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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月5日在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，社保是民生之基，要建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法，并改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 養(yǎng)老是個(gè)天大的事兒，它與我們太多的人息息相關(guān)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌多行”：城里人一個(gè)樣兒，村里人一個(gè)樣兒，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工一個(gè)樣兒，企業(yè)職工又一個(gè)樣兒……他們之間就像隔著一堵圍城，井水不犯河水。 今年的全國(guó)兩會(huì)上，養(yǎng)老保障問題備受關(guān)注，這是由我國(guó)日益嚴(yán)峻的“銀發(fā)浪潮”決定的，也與今年2月初推出的“養(yǎng)老新政”有一定關(guān)系。2月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》正式公布，意味著現(xiàn)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（新農(nóng)保）與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（城居保）即將合并。 此項(xiàng)并軌意義重大，但我們也要意識(shí)到，城鄉(xiāng)并軌只是養(yǎng)老并軌的第一步，我國(guó)最終建立起統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還有很長(zhǎng)的路要走。因?yàn)?，我?guó)的養(yǎng)老金保險(xiǎn)制度并不僅僅是“雙軌”，而是兩個(gè)軌道呈現(xiàn)出多個(gè)“面孔”。“新農(nóng)?！薄ⅰ俺蔷颖！本鶎儆诨A(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)，它們二者的合并僅是將兩條最近的軌道合并，完成阻力最小的改革。 在養(yǎng)老改革中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的“雙軌制”才是最難啃的“硬骨頭”。其實(shí)，中央決策層很早就想解決養(yǎng)老金多軌方面的問題。克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。但是，這兩者并軌會(huì)牽涉到眾多既得利益者的利益，由于擔(dān)心并軌后會(huì)降低自身的養(yǎng)老金待遇，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的抵觸情緒非常大。 不管如何，養(yǎng)老保險(xiǎn)的多軌制終究只是一個(gè)階段性現(xiàn)象，養(yǎng)老機(jī)制在國(guó)家層面的全面統(tǒng)一是無(wú)法扭轉(zhuǎn)的。養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌需要更多的攻堅(jiān)戰(zhàn)，這種軌道之間的壁壘正在被“先易后難”逐一攻克。（周姍姍） |