國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 中國(guó)人民銀行辦公廳
關(guān)于組織開展移動(dòng)電子商務(wù)金融科技
服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作的通知

發(fā)改辦高技[2014]1100號(hào)

安徽、四川、貴州省發(fā)展改革委；合肥、成都、貴陽(yáng)、寧波、深圳市人民政府辦公廳、發(fā)展改革委、金融辦公室（局）；中國(guó)人民銀行成都分行，合肥中心支行、貴陽(yáng)中心支行，寧波市中心支行、深圳市中心支行：

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》（國(guó)發(fā)[2013]32號(hào)）關(guān)于“加快推進(jìn)電子商務(wù)示范城市建設(shè)”、“建設(shè)移動(dòng)金融安全可信公共服務(wù)平臺(tái)”、“大力發(fā)展移動(dòng)支付”的工作部署，按照《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦高技[2013]894號(hào)）關(guān)于推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)的工作安排，國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行決定組織開展移動(dòng)電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)工作事項(xiàng)通知如下：

一、試點(diǎn)工作目標(biāo)

針對(duì)移動(dòng)電子商務(wù)支付存在安全隱患、身份認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不一、移動(dòng)金融服務(wù)難以互聯(lián)互通等問題，加快移動(dòng)金融可信服務(wù)管理設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建移動(dòng)電子商務(wù)可信交易環(huán)境，探索創(chuàng)新符合電子商務(wù)企業(yè)和消費(fèi)者多元化需求的移動(dòng)金融服務(wù)，切實(shí)提升移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用的安全性和便捷度，通過試點(diǎn)工作研究完善移動(dòng)金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策，為移動(dòng)電子商務(wù)健康快速發(fā)展提供有效支撐。

二、試點(diǎn)工作任務(wù)

（一）推動(dòng)移動(dòng)金融安全可信公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。人民銀行組織相關(guān)單位建設(shè)完善移動(dòng)金融安全可信公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“MTPS”），為商業(yè)銀行、電信運(yùn)營(yíng)商、銀行卡清算組織、支付機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)等各方搭建互信互通的橋梁，提供跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)互聯(lián)、資源共享、數(shù)據(jù)交換、交易實(shí)名等公共基礎(chǔ)服務(wù)，構(gòu)建移動(dòng)電子商務(wù)交易可信保障體系，營(yíng)造移動(dòng)電子商務(wù)開放、共贏、規(guī)范發(fā)展的良好環(huán)境。

（二）開展國(guó)家電子商務(wù)示范城市移動(dòng)電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。依托國(guó)家電子商務(wù)示范城市工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)會(huì)同金融工作辦公室（局）等組織相關(guān)企業(yè)開展試點(diǎn)工作。主要內(nèi)容包括：

1、組織建設(shè)符合相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)的城市移動(dòng)金融安全可信服務(wù)管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“TSM”），實(shí)現(xiàn)與MTPS的連接，為移動(dòng)電子商務(wù)提供密鑰管理、身份認(rèn)證、應(yīng)用軟件真?zhèn)舞b別、數(shù)據(jù)安全分發(fā)等可信服務(wù)。

2、組織商業(yè)銀行、電信運(yùn)營(yíng)商、銀行卡清算組織、支付機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)等加強(qiáng)合作，推廣應(yīng)用具有安全芯片、支持硬件數(shù)字證書、采用國(guó)家密碼管理局規(guī)定算法的移動(dòng)智能終端（以下簡(jiǎn)稱“安全移動(dòng)終端”），保障移動(dòng)電子商務(wù)交易的安全性和真實(shí)性，滿足大額資金交易的電子商務(wù)需求。

3、支持相關(guān)企業(yè)基于TSM和安全移動(dòng)終端，重點(diǎn)在手機(jī)信貸、信用服務(wù)、實(shí)名認(rèn)證、在線支付、移動(dòng)銀行等領(lǐng)域，探索創(chuàng)新符合電子商務(wù)多元化需求、安全便捷的移動(dòng)金融服務(wù)。

4、完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策，優(yōu)化移動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展政策環(huán)境和支撐體系，推動(dòng)電子商務(wù)和金融服務(wù)的深度融合，促進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)規(guī)?；】蛋l(fā)展。

三、試點(diǎn)工作方案申報(bào)要求

（一）對(duì)于MTPS建設(shè)試點(diǎn)，人民銀行將組織相關(guān)單位編制試點(diǎn)工作方案（代資金申請(qǐng)報(bào)告，編制要點(diǎn)見附件1），于2014年6月30日前將工作方案一式兩份（附電子版光盤1份）按程序報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

（二）對(duì)于國(guó)家電子商務(wù)示范城市移動(dòng)電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，要按照示范城市創(chuàng)建工作的具體部門分工，由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)會(huì)同金融工作辦公室（局）組織相關(guān)單位共同編制試點(diǎn)工作方案（編制要點(diǎn)見附件2），經(jīng)國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，于2014年6月30日前將工作方案一式三份（附電子版光盤1份）按程序報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委，并抄送人民銀行。試點(diǎn)工作資金由試點(diǎn)城市及參與單位自籌解決。

國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行將組織專家對(duì)試點(diǎn)工作方案進(jìn)行完善性論證。具體論證時(shí)間另行通知。

附件：1、移動(dòng)金融安全可信公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作方案編制要點(diǎn)（代資金申請(qǐng)報(bào)告）

      2、國(guó)家電子商務(wù)示范城市移動(dòng)電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案編制要點(diǎn)

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
人民銀行辦公廳
2014年5月19日