)施。

（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

各級(jí)人社、工商等相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好創(chuàng)業(yè)大學(xué)生小額擔(dān)保貸款、注冊(cè)登記信息等相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)工作，定期向相關(guān)部門(mén)通報(bào)情況，為及時(shí)改進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)本計(jì)劃落實(shí)提供依據(jù)。

（三）加強(qiáng)績(jī)效考核

各市（區(qū)）要把本計(jì)劃落實(shí)與執(zhí)行情況作為高校畢業(yè)生就業(yè)工作考核的重要內(nèi)容，以既定目標(biāo)、進(jìn)度、任務(wù)是否完成，政策措施是否落實(shí)到位，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生是否得到支持幫助為考核重點(diǎn)，定期對(duì)相關(guān)部門(mén)、單位進(jìn)行績(jī)效考核。考核結(jié)果要及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，并通報(bào)有關(guān)方面，接受監(jiān)督質(zhì)詢，不斷推進(jìn)工作取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳

各級(jí)人社、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)服務(wù)窗口要將涉及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策、申報(bào)程序、工作流程上墻公示，置于顯著位置，方便大學(xué)生了解掌握扶持政策。各市（區(qū)）要進(jìn)一步加大宣傳工作力度，及時(shí)宣傳報(bào)道計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中取得的進(jìn)展、成效、經(jīng)驗(yàn)和工作創(chuàng)新。開(kāi)展評(píng)選表彰活動(dòng)，樹(shù)立一批創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、支持創(chuàng)業(yè)部門(mén)等典型。加強(qiáng)社會(huì)輿論的正面引導(dǎo)，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的理解和支持，努力培育崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍。

各市（區(qū)）貫徹落實(shí)情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳。