江蘇省政府辦公廳關(guān)于做好2014年
普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知
蘇政辦發(fā)〔2014〕42號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱高校畢業(yè)生）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，關(guān)乎改革發(fā)展穩(wěn)定全局。2014年，全省高校畢業(yè)生達(dá)54.1萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，就業(yè)工作任務(wù)艱巨繁重。為進(jìn)一步做好我省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例有新的提高，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕22號(hào)）精神, 結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)真落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策

近年來(lái)，圍繞促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，國(guó)務(wù)院和省委、省政府先后出臺(tái)了一系列政策文件，各地、各有關(guān)部門也制定了一系列配套措施，初步形成了比較完整的政策體系。各地、各有關(guān)部門和高校要加大工作力度，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到基層、落實(shí)到高校畢業(yè)生身上。要根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化，創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步細(xì)化和完善相關(guān)政策措施。要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)情況的跟蹤和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，確保政策措施發(fā)揮最大效應(yīng)。從6月上旬開(kāi)始，各地、各有關(guān)部門和高校要集中開(kāi)展政策落實(shí)情況自查工作，省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織專項(xiàng)督查。

二、千方百計(jì)拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域

（一）開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，尤其要加快發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、融資租賃、檢驗(yàn)檢測(cè)等對(duì)高校畢業(yè)生需求比較集中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，同時(shí)加快發(fā)展各類生活性服務(wù)業(yè)，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，不斷提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重。努力增強(qiáng)公共服務(wù)事業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的能力，各地要挖掘潛力，購(gòu)買一批基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位，對(duì)已經(jīng)開(kāi)發(fā)的崗位要保持穩(wěn)定并有效利用。

（二）引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。繼續(xù)統(tǒng)籌實(shí)施好“一村一社區(qū)一名大學(xué)生工程”“三支一扶計(jì)劃”“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”“大學(xué)生志愿服務(wù)蘇北計(jì)劃”“選派優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教計(jì)劃”等各類基層服務(wù)項(xiàng)目，健全鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制。要結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程和公共服務(wù)均等化要求，充分挖掘勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)工作、文化體育及殘疾人服務(wù)、農(nóng)技推廣等基層公共管理和服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。要結(jié)合推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要充分挖掘社會(huì)組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的潛力，對(duì)到省會(huì)及以下城市的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，所在地的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要協(xié)助辦理落戶手續(xù)，在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定方面享受與國(guó)有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。

（三）支持小型微型企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。積極為小型微型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，推動(dòng)小型微型企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中創(chuàng)造更多崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對(duì)小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2015年年底，具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法仍按《省人力資源和社會(huì)保障廳省財(cái)政廳關(guān)于落實(shí)小型微型企業(yè)招用高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（蘇人社發(fā)〔2013〕58號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。對(duì)當(dāng)年吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的科技型小型微型企業(yè)和勞動(dòng)密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)其實(shí)際吸納人數(shù)，按每人不超過(guò)10萬(wàn)元、期限不超過(guò)2年、最高不超過(guò)200萬(wàn)元額度發(fā)放小額擔(dān)保貸款，并由同級(jí)財(cái)政給予50%的貼息。對(duì)小型微型企業(yè)新招用高校畢業(yè)生按規(guī)定開(kāi)展崗前培訓(xùn)的，統(tǒng)一按省規(guī)定的對(duì)企業(yè)組織開(kāi)展崗前培訓(xùn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法給予補(bǔ)貼。

（四）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍。認(rèn)真做好高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍的宣傳動(dòng)員和組織發(fā)動(dòng)工作，落實(shí)高校畢業(yè)生服義務(wù)兵役國(guó)家資助、考試升學(xué)和退役士兵接收安置的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持更多高校畢業(yè)生參軍入伍。

三、深入實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃

（一）做好服務(wù)接續(xù)。各地要將離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務(wù)范圍，采取有效措施，力爭(zhēng)使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內(nèi)都能實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中。有關(guān)部門和高校要密切協(xié)作，做好未就業(yè)高校畢業(yè)生離校前后信息銜接和服務(wù)接續(xù)，切實(shí)保證服務(wù)不斷線。教育部門要將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的實(shí)名信息及時(shí)提供給人力資源社會(huì)保障部門。人力資源社會(huì)保障部門要完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名信息數(shù)據(jù)庫(kù)，全面實(shí)行實(shí)名制就業(yè)服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)要及時(shí)主動(dòng)與實(shí)名登記的未就業(yè)高校畢業(yè)生聯(lián)系，摸清就業(yè)需求，提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)，力爭(zhēng)未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名登記率和有就業(yè)服務(wù)需求畢業(yè)生接受服務(wù)率達(dá)到100%。教育部門和高校要加強(qiáng)對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的跟蹤服務(wù)，為有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生持續(xù)提供崗位信息和求職指導(dǎo)。

（二）推進(jìn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)。各地要結(jié)合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，逐步增加智力密集型、技術(shù)密集型崗位比重，使有見(jiàn)習(xí)意愿的高校畢業(yè)生都能夠參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)。要加大對(duì)見(jiàn)習(xí)單位和見(jiàn)習(xí)人員的政策扶持，落實(shí)好見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼政策，高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)期間，地方政府應(yīng)提供不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)60%的基本生活補(bǔ)助，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平逐步提高；參加職業(yè)培訓(xùn)的，按現(xiàn)行政策享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。強(qiáng)化就業(yè)見(jiàn)習(xí)效果評(píng)估，對(duì)留崗率高的見(jiàn)習(xí)單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，提高見(jiàn)習(xí)人員留崗率，讓更多高校畢業(yè)生通過(guò)見(jiàn)習(xí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（三）加強(qiáng)技能培訓(xùn)。繼續(xù)推動(dòng)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和高校畢業(yè)生需求，創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)課程，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。在高校畢業(yè)生集中的城市，要提升改造一批適應(yīng)高校畢業(yè)生特點(diǎn)的職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工院校和培訓(xùn)實(shí)力雄厚的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要選擇一批適合高校畢業(yè)生的培訓(xùn)項(xiàng)目，及時(shí)向社會(huì)公布。

（四）強(qiáng)化就業(yè)幫扶。各地、各高校要將零就業(yè)家庭、優(yōu)撫對(duì)象家庭、農(nóng)村貧困戶、城鄉(xiāng)低保家庭以及殘疾等就業(yè)困難的高校畢業(yè)生列為重點(diǎn)幫扶對(duì)象。完善一次性求職補(bǔ)貼政策，將殘疾高校畢業(yè)生納入享受求職補(bǔ)貼對(duì)象范圍，對(duì)畢業(yè)年度內(nèi)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的高校畢業(yè)生、殘疾高校畢業(yè)生，給予每人1000元的一次性求職補(bǔ)貼，離校前要全部發(fā)放到位。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)要帶頭招錄殘疾高校畢業(yè)生。畢業(yè)年度內(nèi)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，并按規(guī)定在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)失業(yè)登記、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予不低于其實(shí)際繳費(fèi)的1/2、不超過(guò)2/3的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，社保補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

四、抓緊開(kāi)展新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃

（一）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)。2014年至2017年，在全省引領(lǐng)不少于5萬(wàn)名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，其中2014年不少于1萬(wàn)人。通過(guò)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實(shí)扶持政策，提升創(chuàng)業(yè)能力，使有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定條件的大學(xué)生都能得到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，符合規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生都能享受到相應(yīng)的優(yōu)惠政策，幫助和扶持更多大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例。留學(xué)回國(guó)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，符合條件的，可享受現(xiàn)行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。

（二）降低準(zhǔn)入門檻。畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（除國(guó)家限制的行業(yè)外），自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)無(wú)法提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）產(chǎn)權(quán)證明的，可以提交市場(chǎng)開(kāi)辦者、各類園區(qū)管委會(huì)、村（居）委會(huì)出具的同意在該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)證明，辦理工商注冊(cè)登記。

（三）實(shí)行稅費(fèi)減免。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微型企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)好企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的增值稅小規(guī)模納稅人中月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫免征收增值稅；對(duì)營(yíng)業(yè)稅納稅人中月?tīng)I(yíng)業(yè)額不超過(guò)2萬(wàn)元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫免征收營(yíng)業(yè)稅。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，按規(guī)定免征或減半征收企業(yè)所得稅。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生和畢業(yè)年度內(nèi)的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。高校畢業(yè)生直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的，其銷售自產(chǎn)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定免征增值稅。

（四）加大金融扶持。符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定的額度申請(qǐng)期限不超過(guò)2年的小額擔(dān)保貸款。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)提高貸款額度。對(duì)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款從事微利項(xiàng)目的，由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息；對(duì)從事非微利項(xiàng)目的，給予50%的貼息。在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可按高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款和貼息補(bǔ)助。金融機(jī)構(gòu)要積極探索和創(chuàng)新符合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)際需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品及服務(wù)方式，本著風(fēng)險(xiǎn)可控和方便高校畢業(yè)生享受政策的原則，降低貸款門檻，優(yōu)化貸款審批流程，提升貸款審批效率。通過(guò)進(jìn)一步完善抵押、質(zhì)押、聯(lián)保、保證和信用貸款等多種方式，多途徑為高校畢業(yè)生解決反擔(dān)保難問(wèn)題。進(jìn)一步完善和推廣“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)信用社區(qū)推薦的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生降低或取消反擔(dān)保要求。大力推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)貸款和大學(xué)生“村官”貸款覆蓋范圍，多渠道支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

（五）設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金。各地要根據(jù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在就業(yè)專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，重點(diǎn)用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、初次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園及創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)等。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)專項(xiàng)資金的積極作用，推動(dòng)改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織、天使投資人等以多種方式向自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持，設(shè)立重點(diǎn)面向扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。對(duì)支持創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)的投資，符合條件的，可享受創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

（六）強(qiáng)化孵化服務(wù)。各地要充分整合政府、企業(yè)、高校、社會(huì)團(tuán)體等多方資源，發(fā)揮小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器等現(xiàn)有園區(qū)和孵化基地的優(yōu)勢(shì)，建立一批適合不同階段大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的全方位、階梯型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園。進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)設(shè)施等硬件建設(shè)，落實(shí)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)房租補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地補(bǔ)貼政策，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和企業(yè)孵化服務(wù)。畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生初次自主創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上、能帶動(dòng)其他勞動(dòng)者就業(yè)且正常申報(bào)納稅的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。人力資源社會(huì)保障部門要進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。教育部門要繼續(xù)建設(shè)好50個(gè)省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地。

五、推動(dòng)創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制

（一）建立高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告制度。從2014年起，各高校要發(fā)布本校的畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告，建立健全高校畢業(yè)生就創(chuàng)業(yè)情況監(jiān)測(cè)制度，推動(dòng)形成就業(yè)與招生、人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)撥款、院校設(shè)置的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全專業(yè)預(yù)警、退出和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)調(diào)減就業(yè)率持續(xù)偏低專業(yè)的招生計(jì)劃。

（二）積極調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式。緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。推動(dòng)行業(yè)特色本科高校、部分地方本科高校和新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位與職業(yè)資格銜接，深入推進(jìn)研究生培養(yǎng)模式改革。強(qiáng)化實(shí)踐育人，積極推進(jìn)“校企合作、校產(chǎn)合作、校地合作”，高校要加強(qiáng)與企業(yè)、大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、地方政府共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。推動(dòng)大學(xué)生參加形式多樣的社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

六、大力提升高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平

（一）開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)。人力資源社會(huì)保障部門要開(kāi)展就業(yè)政策宣傳和就業(yè)促進(jìn)活動(dòng)，為高校畢業(yè)生送政策、送崗位、送服務(wù)，提供更加充分的崗位信息，增強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和專業(yè)化水平。教育部門要開(kāi)展“走進(jìn)百所高校、辦好千場(chǎng)講座、服務(wù)百萬(wàn)學(xué)生”公益巡講活動(dòng)，各高校要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課程、學(xué)科和就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，積極聘請(qǐng)專家學(xué)者、企業(yè)人力資源經(jīng)理、優(yōu)秀校友等擔(dān)任就業(yè)導(dǎo)師，在全省開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)師培訓(xùn)和認(rèn)證，切實(shí)將高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)列入教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘范圍。

（二）促進(jìn)供需信息有效對(duì)接。各地、各有關(guān)部門和高校要根據(jù)高校畢業(yè)生特點(diǎn)及求職需求，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，改進(jìn)服務(wù)措施，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)更多高校畢業(yè)生通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要充分發(fā)揮校園招聘、公共就業(yè)人才服務(wù)等多渠道作用，組織實(shí)施好百所高校就業(yè)聯(lián)動(dòng)計(jì)劃，精心組織就業(yè)政策宣傳月、就業(yè)促進(jìn)月、就業(yè)服務(wù)月、網(wǎng)絡(luò)招聘月、就業(yè)服務(wù)周、民營(yíng)企業(yè)招聘周等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬信息交流渠道。著力完善日常招聘、專場(chǎng)招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘“三位一體”交流平臺(tái)，更多組織專業(yè)化、小型化、網(wǎng)絡(luò)化的招聘服務(wù)。主動(dòng)適應(yīng)高校畢業(yè)生的求職特點(diǎn)，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段開(kāi)展服務(wù)，切實(shí)建好江蘇省高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，積極利用微信、微博、手機(jī)APP、短信等形式為用人單位和畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)信息，增強(qiáng)公共就業(yè)人才服務(wù)和高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的吸引力與有效性。

（三）維護(hù)高校畢業(yè)生公平就業(yè)權(quán)益。各地、各有關(guān)部門要積極采取措施，促進(jìn)就業(yè)公平。用人單位招聘不得設(shè)置民族、種族、性別、宗教信仰等歧視性條件，不得將院校、戶籍作為限制性條件。國(guó)有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生，除涉密等特殊崗位外，要實(shí)行公開(kāi)招聘，招聘信息要在政府主辦的就業(yè)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布，報(bào)名時(shí)間以及對(duì)擬聘人員公示期不少于7天。要嚴(yán)厲打擊非法中介和虛假招聘，依法糾正就業(yè)歧視現(xiàn)象；加大對(duì)企業(yè)用工行為的監(jiān)督檢查力度，對(duì)企業(yè)招用高校畢業(yè)生不簽訂勞動(dòng)合同、不按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、不按時(shí)支付工資等違法行為，及時(shí)予以查處，切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。要消除高校畢業(yè)生在不同地區(qū)、不同類型單位之間流動(dòng)就業(yè)的制度性障礙，放開(kāi)對(duì)吸收高校畢業(yè)生落戶的限制，簡(jiǎn)化有關(guān)手續(xù)，應(yīng)屆畢業(yè)生憑《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》《全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》、與用人單位簽訂的《就業(yè)協(xié)議書》或勞動(dòng)（聘用）合同辦理落戶手續(xù)；非應(yīng)屆畢業(yè)生憑與用人單位簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同和《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》辦理落戶手續(xù)。各地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)為本地戶籍畢業(yè)生和在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生免費(fèi)保管檔案。各地應(yīng)簡(jiǎn)化高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)，除反映畢業(yè)生基本情況的必備材料外，不能因?yàn)槿鄙俎D(zhuǎn)正定級(jí)表、調(diào)整改派手續(xù)等影響檔案的正常轉(zhuǎn)遞。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各地、各有關(guān)部門和高校要切實(shí)將思想與行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要性和緊迫性，繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在就業(yè)工作的首要位置和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要進(jìn)一步健全政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)責(zé)任制度，將高校畢業(yè)生就業(yè)工作列入政府政績(jī)考核內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)督促檢查。要進(jìn)一步健全公共投資促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)制，在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重要標(biāo)準(zhǔn)予以統(tǒng)籌考慮。

（二）加大資金投入。各級(jí)政府要加大就業(yè)專項(xiàng)資金的投入力度，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)本地實(shí)際情況和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的實(shí)際需要，切實(shí)做好資金保障工作，確保各項(xiàng)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門和高校要高度重視宣傳工作，堅(jiān)持政策宣傳、形勢(shì)宣傳、理念宣傳、典型宣傳、服務(wù)宣傳“五位一體”，通過(guò)組織宣講報(bào)告、在線訪談、廣場(chǎng)咨詢、系列座談以及開(kāi)設(shè)專題欄目、主題網(wǎng)頁(yè)、服務(wù)窗口等，全方位、多形式、高密度宣傳高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和優(yōu)惠措施，使廣大畢業(yè)生和用人單位了解政策、掌握政策、用好政策。大力宣傳高校畢業(yè)生到基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡及典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，以積極向上的心態(tài)走向社會(huì)。密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)。

各地、各有關(guān)部門要按照本意見(jiàn)精神，抓緊制訂具體實(shí)施辦法，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

江蘇省人民政府辦公廳
2014年5月29日