????2月28日,兩會(huì)召開前夕,央行發(fā)布了《2013年中國貨幣政策大事記》,對(duì)過去一年里中國所展開的一系列重大貨幣調(diào)控事件進(jìn)行了梳理??梢钥吹?,通過一系列調(diào)控和改革,貨幣政策已經(jīng)在各個(gè)目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)了基本平衡, 貨幣調(diào)控機(jī)制日趨成熟。
????近期信貸和利率相對(duì)穩(wěn)定,目前匯率的短期波動(dòng)使得外匯政策成為人們最熱議的焦點(diǎn)。2月中旬以來,相對(duì)于長(zhǎng)久以來的升值走勢(shì),人民幣兌美元匯率近期出現(xiàn)罕見逆向波動(dòng),引發(fā)市場(chǎng)多方關(guān)注。然而,這一波跌勢(shì),不僅彰顯了央行對(duì)人民幣價(jià)格的主導(dǎo)權(quán),更是實(shí)實(shí)在在改變了人民幣的單邊升值預(yù)期,從而引導(dǎo)人民幣匯率雙向正常波動(dòng),也為進(jìn)一步進(jìn)行匯率改革創(chuàng)造良好的條件和操作的空間。
????貨幣政策調(diào)控能力提升 調(diào)控方式不斷創(chuàng)新
????央行網(wǎng)站2月19日發(fā)布的新聞通報(bào)中指出,2014年央行將繼續(xù)擴(kuò)大人民幣跨境使用,轉(zhuǎn)變跨境資本流動(dòng)管理方式,逐步完善人民幣匯率形成機(jī)制,有序擴(kuò)大匯率浮動(dòng)區(qū)間,這是央行在年初階段向市場(chǎng)發(fā)出的明確的政策導(dǎo)向。
????去年底,國家外匯管理局局長(zhǎng)易綱表示,央行將完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制,加快市場(chǎng)建設(shè),提供更多可操作的匯率產(chǎn)品與工具,增加人民幣匯率的彈性,在完善機(jī)制的過程中保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,并認(rèn)為目前“人民幣匯率已非常接近均衡水平”。近期的匯率波動(dòng)似乎已經(jīng)驗(yàn)證了這一預(yù)測(cè)。
????上述判斷延續(xù)了春節(jié)之后央行政策的宣示:央行對(duì)人民幣匯率走勢(shì)正在作出新的判斷,貨幣政策調(diào)控的能力正在提升。一直以來,人民幣單邊升值預(yù)期形成了龐大的套利套匯群體。本次人民幣匯率的貶值,除擠出短線套利人民幣升值的投機(jī)者之外,海外分析師們還認(rèn)為,這也向全球傳遞出中國進(jìn)一步推進(jìn)金融改革的信號(hào),市場(chǎng)需要為迎接更大幅度的人民幣匯率波動(dòng)區(qū)間做好準(zhǔn)備。
????在利率市場(chǎng)化方面,改革正不斷穩(wěn)步推進(jìn)并取得重要進(jìn)展。2月26日,央行上??偛啃甲?月1日起放開中國(上海)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)小額外幣存款利率上限,這意味著自下月起,自貿(mào)區(qū)將在全國率先實(shí)現(xiàn)外幣存款利率的完全市場(chǎng)化。從象征意義上而言,這一步是我國利率市場(chǎng)化的關(guān)鍵一步,意味著利率市場(chǎng)化的改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。此外,隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的加入,當(dāng)下由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的實(shí)際利率市場(chǎng)化進(jìn)程也在加速推進(jìn)。
????我國貨幣政策的調(diào)控方式將不斷創(chuàng)新,“寓改革于調(diào)控之中”,這是央行2013年第四季度例會(huì)頗有新意的提法,也揭示出2014年貨幣政策執(zhí)行中的新亮點(diǎn)。專家認(rèn)為,2014年是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將進(jìn)入取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的新時(shí)期,以改革來完善調(diào)控是2014年宏觀調(diào)控創(chuàng)新的最大看點(diǎn),預(yù)計(jì)貨幣政策當(dāng)局將更注重把貨幣政策調(diào)控與深化改革緊密結(jié)合起來。
????調(diào)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)方式 貨幣政策自有底線
????2014年,中國將繼續(xù)實(shí)施“穩(wěn)健的貨幣政策”。央行在其近日發(fā)布的《2013年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中解釋了下階段貨幣政策的總思路:繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,堅(jiān)持“總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的取向,把貨幣政策調(diào)控與深化改革緊密結(jié)合起來。與此同時(shí),針對(duì)銀行體系流動(dòng)性這個(gè)“總閘門”,央行還再次豐富了政策工具。將原流動(dòng)性再貸款進(jìn)一步細(xì)分為流動(dòng)性再貸款和信貸政策支持再貸款。與央行三季度貨幣政策報(bào)告相比,出現(xiàn)了一些細(xì)節(jié)變化,比如增加了調(diào)控的“協(xié)同性”,這可能是為了增強(qiáng)央行和其他部門的協(xié)同性,包括財(cái)政政策、監(jiān)管等;再如強(qiáng)調(diào)了“流動(dòng)性閘門的調(diào)控和引導(dǎo)作用更加重要”。
????在信貸政策方面央行也進(jìn)行了政策微調(diào),體現(xiàn)了一種指導(dǎo)性趨勢(shì)。與以往不同,2014年的信貸政策特別指出了要抓好科技文化金融政策措施落實(shí)工作,開發(fā)適合高新技術(shù)企業(yè)需求特點(diǎn)的融資產(chǎn)品,支持信息消費(fèi)、集成電路、新能源汽車、光伏等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外,以往幾年的基礎(chǔ)建設(shè)投資信貸和“三農(nóng)”信貸政策也有了微調(diào),信貸投放靈活而有度。
????央行對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控正在有條不紊的進(jìn)行,對(duì)于人民幣匯率的此番下跌,早已是預(yù)料之中,完全不必恐慌,央行貨幣政策自有底線。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)教授認(rèn)為,今年以來,市場(chǎng)流動(dòng)性總體性較為充裕的情況下,央行不太希望海外資本過多流入。加上此前人民幣長(zhǎng)期升值導(dǎo)致離岸市場(chǎng)大量投機(jī)資金瘋狂套利,央行有意干預(yù)市場(chǎng),消除市場(chǎng)對(duì)于人民幣單邊升值的過度期待,打壓投機(jī),擠出市場(chǎng)中的熱錢。這也是告誡那些套利資金:未來人民幣匯率的走勢(shì)不會(huì)一直是單邊趨勢(shì),波動(dòng)會(huì)越來越大,迫使其不得不觀望甚至離場(chǎng),從而達(dá)到“擠水分”的目的。
????中國人民大學(xué)國際貨幣研究所副所長(zhǎng)向松祚表示:“央行干預(yù)匯率的動(dòng)作符合我們現(xiàn)在的匯率管理制度,現(xiàn)在畢竟是有管理的浮動(dòng)匯率,不完全是市場(chǎng)的匯率,符合我們現(xiàn)在基本面要求”。
????光大銀行首席宏觀分析師盛宏清表示,近期央行主導(dǎo)的人民幣匯率貶值主要就是為了引導(dǎo)人民幣匯率擴(kuò)大雙向波動(dòng)幅度,為即將推出的人民幣匯率波幅放寬做準(zhǔn)備?!叭嗣駧艑?duì)美元從中長(zhǎng)期來看仍然會(huì)升值,外界所謂看空或做空中國經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)站不住腳?!?/p>
????匯率拐點(diǎn)有待觀察 穩(wěn)健調(diào)控游刃有余
????人民幣匯率此番暴跌疑問之一是拐點(diǎn)還是調(diào)整。盡管“六連跌”乍看起來有些嚇人,但稍稍加長(zhǎng)觀察周期,看清楚問題的本質(zhì)后就會(huì)發(fā)現(xiàn),近期人民幣的貶值恐怕只是短期現(xiàn)象。因?yàn)閺拈L(zhǎng)期基本面看,中國經(jīng)濟(jì)支撐人民幣升值的基礎(chǔ)并未發(fā)生太多變化,趨勢(shì)上,大的升值方向仍然有效,中短期的調(diào)整是一種理性和必然。
????中國銀行國際金融研究所副所長(zhǎng)宗良表示,外匯的變動(dòng)是由供求狀況來決定,近期人民幣的短期波動(dòng)屬于正常調(diào)整,市場(chǎng)上部分人士將其解讀為與中國經(jīng)濟(jì)下行有關(guān),進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)恐慌的行為是完全錯(cuò)誤的。宗良還指出,實(shí)際上,美國正式?jīng)Q定逐步退出QE,導(dǎo)致各種貨幣兌美元貶值,如果人民幣兌美元繼續(xù)升值,也就意味著人民幣兌其他貨幣大幅度升值,這對(duì)我國來說是最不利的。
????北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授、國際金融研究所所長(zhǎng)賀力平也表示,2013年,由于多方面的原因,人民幣與美元的比價(jià)一直呈現(xiàn)單邊上升態(tài)勢(shì),顯然與“雙向波動(dòng)”的局面不同。正因?yàn)槿绱耍诮?jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的單邊上升之后出現(xiàn)一定程度上的下降,可以說是市場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的一個(gè)自然結(jié)果,而且這個(gè)結(jié)果不會(huì)改變?nèi)嗣駧艆R率基本穩(wěn)定的大趨勢(shì)。
????2014年我國貨幣政策依舊定調(diào)“穩(wěn)健”,將更突出協(xié)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。預(yù)計(jì)年內(nèi)貨幣政策將在穩(wěn)健基礎(chǔ)上進(jìn)一步彰顯靈活,更加關(guān)注尋找政策目標(biāo)的平衡點(diǎn),穩(wěn)健調(diào)控游刃有余。
????“2014年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性較往年有增無減,如國際資本流向尚不確定、美聯(lián)儲(chǔ)QE退出節(jié)奏不明顯以及國內(nèi)產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)調(diào)整問題尚待化解等。我國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展面臨不少新的挑戰(zhàn),這些都需要貨幣政策靈活應(yīng)對(duì),增強(qiáng)前瞻性和針對(duì)性,適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào),維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定?!眮碜怨ば械姆治鋈耸勘硎荆诜€(wěn)健貨幣政策框架下,年內(nèi)貨幣政策在操作上可能更加靈活。(記者 魏京婷)?
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