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| 加強(qiáng)自身改革建設(shè)，“忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)”，是本屆政府工作報告中，對政府工作提出的要求。 政府取信于民的根本之道，是要增強(qiáng)自身透明度、工作有執(zhí)行力。百姓需要的、也是希望看到的，是一個廉潔、高效的政府。也唯有這樣的政府，才能帶領(lǐng)人民走上富裕道路，實(shí)現(xiàn)社會公平正義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。 本屆政府開門第一件大事，就是加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)。“國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革有序?qū)嵤?，分批取消和下放?16項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。各地積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，大幅減少行政審批事項(xiàng)?！薄皵U(kuò)大‘營改增’試點(diǎn)，取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)348項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1500多億元?！痹谌〉蔑@著成績的同時，本屆政府對自身提出了更高要求，2014年“要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上”，“建立權(quán)力清單制度，一律向社會公開”，“基本完成省市縣政府機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革。”這些政策的實(shí)施，將進(jìn)一步釋放政府手中的權(quán)力，加快政府職能的轉(zhuǎn)變。政府這只“看得見的手”管的少了，市場這只“看不見的手”也就能釋放更多活力，發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力也就能節(jié)節(jié)提升。 如果說“放權(quán)”是政府回應(yīng)市場的需求，那么八項(xiàng)規(guī)定、反對“四風(fēng)”、“約法三章”等政策規(guī)定的實(shí)施，則是政府對百姓呼聲的回應(yīng)。反腐倡廉已經(jīng)多年躋身兩會熱詞，這說明腐敗問題易發(fā)多發(fā)，公職人員中不廉不勤現(xiàn)象仍然存在。公職人員腐敗，不僅會給政府工作帶來損失，更容易影響社會風(fēng)氣。在反腐倡廉方面，本屆政府花費(fèi)了大量力氣，重點(diǎn)在加大廉政建設(shè)和反腐敗工作力度方面。2013年，本屆政府“全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開展群眾路線教育實(shí)踐活動，堅(jiān)決反對‘四風(fēng)’，嚴(yán)格執(zhí)行‘約法三章’。中央國家機(jī)關(guān)‘三公’經(jīng)費(fèi)減少35%，31個省份本級公務(wù)接待費(fèi)減少26%?！?014年，除繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”外，還要“實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。著力把所有政府性收入納入預(yù)算，實(shí)行全口徑預(yù)算管理。各級政府預(yù)算和決算都要向社會公開，部門預(yù)算要逐步公開到基本支出和項(xiàng)目支出，所有財政撥款的‘三公’經(jīng)費(fèi)都要公開，打造陽光財政”，“啟動公務(wù)用車制度改革。加強(qiáng)行政監(jiān)察，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。加大審計和審計結(jié)果公告力度?！?/p> 政府工作透明了，百姓的距離感才能減少，社會監(jiān)督才能更全面、更深入。自我監(jiān)督與社會監(jiān)督的結(jié)合，才能有效管住貪腐的“手”。與此同時，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，減少“三公”經(jīng)費(fèi)，對公車加強(qiáng)管理，就能避免公職人員假公濟(jì)私，避免由奢侈浪費(fèi)墮落為貪污腐敗?！安灰詯盒《鵀橹保瑢毴藛T來說，吃喝請送這些“小事”做得多了，往往就容易走向貪腐。政府對公職人員的嚴(yán)格要求，就是要筑起反腐倡廉的“堤壩”，從源頭上杜絕貪污腐化行為。 政府讓人民滿意，不僅要廉潔奉公，還要勤勉盡責(zé)。“把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)”，是提升政府工作執(zhí)行力的解決之道。其具體措施就是，“加強(qiáng)政府法制工作，改革行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制”，“推廣一站式審批、一個窗口辦事，探索實(shí)施統(tǒng)一市場監(jiān)管。”這些政策措施的落實(shí)，雖然距離徹底解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問題仍有距離，但也不遠(yuǎn)矣。政府工作效率的提升，除了要有相應(yīng)的制度保障，還要提高公務(wù)員素質(zhì)。建立能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制，才是保證公職人員盡職盡責(zé)的有效辦法。 “我們是人民政府，所有工作都要充分體現(xiàn)人民意愿，全面接受人民監(jiān)督”，是李克強(qiáng)總理對本屆政府的要求。2013年的政府工作，讓公眾感到了變化，對于2014年，我們充滿期待。（任俊明） |