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????時隔10年，中國資本市場再次迎來改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件——《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》。該意見從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局高度，對深化資本市場改革作出全面部署和規(guī)劃，將對促進(jìn)我國資本市場長期穩(wěn)健發(fā)展以及更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 ????一個功能完善、結(jié)構(gòu)合理的資本市場，對于推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。為此，黨的十八屆三中全會明確提出，健全多層次資本市場體系，是完善現(xiàn)代市場體系的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的一項戰(zhàn)略任務(wù)。 ????回顧過去20多年，我國資本市場從無到有、由小到大，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，發(fā)揮了重要的積極作用。尤其是2004年《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（老“國九條”）出臺，確認(rèn)了資本市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位、提出積極解決股權(quán)分置問題和規(guī)范國有股減持等重大舉措，推動我國資本市場逐步發(fā)展成為涵蓋股票、債券、期貨等的市場體系，為推動改革開放、建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度作出了重要貢獻(xiàn)。 ????但也要看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，資本市場的市場化、法制化、國際化程度不高，直接融資比重偏低，層次、結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“先天不足”等問題日益凸顯，只有加快改革步伐，才能更好地滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。 ????在這種背景下，新“國九條”出臺，直面資本市場的新現(xiàn)象、新問題，對多層次市場進(jìn)行全面改革布局，不僅是對三中全會《決定》關(guān)于“健全多層次資本市場體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，多渠道推動股權(quán)融資，發(fā)展并健全債券市場”，并“讓市場在資源配置中起決定性作用”提法的進(jìn)一步細(xì)化，更是將對實體經(jīng)濟(jì)的支持提到了新的高度，包括發(fā)展健全多層次資本市場，提高直接融資比重，具體部署培育私募市場，增強(qiáng)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和中小微企業(yè)的能力，等等，都是要讓資本市場進(jìn)一步擔(dān)負(fù)起更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的重任，也必將進(jìn)一步釋放改革紅利，激活市場活力，為我國資本市場的發(fā)展壯大注入長久動力。 |