山東省人民政府辦公廳

關(guān)于做好2014年全省普通高等學(xué)校

畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知
魯政辦發(fā)〔2014〕27號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕22號(hào)）精神，做好我省2014年普通高校畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱畢業(yè)生）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、積極鼓勵(lì)支持小型微型企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)

進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)小型微型企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中創(chuàng)造更多崗位吸納畢業(yè)生就業(yè)。對(duì)小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度和擇業(yè)期內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，政策執(zhí)行期限截至2015年年底?？萍夹托⌒臀⑿推髽I(yè)招收畢業(yè)年度和擇業(yè)期內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生占職工總?cè)藬?shù)30％以上的，可申請(qǐng)最高不超過300萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，并享受財(cái)政貼息。小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度和擇業(yè)期內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)依托當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門認(rèn)定的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗前技能培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)后取得初級(jí)以上職業(yè)資格證書的，根據(jù)培訓(xùn)后繼續(xù)履行勞動(dòng)合同情況，按照當(dāng)?shù)卮_定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%，對(duì)企業(yè)給予定額職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。自2014年起，對(duì)省內(nèi)首次領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)1年以上的小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，按照申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量給予每個(gè)崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。

二、采取措施引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)

圍繞健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和公共服務(wù)均等化，充分發(fā)掘教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、住房保障、文化體育、社區(qū)矯正、農(nóng)技推廣、殘疾人服務(wù)和老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等基層公共管理和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力，進(jìn)一步豐富基層服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)展服務(wù)項(xiàng)目細(xì)目，通過政府購(gòu)買服務(wù)、簽訂服務(wù)協(xié)議等方式，吸納畢業(yè)生到基層服務(wù)或就業(yè)。要結(jié)合推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

繼續(xù)統(tǒng)籌實(shí)施好選調(diào)優(yōu)秀畢業(yè)生到村任職、“三支一扶”計(jì)劃、“社區(qū)就業(yè)”計(jì)劃等各類基層服務(wù)項(xiàng)目，按規(guī)定落實(shí)服務(wù)期間各項(xiàng)待遇，確保工作生活補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)基層服務(wù)畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，大力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。將基層在崗服務(wù)畢業(yè)生和服務(wù)期滿未就業(yè)的畢業(yè)生納入職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，可自愿參加職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，符合條件的按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。進(jìn)一步健全和完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，做好服務(wù)基層畢業(yè)生的期滿就業(yè)工作。通過延長(zhǎng)服務(wù)期限、提高公務(wù)員定向招錄和事業(yè)單位招聘比例、考核聘用等方式，鼓勵(lì)優(yōu)秀畢業(yè)生留在基層就業(yè)。加大從服務(wù)基層項(xiàng)目畢業(yè)生中定向考錄縣級(jí)及以下公務(wù)員的力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)定向考錄職位要降低學(xué)歷門檻，取消專業(yè)要求，放寬報(bào)考條件。各縣（市、區(qū)）在事業(yè)單位公開招聘工作中，要根據(jù)工作需要和崗位空缺情況，按照不低于當(dāng)年服務(wù)基層期滿人數(shù)30%的比例確定定向招聘崗位，專項(xiàng)用于招聘基層服務(wù)期滿畢業(yè)生。有條件的地方，要積極探索基層服務(wù)期滿畢業(yè)生與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層事業(yè)單位崗位聘用有效銜接機(jī)制。自2014年起，各市要于每年的第四季度面向基層服務(wù)期滿未就業(yè)畢業(yè)生，舉辦專場(chǎng)人才招聘活動(dòng)，形成基層服務(wù)期滿畢業(yè)生有序流動(dòng)、多渠道發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要將服務(wù)期滿未就業(yè)畢業(yè)生納入我省離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名制就業(yè)管理服務(wù)信息系統(tǒng)，進(jìn)行統(tǒng)一登記和管理服務(wù)。繼續(xù)落實(shí)好工齡計(jì)算、轉(zhuǎn)正定級(jí)、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償?shù)认嚓P(guān)政策。

充分挖掘社會(huì)組織吸納畢業(yè)生就業(yè)潛力，到各地社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的畢業(yè)生，在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定方面享受與國(guó)有企事業(yè)單位同類人員同等待遇，所在地的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)部門要協(xié)助辦理落戶手續(xù)。要加大工作力度，健全體制機(jī)制，支持更多畢業(yè)生參軍入伍。

三、組織實(shí)施好新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃

2014年至2017年，在全省范圍內(nèi)實(shí)施新一輪大學(xué)生（包括在校大學(xué)生和畢業(yè)5年期內(nèi)的畢業(yè)生，下同）創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，每年引領(lǐng)不少于1萬(wàn)名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，畢業(yè)生畢業(yè)2年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)參與率不低于5%。對(duì)畢業(yè)生創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，進(jìn)一步完善工商登記“綠色通道”，落實(shí)好減半征收企業(yè)所得稅、月銷售額不超過2萬(wàn)元的暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)2013年10月1日以后登記注冊(cè)并正常經(jīng)營(yíng)1年以上的小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)，按《山東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見》（魯政辦發(fā)[2013]25號(hào)）給予不低于1萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。畢業(yè)生和畢業(yè)年度內(nèi)的畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。留學(xué)回國(guó)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，符合條件的，可享受畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。

多渠道提供資金扶持。切實(shí)落實(shí)好為自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供最高額度10萬(wàn)元、創(chuàng)辦符合條件的小型微型企業(yè)提供最高額度300萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款政策。對(duì)還款及時(shí)、無(wú)不良信貸記錄的，允許再申請(qǐng)一次小額擔(dān)保貸款，期限不超過2年，政府財(cái)政不予貼息。在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開辦“網(wǎng)店”的畢業(yè)生，可享受小額擔(dān)保貸款和貼息政策。要通過進(jìn)一步完善抵押、質(zhì)押、聯(lián)保、保證和信用貸款等多種方式，多途徑為畢業(yè)生解決反擔(dān)保難問題。整合省級(jí)各類用于支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基金，充分發(fā)揮支持中小企業(yè)發(fā)展資金的積極作用，結(jié)合省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金，進(jìn)一步加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持力度，提升使用效益。積極探索運(yùn)用市場(chǎng)化手段引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先扶持在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)就業(yè)方面作用突出的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)及科技型、領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)者。繼續(xù)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作成效顯著的市、省直管縣按規(guī)定給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等以設(shè)立天使投資和創(chuàng)投基金等多種形式為自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持。

加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。各高校要積極建立創(chuàng)業(yè)學(xué)院，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)化、科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，落實(shí)創(chuàng)業(yè)課程學(xué)時(shí)和學(xué)分規(guī)定，將創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)在校大學(xué)生普及創(chuàng)業(yè)教育；積極開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，多形式加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷豐富創(chuàng)業(yè)教育形式，培養(yǎng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)。

推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)。各地要優(yōu)化整合創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)資源，積極組建創(chuàng)業(yè)大學(xué)，系統(tǒng)實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)計(jì)劃，開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)。要通過購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)等方式加強(qiáng)與專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)方式，推行創(chuàng)業(yè)模塊培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)案例教學(xué)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐模擬。建立小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)技巧和創(chuàng)業(yè)信心等實(shí)行“一對(duì)一”指導(dǎo)，鼓勵(lì)各級(jí)、各部門、社會(huì)各界舉辦大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，凝聚創(chuàng)業(yè)力量，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。

強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)實(shí)踐孵化。各市、各高校應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，合理布局，加大創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)力度。統(tǒng)籌利用大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及城市配套商業(yè)設(shè)施、閑置廠房等現(xiàn)有資源，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。2017年前，每市要建設(shè)1處以上省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和1處以上省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園，各縣（市、區(qū)）和高校均要建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地或大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。每年開展評(píng)估認(rèn)定省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)工作，并對(duì)已經(jīng)通過評(píng)估認(rèn)定的實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理，對(duì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效突出的，按魯政辦發(fā)[2013]25號(hào)文件有關(guān)規(guī)定給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)不合格的單位予以取消資格。各縣（市、區(qū)）以上也要相應(yīng)設(shè)立推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)的扶持機(jī)制。依托各級(jí)、各類創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，提供項(xiàng)目推介評(píng)估、工商稅務(wù)登記注冊(cè)、小額擔(dān)保貸款及其他融資支持、就業(yè)保障、法律維權(quán)、政策咨詢等一站式服務(wù)，落實(shí)場(chǎng)地租賃、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，結(jié)合創(chuàng)業(yè)者要求搞好相關(guān)保障服務(wù)。

四、深入實(shí)施離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃

將離校未就業(yè)畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務(wù)范圍，力爭(zhēng)使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)畢業(yè)生在畢業(yè)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中。各有關(guān)部門、各高校要密切協(xié)作，做好未就業(yè)畢業(yè)生離校前后信息銜接和服務(wù)接續(xù)。各高校要在每年畢業(yè)生離校前及時(shí)填報(bào)當(dāng)年畢業(yè)生就業(yè)推薦信息，確保相關(guān)數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確。進(jìn)一步完善離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名制就業(yè)管理服務(wù)信息系統(tǒng)功能，把回生源地高校畢業(yè)生實(shí)名登記落到實(shí)處，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)離校未就業(yè)畢業(yè)生動(dòng)態(tài)跟蹤管理服務(wù)。充分發(fā)揮公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的作用，及時(shí)摸清離校未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)需求，有針對(duì)性地提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)等就業(yè)服務(wù)，積極為離校未就業(yè)畢業(yè)生辦理就業(yè)失業(yè)登記、求職、落戶、檔案代理、社會(huì)保險(xiǎn)等。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，在各地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理實(shí)名登記并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼數(shù)額原則上不超過其實(shí)際繳費(fèi)的2/3，最長(zhǎng)不超過3年，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

深入實(shí)施離校未就業(yè)畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，省、市要將離校未就業(yè)畢業(yè)生的職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入到就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年規(guī)劃中，單列“離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃”；國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工院校和培訓(xùn)實(shí)力雄厚的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要選擇適合高校畢業(yè)生的培訓(xùn)項(xiàng)目，開展職業(yè)培訓(xùn)。要確保每一名有就業(yè)創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)意愿的離校未就業(yè)畢業(yè)生，都能參加職業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)上崗前培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)參加培訓(xùn)的畢業(yè)生，要主動(dòng)提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)，經(jīng)鑒定考核合格的按規(guī)定發(fā)放相應(yīng)的證書。按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼有關(guān)政策。

進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)見習(xí)管理，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)意愿，繼續(xù)建設(shè)一批社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、就業(yè)環(huán)境條件好、管理規(guī)范的就業(yè)見習(xí)基地，不斷擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模，提升就業(yè)見習(xí)質(zhì)量。對(duì)在生源地和求職地登記未就業(yè)或失業(yè)的有見習(xí)意愿的畢業(yè)生，都要納入就業(yè)見習(xí)招募范圍，通過舉辦就業(yè)見習(xí)專場(chǎng)招聘會(huì)等多種形式，確保有見習(xí)需求的畢業(yè)生都能得到見習(xí)機(jī)會(huì)。各地要對(duì)現(xiàn)有的就業(yè)見習(xí)基地進(jìn)行全面評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改。在評(píng)估認(rèn)定一批就業(yè)見習(xí)市級(jí)示范基地的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展省級(jí)示范基地評(píng)選工作。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平，適當(dāng)提高就業(yè)見習(xí)基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。畢業(yè)生見習(xí)期間參加職業(yè)培訓(xùn)的，按現(xiàn)行政策享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。全省每年組織不少于1萬(wàn)名畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，見習(xí)企業(yè)期滿留用率達(dá)到70%以上。

五、加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)

各地、各有關(guān)部門、各高校要根據(jù)畢業(yè)生特點(diǎn)和求職需求，不斷推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為畢業(yè)生提供系統(tǒng)、全面的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。加快制定高校就業(yè)指導(dǎo)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，每年建成10所左右的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)示范中心。進(jìn)一步改進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程體系設(shè)置，積極聘請(qǐng)專家學(xué)者、企業(yè)人力資源經(jīng)理、優(yōu)秀校友擔(dān)任就業(yè)導(dǎo)師，為畢業(yè)生提供個(gè)性化咨詢指導(dǎo)。建立貫穿于整個(gè)大學(xué)教育期間的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)體系，幫助大學(xué)生樹立正確的成才和就業(yè)觀念。積極開展公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，為畢業(yè)生送政策、送指導(dǎo)、送信息，暢通畢業(yè)生獲取就業(yè)政策和崗位信息的渠道。結(jié)合民營(yíng)企業(yè)招聘周、畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、就業(yè)服務(wù)周、部分大中城市聯(lián)合招聘畢業(yè)生專場(chǎng)活動(dòng)和每季度的網(wǎng)絡(luò)招聘月等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，緊緊圍繞我省重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，每年組織不少于60場(chǎng)的省級(jí)畢業(yè)生就業(yè)集中招聘活動(dòng)。大力推進(jìn)校際和城市間小型化、專業(yè)化的招聘聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)更多的畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

要將零就業(yè)家庭、優(yōu)撫對(duì)象家庭、農(nóng)村貧困戶、城鄉(xiāng)低保家庭以及殘疾等就業(yè)困難的畢業(yè)生列為重點(diǎn)對(duì)象，有針對(duì)性地開展一對(duì)一就業(yè)幫扶。要加強(qiáng)特困家庭畢業(yè)生求職補(bǔ)貼的管理，確保在畢業(yè)生離校前將求職補(bǔ)貼發(fā)放到位。各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定帶頭招錄殘疾畢業(yè)生。將持有殘疾人證的高校畢業(yè)生納入特困高校畢業(yè)生范圍，按規(guī)定給予一次性求職補(bǔ)貼?？h級(jí)以上公共就業(yè)人才服務(wù)部門及有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)鼗鶎由鐣?huì)管理和公共服務(wù)實(shí)際需要，適時(shí)開發(fā)適合畢業(yè)生的公益性崗位，讓確有就業(yè)困難的畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)過渡性就業(yè)；按《山東省公益性崗位開發(fā)管理辦法》規(guī)定，完善大學(xué)生公益性崗位招聘和退出機(jī)制。繼續(xù)做好對(duì)口支援少數(shù)民族地區(qū)部分畢業(yè)生來(lái)魯就業(yè)工作，將到本地求職的受援地畢業(yè)生納入就業(yè)政策扶持范圍。

各地、各高校要加強(qiáng)對(duì)接，建立就業(yè)信息共享機(jī)制。加快招聘信息全省聯(lián)網(wǎng)，積極開展網(wǎng)絡(luò)招聘，為用人單位招聘和畢業(yè)生求職提供高效便捷的服務(wù)。在充分利用傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，積極探索使用微博、微信、手機(jī)客戶端等新媒體，搭建提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、崗位信息和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的新型通道，進(jìn)一步提升畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息化水平。積極搭建全省統(tǒng)一的畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)微信平臺(tái)，建立就業(yè)工作主動(dòng)服務(wù)模式，打通畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)“最后一公里”。

六、大力促進(jìn)高校畢業(yè)生公平就業(yè)

采取積極措施，切實(shí)防范、消除就業(yè)市場(chǎng)上的民族歧視、性別歧視、宗教信仰歧視、學(xué)歷歧視、院校歧視、殘疾人歧視及各種隱形歧視，有效保障畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益，促進(jìn)就業(yè)公平。嚴(yán)禁設(shè)置各種阻礙畢業(yè)生公平就業(yè)的限制性條件，用人單位招聘應(yīng)屆畢業(yè)生不得將戶籍作為限制性條件。進(jìn)一步加大人力資源市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法中介、虛假招聘和招聘過程中的欺詐行為。加大對(duì)用人單位用工行為的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對(duì)招用畢業(yè)生不簽訂勞動(dòng)合同、不按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、不按時(shí)支付工資、不落實(shí)殘疾人就業(yè)規(guī)定等違法行為，及時(shí)予以查處，切實(shí)維護(hù)畢業(yè)生的合法權(quán)益。

全面落實(shí)國(guó)有企業(yè)公開招聘畢業(yè)生制度，規(guī)范招聘方案統(tǒng)一發(fā)布和招聘結(jié)果備案工作，切實(shí)做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。省屬國(guó)有企業(yè)（含駐魯央企及分支機(jī)構(gòu)）招聘應(yīng)屆畢業(yè)生信息，除涉密等特殊崗位外，要在山東省高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)、山東省教育廳高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)的國(guó)有企業(yè)公開招聘專區(qū)公開發(fā)布，報(bào)名時(shí)間不少于7天，確保公開、公平、擇優(yōu)聘用；對(duì)擬聘人員要在山東省高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示期不少于7天，并同時(shí)公布監(jiān)督舉報(bào)電話；招聘結(jié)束7日內(nèi)，省屬國(guó)有企業(yè)（含駐魯央企及分支機(jī)構(gòu)）應(yīng)將招聘結(jié)果報(bào)省人力資源社會(huì)保障部門備案。

各地、各有關(guān)部門要消除畢業(yè)生在不同地區(qū)、不同類型單位之間流動(dòng)就業(yè)的制度性障礙，要放開對(duì)吸收畢業(yè)生落戶的限制，簡(jiǎn)化有關(guān)手續(xù)。應(yīng)屆畢業(yè)生憑《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》、《全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》、與用人單位簽訂的《就業(yè)協(xié)議書》或勞動(dòng)（聘用）合同辦理落戶手續(xù)；非應(yīng)屆畢業(yè)生憑與用人單位簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同和《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》辦理落戶手續(xù)。畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，其檔案可由當(dāng)?shù)厥?、縣一級(jí)的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管。辦理畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)，轉(zhuǎn)正定級(jí)表、調(diào)整改派手續(xù)不再作為接收審核檔案的必備材料。

七、推動(dòng)創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制

要進(jìn)一步深化高等教育改革，積極調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化校企合作、工學(xué)合作，培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理一線的應(yīng)用型和技能型人才。高校要明確辦學(xué)定位，突出辦學(xué)特色，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。省內(nèi)各普通本科院校自2014年起、高職（?？疲┰盒Ｗ?/span>2015年起建立高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度，據(jù)此完善就業(yè)與招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)撥款、院校設(shè)置的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才培養(yǎng)更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門開展產(chǎn)業(yè)升級(jí)人才需求預(yù)測(cè)研究，健全崗位需求統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布人才需求信息，引導(dǎo)高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，探索制定行業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)高校依據(jù)市場(chǎng)需求完善專業(yè)培養(yǎng)課程。

八、切實(shí)形成促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作合力

各地、各有關(guān)部門、各高校要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、明確責(zé)任分工，進(jìn)一步加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金投入力度。要建立完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，在政策制定、措施落實(shí)、督促檢查等方面形成聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。要引導(dǎo)用人單位履行社會(huì)責(zé)任，挖掘就業(yè)崗位吸納更多畢業(yè)生就業(yè)；引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，以積極向上的心態(tài)走向社會(huì)，先就業(yè)、再擇業(yè)，在平凡的崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績(jī)。要大力宣傳促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，大力宣傳高校畢業(yè)生基層就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，以正確的輿論引導(dǎo)社會(huì)各方面全面客觀地看待當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

山東省人民政府辦公廳

2014年7月16日