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| 社會信用體系建好還要用好，必須讓“信用獎懲”落到實處，使失信的行為受到懲處、合法的權(quán)益得到保護。只有織好社會信用體系這張大網(wǎng)，才能規(guī)范市場秩序、降低交易成本、增強經(jīng)濟社會活動的可預(yù)期性和效率 “讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通?！闭ぷ鲌蟾嬷嘘P(guān)于加快社會信用體系建設(shè)的描述，引起不少代表委員的共鳴。全國人大代表、廣東省惠州市委書記陳奕威說，信用體系是統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系基礎(chǔ)，“寸步難行”與“一路暢通”之間，展現(xiàn)出的是國家對社會誠信的重視程度。 社會誠信包含個人誠信、商業(yè)誠信、政務(wù)誠信等多個范疇，必須以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障。因此，社會信用體系建設(shè)往往被形容為“一張大網(wǎng)”，只有摸清脈絡(luò)，找準問題，才能對癥下藥，讓“網(wǎng)眼更密”，讓失信者“落網(wǎng)”。 從個人誠信的角度來講，隨著各類信用交易規(guī)模的擴大，信貸消費和刷卡結(jié)算已成為消費人群的新時尚，但我國卻缺乏信用信息高度整合的個人信用體系。個人信用信息大量分散在工商、稅務(wù)、財政、外貿(mào)、海關(guān)、公安、法院、銀行、證券等不同機構(gòu)，互不相通，缺乏有效共享，個人的失信記錄也很難影響到在其他機構(gòu)的信用評價。 從企業(yè)誠信的角度來講，一方面失信懲罰過輕。從立法看，現(xiàn)有法律法規(guī)對信用缺失缺乏嚴厲打擊，不足以形成強有力的法律約束；從執(zhí)法來看，也存在以情代法、以錢代法、以政代法和地方保護主義。這些都使企業(yè)的信用風(fēng)險無法有效地化解和轉(zhuǎn)移，也直接造成了市場的秩序混亂，制假販假、逃稅漏稅、坑蒙拐騙屢禁不絕。另一方面，誠實守信的企業(yè)也沒有將信用轉(zhuǎn)化為無形資產(chǎn)的渠道和機制。盡管中小企業(yè)已經(jīng)能夠憑借自己良好的交易記錄在一些電商平臺上獲得小額貸款，但總體上看還不能得到諸多銀行和小貸公司的認可。全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)教授賀強說，他在泉州和溫州的金融改革試驗區(qū)考察時，當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)最大的呼聲就是盡快建立起征信制度，讓信用資產(chǎn)變成“真金白銀”。 政務(wù)誠信在社會信用體系中處于核心地位，作為社會信用制度的制定者、執(zhí)行者和維護者，政府只有言而有信，才能為企業(yè)和個人做出良好的示范。這不僅要求政務(wù)公開，力求權(quán)力運行透明，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督，更尤其要加強司法誠信建設(shè)，堅持懲惡揚善，樹立公平正義，發(fā)揮司法活動對社會誠信的引導(dǎo)作用。 加快社會信用管理建設(shè)、創(chuàng)造社會信用體系正常運轉(zhuǎn)的大環(huán)境，首先就需要建立一套科學(xué)合理的信用評價標準，每個標準要對信用等級進行劃分，設(shè)置相應(yīng)的分值范圍，同時盡量采取定量指標而非定性指標，對企業(yè)、個人與政府都能建立起準確、連續(xù)、及時、完整的信用記錄和信用評價。其次是建立覆蓋全社會的誠信系統(tǒng)工程，以法律法規(guī)為依據(jù)，以信用活動的參與者為主體，信用記錄為基礎(chǔ)，通過規(guī)范數(shù)據(jù)的收集和使用，形成激勵守信、懲戒失信的良好機制。 建得好還要用得好。在社會信用體系建設(shè)中，要特別關(guān)注在應(yīng)用層面進行推廣，讓“信用獎懲”落到實處。要加大對失信行為的懲治力度，通過從重打擊侵權(quán)、建立企業(yè)“黑名單”制度、搭建信用曝光平臺等措施，增大失信行為的法律成本和經(jīng)濟成本，改變“可以從失信中獲利”的扭曲思維，形成守信光榮、失信可恥的氛圍。 在社會信用體系的建設(shè)中，也要注意合法的權(quán)益保護。全國人大代表、中國移動通信集團浙江有限公司董事長鄭杰表示，要規(guī)范征信、信息公開等程序和范圍，明確被征信人的知情權(quán)。被征信人可以查詢其信用情況，對于其認為有錯誤的記載有權(quán)要求糾正；同時，應(yīng)當(dāng)明確征信機構(gòu)在提供信息時不得侵犯個人隱私和個人信息，也不得對外提供。 織好社會信用體系這張大網(wǎng)，只有褒揚誠信，懲戒失信，才能規(guī)范市場秩序、降低交易成本、增強經(jīng)濟社會活動的可預(yù)期性和效率。（經(jīng)濟日報記者陳靜） |