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????【導讀】國務院常務會議分析研究一季度經(jīng)濟形勢，部署落實深化經(jīng)濟體制改革重點任務，確定金融服務“三農”發(fā)展措施。 ????據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，國務院總理李克強昨天（16日）主持召開國務院常務會議，分析研究一季度經(jīng)濟形勢，部署落實2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務，確定金融服務“三農”發(fā)展的措施，決定延續(xù)并完善支持和促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。 ????金融服務“三農”發(fā)展的措施包括：首先要豐富農村金融服務主體；其次要加大涉農資金投放，并特別提到：對符合要求的縣域農村商業(yè)銀行和合作銀行適當降低存款準備金率。落實縣域銀行業(yè)法人機構一定比例存款投放當?shù)氐恼?；還有要發(fā)展農村普惠金融；要加大對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)重點領域的信貸支持；要培育農村金融市場；要加大政策支持。 ????會議要求，所有涉農金融機構都要努力往下“沉”，做到不脫農、多惠農。會議還指出，保就業(yè)是穩(wěn)增長的重要目的和惠民生的基本內容，決定延續(xù)并完善支持和促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。 ????復旦大學公共經(jīng)濟研究中心主任石磊表示，分析經(jīng)濟形勢可以從月環(huán)比和季度環(huán)比以及未來中長期預期幾個角度來進行，但如果過度強調短期經(jīng)濟增長率，勢必會忽視一些重要的短期因素。比方說，第一季度經(jīng)濟波動受到的影響因素可能來源于過去積存下來的一些部分因素，以及最近金融形勢當中一些不確定的因素，還有對未來的預期。短期波動并不一定說明全年走勢如何，第一季度各項綜合指標狀況確實仍然處在我們預期的界域之內。 ????為什么國務院特別強調把近期的政策重點，集中在農村發(fā)展和農村金融支持這個領域？石磊表示，未來影響經(jīng)濟增長的因素很多，但目前能夠把四個方面綜合統(tǒng)一起來的最好的投資領域的選擇，就是農業(yè)的發(fā)展和農村金融對農業(yè)的支持。目前的一個基本現(xiàn)實是，原來的時候，農村金融不姓“農”，農村金融姓“商”，農村金融在農村、在農業(yè)，但不為農業(yè)農村服務，這就帶來了城鄉(xiāng)關系和二元結構的進一步惡化。要想讓農業(yè)對經(jīng)濟增長做出更重要的貢獻，沒有很好的金融支持是不行的。而支持要有具體政策落腳點，沒有政策落腳點，光是強調重要性也沒有意義，所以要支持農業(yè)，必須改變農村金融的一些政策。 ????總體上來看，保增長必須借助于新農村的發(fā)展，保增長必須跟調結構相結合，保增長必須跟惠民方針相結合。? ????會議要求，所有涉農金融機構都要努力往下“沉”，做到不脫農、多惠農。如何理解涉農金融機構往下“沉”？ ????石磊指出，“向下沉”首先是農村金融一定要屬農，不要三心二意，不要好高騖遠，不要越俎代庖，不要做自己不擅長、不應該做的事。國家應該有相關的政策和體制上的安排。跟昨天召開的常務會議的主要精神相配套的一些優(yōu)惠的政策已經(jīng)出臺了，包括稅收的減免、額度的放寬限制、存貸比的放松等等，這都是著眼于把國家明確支持農村金融發(fā)展的政策落到實處。 ????保就業(yè)是穩(wěn)增長的重要目的和惠民生的基本內容。為進一步促進高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，扶持小微企業(yè)發(fā)展，會議決定延續(xù)并完善支持和促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。大學畢業(yè)生現(xiàn)在已經(jīng)面臨找工作了，怎么看這些政策對這部分群體將起到的扶持作用？ ????石磊認為，第一季度反映出來的就業(yè)形勢很嚴峻，高校就業(yè)嚴峻反映的不僅僅是高校自身的問題，也是對整個國民經(jīng)濟運行狀況的綜合反映。此外，高校就業(yè)率跟一般社會的就業(yè)率反映出來的問題不一樣，因為高校畢業(yè)生的人力資本積累時間較長，勞動力再生產(chǎn)成本較高，如果這部分人找工作難的話，就會導致嚴重的社會問題。而且這部分人的工資向下調整的空間并不大，因為他們人力資本積累時間長、成本高，跟普通的、沒有專用技術的農民工工資的下調壓力是不一樣的，因此國家把解決就業(yè)問題的重點放在高校畢業(yè)生上，這個政策的口徑選擇是對的。 ????石磊說，今年中國宏觀經(jīng)濟處在下行通道里面，受到直接影響的一個方面就是就業(yè)，因為就業(yè)跟經(jīng)濟穩(wěn)定增長是嚴格的線性關系。如果那些支持穩(wěn)增長、調結構的政策能夠真正付諸實施，就能夠以此促進宏觀經(jīng)濟相對穩(wěn)定增長，在第二季度中出現(xiàn)比較穩(wěn)定的情形，相信今年第二季度到第三季度，高校畢業(yè)生就業(yè)會出現(xiàn)比較樂觀的情形。 |