哈爾濱市人民政府
印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步扶持
中小企業(yè)發(fā)展的若干政策的通知
哈政發(fā)〔2014〕6號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的若干政策》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府
2014年5月22日

關(guān)于進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的若干政策

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號），推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《黑龍江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下扶持中小企業(yè)發(fā)展的若干政策。

一、扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)

（一）放開企業(yè)經(jīng)營范圍。對企業(yè)注冊由注冊資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，并取消首次出資限制，免予提交公司驗(yàn)資報(bào)告。對一般經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)行自主申報(bào)制，不與經(jīng)營場地、注冊資本等條件掛鉤。對不直接涉及重大公共安全、人身安全、食品安全，通過事后監(jiān)管能夠有效控制風(fēng)險(xiǎn)的登記前置審批項(xiàng)目，試行“先照后證”。

（二）放寬企業(yè)住所登記條件。允許企業(yè)“一址多照”和“一照多址”。對企業(yè)在同一區(qū)、縣（市）行政區(qū)域內(nèi)且無前置審批的，除主要辦公場所外，可根據(jù)需要增設(shè)多個(gè)經(jīng)營場所，同時(shí)允許一個(gè)地址登記為多家企業(yè)住所，超出登記機(jī)關(guān)轄區(qū)的經(jīng)營場所按分支機(jī)構(gòu)登記。對經(jīng)營場所依法應(yīng)當(dāng)取得環(huán)保、公安、消防、文化、衛(wèi)生或者其他行政機(jī)關(guān)審批的，須取得審批后方可用于生產(chǎn)經(jīng)營。對文化創(chuàng)意、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)、信息咨詢、網(wǎng)絡(luò)營銷以及其他不會對周邊環(huán)境、鄰里生活、居住安全產(chǎn)生影響的企業(yè)，可以利用居民住宅開辦。

（三）扶持創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展。對市級以上（含市級）工業(yè)加工型創(chuàng)業(yè)（孵化）基地為入駐企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施、共享資源、“一站式”代辦等質(zhì)優(yōu)價(jià)惠公共服務(wù)的，給予最高不超過20萬元的補(bǔ)助；每育成畢業(yè)1戶小型、中型企業(yè)分別給予5萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金由市工業(yè)發(fā)展資金列支。對市政府相關(guān)部門認(rèn)定的培訓(xùn)基地，培訓(xùn)入駐創(chuàng)業(yè)（孵化）基地的企業(yè)經(jīng)營者，符合補(bǔ)貼條件的給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需資金由市就業(yè)專項(xiàng)資金列支。

（四）培育在孵企業(yè)成長。對入駐經(jīng)市政府相關(guān)部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)（孵化）基地的新辦企業(yè)，給予優(yōu)先推薦融資擔(dān)保；對經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的人員新創(chuàng)辦企業(yè)，按照入駐孵化基地使用面積一次性給予最高不超過1萬元的創(chuàng)業(yè)場租補(bǔ)助，所需資金由市創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金列支。

（五）鼓勵(lì)建設(shè)小型微型企業(yè)成長園。對市級以上（含市級）產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照產(chǎn)業(yè)布局新建的小型微型企業(yè)成長園，其場地的80%用于提供標(biāo)準(zhǔn)廠房，且入駐小型微型企業(yè)30戶以上的，經(jīng)認(rèn)定后給予最高不超過200萬元的補(bǔ)助，所需資金由市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展資金列支。

二、支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

（六）支持企業(yè)承接科技成果產(chǎn)業(yè)化。對企業(yè)承接高校、科研機(jī)構(gòu)且屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的具有有效職務(wù)發(fā)明專利的科技成果在市內(nèi)轉(zhuǎn)化的，給予最高不超過50萬元的項(xiàng)目資金補(bǔ)助；對企業(yè)轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目年度投資總額或年度新增產(chǎn)值達(dá)到2000萬元以上的，按其年度投資總額或年度新增產(chǎn)值的5%給予最高不超過200萬元的項(xiàng)目資金補(bǔ)助，所需資金由市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金列支。

（七）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。對企業(yè)建立的市級工程技術(shù)研究中心、工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）和企業(yè)技術(shù)中心，其研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出同比增長超過同類中心平均值且研發(fā)項(xiàng)目取得成效的，給予最高不超過30萬元的補(bǔ)助，所需資金由市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金和市工業(yè)發(fā)展資金列支。

（八）鼓勵(lì)規(guī)上企業(yè)研發(fā)首臺（套）產(chǎn)品。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)并取得自主知識產(chǎn)權(quán)，價(jià)值在50萬元以上，且具有產(chǎn)業(yè)化前景的市內(nèi)和省內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品，一次性給予最高不超過100萬元的補(bǔ)助；對國內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品，一次性給予最高不超過200萬元的補(bǔ)助，所需資金由市工業(yè)發(fā)展資金列支。

（九）鼓勵(lì)企業(yè)提升品牌價(jià)值。對企業(yè)新認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)、中華老字號的，分別給予50萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對企業(yè)新評定為黑龍江省著名商標(biāo)、黑龍江省名牌產(chǎn)品、龍江老字號的，分別給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金由市財(cái)政預(yù)算安排。

（十）鼓勵(lì)企業(yè)獲得發(fā)明專利。對經(jīng)認(rèn)定符合市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、實(shí)際應(yīng)用并取得經(jīng)濟(jì)效益且專利權(quán)歸屬企業(yè)的發(fā)明專利，給予最高不超過10萬元的項(xiàng)目資金補(bǔ)助，所需資金由市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金列支。

（十一）鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定。對企業(yè)主持國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制定的，分別給予50萬元、30萬元、20萬元和10萬元的補(bǔ)助；對參與制定、主持修訂及參與修訂上述各級標(biāo)準(zhǔn)的，按同類標(biāo)準(zhǔn)制定補(bǔ)助額度的60%、50%及30%給予補(bǔ)助。所需資金根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域，符合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技體制機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干政策》（哈發(fā)〔2013〕2號）的由市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金列支，其他分別由市農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、市工業(yè)發(fā)展資金、市服務(wù)業(yè)發(fā)展資金等相應(yīng)的專項(xiàng)資金列支。

三、支持中小企業(yè)開拓市場

（十二）支持企業(yè)開拓市場。對企業(yè)參加市政府組織的本地、外地（境外）展會的，分別給予50%、100%的展位費(fèi)補(bǔ)助，其中本地展會補(bǔ)助資金由市會展業(yè)發(fā)展資金列支、境外展會補(bǔ)助資金由市外貿(mào)發(fā)展資金列支、外地展會補(bǔ)助資金根據(jù)展會性質(zhì)由各產(chǎn)業(yè)類專項(xiàng)資金統(tǒng)籌列支。對進(jìn)出口企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，給予50%的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助，每戶每年最高不超過5萬元，所需資金由市外貿(mào)發(fā)展資金列支。本地中小企業(yè)到外埠辟建本市產(chǎn)品營銷中心、開展連鎖經(jīng)營等營銷活動(dòng)并取得顯著成效的，通過工業(yè)發(fā)展資金給予補(bǔ)助。

（十三）支持企業(yè)開拓國際市場業(yè)務(wù)。對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)進(jìn)入國際市場，取得企業(yè)管理體系認(rèn)證、各類產(chǎn)品認(rèn)證或獲得境外專利、注冊境外商標(biāo)的，由市外貿(mào)發(fā)展資金給予最高不超過5萬元的補(bǔ)助。對企業(yè)成功收購境外技術(shù)和品牌的，給予一定額度的補(bǔ)助。

（十四）提高地方產(chǎn)品配套率。對年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10億元以上的企業(yè)配套地方中小企業(yè)產(chǎn)品同比增長10%以上的，按新增配套額的5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，每戶企業(yè)最高不超過200萬元，所需資金由市工業(yè)發(fā)展資金列支。對中小企業(yè)自主研發(fā)的科技產(chǎn)品首次為我市龍頭企業(yè)配套，按其新增配套額的5‰一次性給予最高不超過50萬元的項(xiàng)目資金補(bǔ)助，所需資金由市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金列支。

（十五）政府采購支持中小企業(yè)。市政府各相關(guān)部門要編制完善并定期發(fā)布《地方優(yōu)勢產(chǎn)品目錄》。各級采購人要確保本單位每年直接從中小企業(yè)和《地方優(yōu)勢產(chǎn)品目錄》中采購的貨物、工程或服務(wù)金額不低于當(dāng)年采購總金額的50%。在采購評審中，對小型微型企業(yè)產(chǎn)品可視不同情況給予6%—10%的價(jià)格扣除；鼓勵(lì)大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加采購，其中小型微型企業(yè)占聯(lián)合體份額達(dá)到30%以上的可給予聯(lián)合體2%—3%的價(jià)格扣除。對小型微型企業(yè)參加政府采購項(xiàng)目投標(biāo)和簽訂合同，能夠提供擔(dān)保公司（銀行）開具的“投標(biāo)保函”和“履約保函”的，不需交納投標(biāo)保證金和履約保證金。

（十六）鼓勵(lì)企業(yè)利用電子商務(wù)擴(kuò)大銷售。對首次利用本地和外地電子商務(wù)平臺開展?fàn)I銷活動(dòng)，且已簽訂服務(wù)協(xié)議并支付服務(wù)費(fèi)用的本地企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后分別給予不超過年度費(fèi)用100%和80%的補(bǔ)助，所需資金由市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金列支。

四、支持中小企業(yè)加快成長

（十七）鼓勵(lì)轉(zhuǎn)企升級。對個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，其原有名稱字號可予以保留，并視企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況，連續(xù)3年給予補(bǔ)助，所需資金由市財(cái)政預(yù)算列支。對科技類民辦非企業(yè)單位轉(zhuǎn)型為科技型企業(yè)的，對其所開發(fā)的新產(chǎn)品項(xiàng)目給予最高不超過30萬元的項(xiàng)目資金補(bǔ)助，所需資金由市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金列支。

（十八）鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。按照中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)認(rèn)定由中型企業(yè)發(fā)展成為大型企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，所需資金根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域，分別由市農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、市工業(yè)發(fā)展資金和市服務(wù)業(yè)發(fā)展資金等相應(yīng)專項(xiàng)資金列支。對新進(jìn)入規(guī)模以上和限額以上的企業(yè)，由各市級專項(xiàng)資金根據(jù)各自扶持方向給予重點(diǎn)支持；對新進(jìn)入的有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)模以上科技型中小企業(yè)，按其研發(fā)項(xiàng)目投入的10%給予項(xiàng)目資金補(bǔ)助，最高不超過30萬元，所需資金由市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金列支。

（十九）支持中小企業(yè)引進(jìn)高層次人才。對中小企業(yè)采用崗位、項(xiàng)目、任務(wù)等多種聘用形式引進(jìn)的高層次人才，以及自帶項(xiàng)目、技術(shù)、資金在哈創(chuàng)辦中小企業(yè)的高層次人才（團(tuán)隊(duì)），通過市人才發(fā)展資金給予支持。對中小企業(yè)引進(jìn)的高層次人才，符合條件的享受入住市人才公寓等待遇。

五、緩解中小企業(yè)融資難

（二十）加大對中小企業(yè)的信貸支持力度。各金融機(jī)構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款的增速要不低于全部貸款的平均增速，增量要高于上年同期水平。鼓勵(lì)符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行專項(xiàng)用于小型微型企業(yè)貸款的金融債，進(jìn)一步擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款規(guī)模。

（二十一）推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)。建立政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充機(jī)制，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，開展市和區(qū)縣（市）政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的再擔(dān)保業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，拓展分保、聯(lián)保、再保等業(yè)務(wù)。

（二十二）支持企業(yè)多渠道融資。對中小企業(yè)向融資租賃公司租賃生產(chǎn)設(shè)備的，按中國人民銀行同期基準(zhǔn)利率的30%，連續(xù)3年（不超過租賃期）每年給予最高不超過100萬元的設(shè)備租賃費(fèi)用補(bǔ)助，所需資金由市工業(yè)發(fā)展資金列支。對中小企業(yè)采取股權(quán)融資的形式引進(jìn)私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略投資者的，按引進(jìn)資金總額的1%給予補(bǔ)助，最高不超過100萬元，所需資金由市工業(yè)發(fā)展資金列支。對企業(yè)申報(bào)上市并被國家證監(jiān)會或境外證券監(jiān)管部門受理的，給予100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌上市的，給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金由市工業(yè)發(fā)展資金、市農(nóng)業(yè)發(fā)展資金和市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金列支。對企業(yè)利用在境內(nèi)外上市所募集資金在本市投資符合我市鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目且達(dá)到一定規(guī)模的，按照實(shí)際到位資金總額的2‰，對其高管人員給予最高不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金由市招商引資專項(xiàng)資金中列支。

（二十三）擴(kuò)大企業(yè)抵押擔(dān)保范圍。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對申請貸款100萬元以下的小型微型企業(yè)，可采取知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、商鋪經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、商業(yè)信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押、企業(yè)從業(yè)人員個(gè)人資產(chǎn)抵押、公務(wù)人員擔(dān)保、政府采購合同擔(dān)保等靈活擔(dān)保方式，并給予快速辦理擔(dān)保手續(xù)。

（二十四）規(guī)范抵押貸款登記。對企業(yè)以土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、在建工程、機(jī)器設(shè)備及其它動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)為抵押物評估融資，并經(jīng)具備資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)出具評估書的，登記部門不得指定其他評估機(jī)構(gòu)再行確認(rèn)。對認(rèn)定的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，試行在建工業(yè)廠房抵押登記，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)予以辦理。

六、強(qiáng)化服務(wù)激勵(lì)機(jī)制

（二十五）推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。政府通過購買公共服務(wù)、給予服務(wù)補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)社會資本共同創(chuàng)建市和區(qū)縣（市）中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資上市、市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、法律維權(quán)等公共服務(wù)。對業(yè)績突出、公信度高、服務(wù)面廣，具有示范帶動(dòng)作用的各類服務(wù)平臺，經(jīng)認(rèn)定后給予最高不超過30萬元的補(bǔ)助，所需資金由市工業(yè)發(fā)展資金列支。

（二十六）發(fā)揮社會組織作用。對協(xié)會、商會等社會組織在制定修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、參加國內(nèi)外行業(yè)展會、發(fā)行行業(yè)集合票據(jù)等融資產(chǎn)品、建立行業(yè)供應(yīng)鏈等方面為企業(yè)服務(wù)，并在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展方面取得顯著成效的，給予最高不超過30萬元的補(bǔ)助。對新注冊中國地理標(biāo)志商標(biāo)、新認(rèn)定中國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品或中國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的社會組織給予50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。所需資金根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域，由市農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、市工業(yè)發(fā)展資金和市服務(wù)業(yè)發(fā)展資金等相應(yīng)專項(xiàng)資金列支。

七、附則

（二十七）對同類事項(xiàng)，不重復(fù)給予企業(yè)政策扶持。

（二十八）本政策由市工信委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋并組織相關(guān)部門實(shí)施。