江蘇省政府辦公廳關(guān)于
加快電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)
蘇政辦發(fā)〔2014〕60號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

電子商務(wù)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是我省發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕39號(hào)）以及促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的有關(guān)文件精神，現(xiàn)就加快發(fā)展我省電子商務(wù)提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）總體思路。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，以打造電子商務(wù)強(qiáng)省、大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以提升我省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、轉(zhuǎn)變流通發(fā)展方式為主線，以政策扶持和環(huán)境營(yíng)造為支撐，以大企業(yè)大平臺(tái)引領(lǐng)、商業(yè)模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村電子商務(wù)推廣應(yīng)用為路徑，支持新型電子商務(wù)企業(yè)跨越式發(fā)展，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2017年，電子商務(wù)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度明顯提高，全省電子商務(wù)發(fā)展水平在全國(guó)處于前列。具體目標(biāo)是：網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。全省電子商務(wù)交易額達(dá)到3萬(wàn)億元，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到4000億元，相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的12%。應(yīng)用電子商務(wù)完成進(jìn)出口貿(mào)易額力爭(zhēng)達(dá)到當(dāng)年進(jìn)出口貿(mào)易總額的12%。規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比例達(dá)80%以上。形成一批在全國(guó)具有較高知名度和影響力的電子商務(wù)平臺(tái)和龍頭企業(yè)。

二、大力發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)

（三）積極發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。依托電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展以?xún)?nèi)外交易和服務(wù)經(jīng)濟(jì)為目的的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。支持有條件的企業(yè)向平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，加快電子商務(wù)支付類(lèi)、應(yīng)用及平臺(tái)建設(shè)類(lèi)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)類(lèi)、物流服務(wù)類(lèi)等平臺(tái)型、功能型企業(yè)發(fā)展，著力培育一批信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的平臺(tái)龍頭企業(yè)。支持有條件的地區(qū)面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展專(zhuān)業(yè)特色平臺(tái)。支持電子商務(wù)平臺(tái)不斷豐富商品和服務(wù)種類(lèi)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，逐步形成不同類(lèi)型平臺(tái)企業(yè)配套發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、服務(wù)共贏的“平臺(tái)集聚經(jīng)濟(jì)”。優(yōu)化配套環(huán)境，推動(dòng)信息技術(shù)、信用、物流、檢測(cè)、認(rèn)證等服務(wù)體系發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易、服務(wù)、金融和物流效率不斷提升，使平臺(tái)經(jīng)濟(jì)成為全省實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略的重要推動(dòng)力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）

（四）重點(diǎn)建設(shè)綜合類(lèi)平臺(tái)。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，培育一批集交易支付、商品體驗(yàn)、在線物流、售后服務(wù)等于一體的商品銷(xiāo)售服務(wù)類(lèi)綜合平臺(tái)，以餐飲、住宿、家政、旅游、家電維修等生活服務(wù)為主的消費(fèi)服務(wù)類(lèi)綜合平臺(tái)，以及提供融資、通關(guān)、結(jié)匯、退稅、物流、保險(xiǎn)等一站式服務(wù)的跨境服務(wù)類(lèi)綜合平臺(tái)。推動(dòng)各類(lèi)綜合性平臺(tái)提升服務(wù)功能和水平，不斷豐富實(shí)體產(chǎn)品、內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高平臺(tái)實(shí)力，增強(qiáng)對(duì)線下企業(yè)的吸引力和輻射力。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省郵政管理局、省旅游局、省工商局、省國(guó)稅局、國(guó)家外匯管理局江蘇省分局、南京海關(guān)、江蘇檢驗(yàn)檢疫局）

（五）鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)性平臺(tái)。推動(dòng)建材、紡織、家具、農(nóng)產(chǎn)品、會(huì)展等垂直類(lèi)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持二手車(chē)、二手設(shè)備、再生資源等專(zhuān)業(yè)交易平臺(tái)建設(shè)，滿足不同類(lèi)型的消費(fèi)需求。發(fā)展以撮合貨源和運(yùn)力配對(duì)為主的第四方物流平臺(tái)，提高物流效率，降低物流成本。培育鋼鐵、化工、船舶、醫(yī)藥、紙漿、有色金屬、紡織面料、工程機(jī)械等大宗產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)。通過(guò)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)，增強(qiáng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省金融辦）

（六）著力培育特色化平臺(tái)。探索建設(shè)以商業(yè)中心區(qū)為主體的網(wǎng)上商圈，促進(jìn)圈內(nèi)企業(yè)線上與線下一體化經(jīng)營(yíng)。支持發(fā)展以本地生活為主的票務(wù)訂購(gòu)、網(wǎng)上訂餐、房產(chǎn)交易、文化旅游、生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等區(qū)域性服務(wù)平臺(tái)，提高居民生活便利化程度。支持有條件的地區(qū)自建平臺(tái)或入駐第三方平臺(tái)，推介特色資源，銷(xiāo)售名優(yōu)產(chǎn)品。積極推動(dòng)各類(lèi)服務(wù)性平臺(tái)特色發(fā)展、差異發(fā)展。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化廳、省旅游局、省農(nóng)委、省工商局）

三、推動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用和集約發(fā)展

（七）深入開(kāi)展示范工程建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市、示范基地和示范企業(yè)，認(rèn)真開(kāi)展促進(jìn)信息消費(fèi)示范平臺(tái)和省級(jí)電子商務(wù)示范工程建設(shè)。鼓勵(lì)示范城市開(kāi)展政策先行先試，在營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)制度建設(shè)、完善服務(wù)體系等方面發(fā)揮示范作用。推動(dòng)示范基地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，在中小企業(yè)孵化、服務(wù)模式創(chuàng)新、公共平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈條搭建等方面發(fā)揮帶動(dòng)作用。支持示范企業(yè)建設(shè)一批骨干性平臺(tái)，在創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、整合市場(chǎng)資源、帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局）

（八）積極培育電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，銷(xiāo)售當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品和名優(yōu)產(chǎn)品，并為中小微企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)提供服務(wù)。支持個(gè)體工商戶(hù)、有一定專(zhuān)業(yè)技能的群體借助電子商務(wù)自主創(chuàng)業(yè)，不斷發(fā)展壯大網(wǎng)商隊(duì)伍。支持有條件的電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式擴(kuò)大規(guī)模，成為輻射范圍廣、帶動(dòng)作用大的標(biāo)桿企業(yè)。推動(dòng)中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，積極支持成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行‰娮由虅?wù)平臺(tái)加快發(fā)展，培育一批我省電子商務(wù)品牌企業(yè)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、省人力資源社會(huì)保障廳）

（九）努力推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)利用電子商務(wù)強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理，整合上下游資源，融合業(yè)務(wù)流程，提高專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)制造能力，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)定制產(chǎn)品。支持有條件的大型商貿(mào)企業(yè)自建電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)行線上線下一體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)線下看樣、體驗(yàn)、物流與線上詢(xún)價(jià)、交易、支付的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)依托電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展電子商務(wù)，依托線下資源開(kāi)展物流配送。鼓勵(lì)有條件的大型交易市場(chǎng)發(fā)展電子商務(wù)，通過(guò)集聚商戶(hù)資源、商品資源、客戶(hù)資源和流量資源，培育線上競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以省內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)為主體，組織平臺(tái)、商城、網(wǎng)店與線下企業(yè)全面對(duì)接，開(kāi)辟江蘇地域頻道、蘇貨銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)，擴(kuò)大蘇貨網(wǎng)上銷(xiāo)售規(guī)模。推進(jìn)電子商務(wù)在市政、交通、醫(yī)療、教育、文化、旅游等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省文化廳、省旅游局）

（十）扶持農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展。統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)民用網(wǎng)培訓(xùn)，推動(dòng)電子商務(wù)向農(nóng)村延伸。支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用電子商務(wù)，采購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，銷(xiāo)售農(nóng)特產(chǎn)品，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)需求的對(duì)接度。扶持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品同城配送業(yè)務(wù)。擴(kuò)大全國(guó)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)試點(diǎn)范圍，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷(xiāo)對(duì)接。推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程合作，對(duì)全省農(nóng)家店進(jìn)行信息化提升，在中心鎮(zhèn)和行政村建立網(wǎng)購(gòu)商品自提點(diǎn)。依托大學(xué)生村官、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年建立服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)展網(wǎng)上代購(gòu)代銷(xiāo)服務(wù)，支持快遞企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品代購(gòu)代銷(xiāo)業(yè)務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省郵政管理局、省工商局）

（十一）支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模效益，打造電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)載體，帶動(dòng)功能性企業(yè)的引入和上下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。鼓勵(lì)不同地區(qū)差異化發(fā)展，建設(shè)以倉(cāng)儲(chǔ)分撥、物流配送、快遞服務(wù)為主導(dǎo)的電子商務(wù)物流園區(qū)，以平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、軟件開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)推廣等為主導(dǎo)的電子商務(wù)服務(wù)園區(qū)，以技術(shù)孵化、人才培訓(xùn)、方案設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的電子商務(wù)特色園區(qū)，形成覆蓋電子商務(wù)各環(huán)節(jié)，承擔(dān)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、物流配送、融資支持、各類(lèi)服務(wù)等多功能、多業(yè)態(tài)的電子商務(wù)園區(qū)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)設(shè)立總部或區(qū)域性總部、功能性總部，享受相應(yīng)的政策和獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省郵政管理局）

四、推進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展

（十二）鼓勵(lì)電子商務(wù)模式創(chuàng)新。推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)與電子商務(wù)融合發(fā)展，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)積極應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和價(jià)值挖掘，推進(jìn)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。加快普及無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，以物聯(lián)網(wǎng)、基于位置的服務(wù)（LBS）、實(shí)時(shí)通信等技術(shù)為核心，實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程智能化、精準(zhǔn)化和實(shí)時(shí)化，推動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新。推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域信息技術(shù)科研成果和商業(yè)模式創(chuàng)新結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育電子商務(wù)創(chuàng)新企業(yè)與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省郵政管理局、省通信管理局、省商務(wù)廳）

（十三）大力發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)。緊跟移動(dòng)通信技術(shù)發(fā)展和智能終端普及的趨勢(shì)，鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)、物流服務(wù)企業(yè)和電信運(yùn)營(yíng)商、接入服務(wù)供應(yīng)商等加強(qiáng)合作，推動(dòng)電子商務(wù)由PC端向移動(dòng)端延伸發(fā)展。支持移動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的即時(shí)通信工具、社交工具和移動(dòng)應(yīng)用程序，提供個(gè)性化、實(shí)時(shí)化、社交化、精準(zhǔn)化的商品銷(xiāo)售和服務(wù)推送，不斷拓展移動(dòng)電子商務(wù)在生活服務(wù)和公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省通信管理局、省科技廳、省商務(wù)廳）

（十四）規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。鼓勵(lì)省內(nèi)優(yōu)秀電子商務(wù)企業(yè)積極爭(zhēng)取第三方支付牌照，加快建設(shè)安全、兼容、快捷的第三方支付平臺(tái)。支持省內(nèi)有條件的電子商務(wù)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，加強(qiáng)個(gè)人理財(cái)、小微企業(yè)融資、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)商業(yè)銀行與電子商務(wù)企業(yè)合作，構(gòu)建移動(dòng)支付、在線支付、跨境支付等多元化電子支付體系，打造集網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、在線支付、融資服務(wù)于一體的綜合平臺(tái)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的交易場(chǎng)所，依托互聯(lián)網(wǎng)規(guī)范開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化合約交易。（責(zé)任單位：省金融辦、省發(fā)展改革委、人民銀行南京分行）

（十五）加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。積極爭(zhēng)取開(kāi)展跨境電子商務(wù)進(jìn)出口試點(diǎn)，探索政策突破和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，支持有條件的城市先行先試。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)多語(yǔ)種系統(tǒng)、支付結(jié)算系統(tǒng)等，加大境外電子商務(wù)市場(chǎng)拓展力度，提升外貿(mào)業(yè)務(wù)一站式服務(wù)水平。加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)電子商務(wù)交流融合，支持電子商務(wù)企業(yè)“走出去”或與境外電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，建立海外營(yíng)銷(xiāo)渠道，完善倉(cāng)儲(chǔ)物流，加強(qiáng)快遞服務(wù)支撐，創(chuàng)立自有品牌。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、省國(guó)稅局、國(guó)家外匯管理局江蘇省分局、南京海關(guān)、江蘇檢驗(yàn)檢疫局、省郵政管理局）

五、完善電子商務(wù)服務(wù)和支撐體系

（十六）構(gòu)建適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的物流體系。結(jié)合電子商務(wù)發(fā)展需要，吸引知名倉(cāng)儲(chǔ)、物流、快遞企業(yè)落戶(hù)我省，科學(xué)布局、合理建設(shè)區(qū)域性總部或轉(zhuǎn)運(yùn)分撥中心。建設(shè)貨物集中配送綜合服務(wù)平臺(tái)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、智能快件箱等技術(shù)手段，提高物流的信息化水平。積極發(fā)展共同配送，鼓勵(lì)有條件的電子商務(wù)企業(yè)自建或與物流企業(yè)、快遞企業(yè)合作，構(gòu)建城際、城鄉(xiāng)一體的綜合配送體系。推動(dòng)出臺(tái)城市配送倉(cāng)儲(chǔ)用地、配送車(chē)輛管理等政策，在社區(qū)、高校等區(qū)域推廣建設(shè)快遞投送點(diǎn)，加快構(gòu)建城市“最后一公里”的終端配送網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一電子商務(wù)與快遞企業(yè)信息交換標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電子商務(wù)與物流快遞信息對(duì)接。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省教育廳、省郵政管理局）

（十七）推動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。培育和引進(jìn)一批知名電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，為電子商務(wù)企業(yè)提供軟件開(kāi)發(fā)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、數(shù)據(jù)分析、會(huì)展推介、平臺(tái)代運(yùn)營(yíng)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)電子商務(wù)業(yè)務(wù)流程和信息技術(shù)外包服務(wù)。加強(qiáng)電子商務(wù)交易、技術(shù)、中介等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。不斷完善電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，注重技術(shù)和服務(wù)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)高附加值的電子商務(wù)延伸服務(wù)和衍生產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。開(kāi)展省級(jí)電子商務(wù)服務(wù)示范企業(yè)認(rèn)定。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、人民銀行南京分行）

（十八）加快建設(shè)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造和光纖入戶(hù)，提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力，提高城鄉(xiāng)普及水平和接入能力。加快第四代移動(dòng)通信技術(shù)（4G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和商用步伐，統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、公共信息服務(wù)中心等云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施布局。發(fā)展大數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)，支持重點(diǎn)企業(yè)為電子商務(wù)企業(yè)提供大數(shù)據(jù)服務(wù)，挖掘行業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值。全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加速推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，為電子商務(wù)提供高性能、低成本的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省通信管理局）

六、切實(shí)加強(qiáng)政策支持

（十九）加大財(cái)政支持力度。調(diào)整優(yōu)化省級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引導(dǎo)資金、商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)電子商務(wù)的扶持力度，重點(diǎn)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建蘇貨網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售體系、發(fā)展大型電子商務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)平臺(tái)、建設(shè)電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園、打造中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、開(kāi)展人才培訓(xùn)、推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)、鼓勵(lì)電子商務(wù)創(chuàng)新、創(chuàng)建電子商務(wù)示范工程和試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施等。同時(shí)，加大電子商務(wù)宣傳推廣力度，對(duì)相關(guān)展會(huì)、活動(dòng)等給予支持。省有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)資金，協(xié)同支持電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)各級(jí)政府安排資金，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施，扶持電子商務(wù)發(fā)展。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委）

（二十）加大稅收支持力度。鼓勵(lì)電子商務(wù)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)參加各類(lèi)資格條件、企業(yè)類(lèi)別認(rèn)定，符合條件的同等享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)生的符合規(guī)定的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的電子商務(wù)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，可按規(guī)定減免相關(guān)稅收。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局）

（二十一）加大用地支持力度。按照土地利用總體規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，在土地利用年度計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)用地。鼓勵(lì)利用舊廠房、閑置倉(cāng)庫(kù)等建設(shè)符合規(guī)劃的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)各地以租賃方式供應(yīng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)用地。按照節(jié)約集約用地的要求，統(tǒng)籌電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園用地空間布局，優(yōu)先保障國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)落戶(hù)和重大項(xiàng)目實(shí)施用地。（責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（二十二）加大金融支持力度。推動(dòng)省重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)直接融資，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)以各種方式引入風(fēng)險(xiǎn)投資、戰(zhàn)略投資，發(fā)行中小微企業(yè)債券，加快企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市或到新三板及區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)交易掛牌。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索無(wú)形資產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資方式，擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍。充分運(yùn)用現(xiàn)有政策支持大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，對(duì)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金提供優(yōu)惠貸款，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予貸款貼息。（責(zé)任單位：省金融辦、省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、人民銀行南京分行、省商務(wù)廳）

（二十三）加大人才政策的支持力度。支持電子商務(wù)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端人才，產(chǎn)生的有關(guān)費(fèi)用可按規(guī)定在所得稅前列支。對(duì)符合條件的電子商務(wù)人才和團(tuán)隊(duì)，優(yōu)先納入各類(lèi)人才計(jì)劃項(xiàng)目，享受?chē)?guó)家和省市規(guī)定的優(yōu)惠政策。在高端人才的住房、交通、生活配套設(shè)施、家庭成員就業(yè)、子女入學(xué)等方面，享受現(xiàn)有優(yōu)惠政策。加快發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)，暢通業(yè)內(nèi)交流和溝通渠道，積極營(yíng)造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)和文化氛圍，滿足電子商務(wù)人才的物質(zhì)和精神需求。鼓勵(lì)省內(nèi)高校設(shè)立電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)學(xué)科，并與電子商務(wù)企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制。依托省內(nèi)電子商務(wù)知名研究機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大型電子商務(wù)企業(yè)和其他社會(huì)力量，認(rèn)定一批電子商務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐基地，開(kāi)展形式多樣的高級(jí)人才、運(yùn)營(yíng)人才、技能人才培訓(xùn)活動(dòng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省文化廳、省國(guó)稅局、省地稅局）

七、進(jìn)一步優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境

（二十四）加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌全省電子商務(wù)發(fā)展，制定全省電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，研究部署重點(diǎn)工作，審議決定重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重要問(wèn)題。省商務(wù)廳承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身職能，各司其職，分工合作，形成工作合力。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要明確牽頭部門(mén)，健全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)我省電子商務(wù)發(fā)展。（責(zé)任單位：省電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（二十五）建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制。建立全省電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，健全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和發(fā)展評(píng)價(jià)體系。對(duì)各地、各部門(mén)工作推進(jìn)、政策配套及落實(shí)情況進(jìn)行督查，推動(dòng)制定切實(shí)可行的支持政策，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支撐環(huán)節(jié)，建立相應(yīng)的工作體系，加大工作推進(jìn)力度。對(duì)各地企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率、電子商務(wù)交易額、電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展等作出客觀科學(xué)的評(píng)價(jià)，促進(jìn)全省電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。（責(zé)任單位：省電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（二十六）營(yíng)造良好的市場(chǎng)秩序。推進(jìn)電子商務(wù)地方性立法。研究制定電子商務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和應(yīng)用。完善安全認(rèn)證體系，強(qiáng)化電子商務(wù)數(shù)據(jù)安全保障，推動(dòng)數(shù)字證書(shū)互認(rèn)兼容。建立健全電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系，加大對(duì)在線交易產(chǎn)品的監(jiān)管力度，提升消費(fèi)安全感和滿意度。推進(jìn)電子商務(wù)信用體系建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)化對(duì)接和共享，構(gòu)建可信交易環(huán)境。積極推廣使用電子簽名、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子發(fā)票，維護(hù)電子商務(wù)交易秩序。推動(dòng)成立電子商務(wù)協(xié)會(huì)、電子商務(wù)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)等行業(yè)中介組織。培育發(fā)展具有社會(huì)公信力的電子商務(wù)認(rèn)證、信用、安全等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立商品質(zhì)量信息追溯系統(tǒng)，完善電子商務(wù)糾紛處理、爭(zhēng)議調(diào)解、法律咨詢(xún)等綜合服務(wù)體系。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省法制辦、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局）

各地、各有關(guān)部門(mén)根據(jù)本意見(jiàn)要求，進(jìn)一步深化對(duì)發(fā)展電子商務(wù)重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，明確分工，狠抓落實(shí)，推動(dòng)電子商務(wù)快速健康發(fā)展，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生作出積極貢獻(xiàn)。

江蘇省人民政府辦公廳
2014年7月21日