關(guān)于印發(fā)《海南省創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理暫行辦法》的通知
瓊?cè)松绨l(fā)〔2013〕338號

各市、縣、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障局（人事勞動保障局）、財政局，省人力資源開發(fā)局，各有關(guān)單位：

為進一步加快我省自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)步伐，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，根據(jù)人力資源和社會保障部《關(guān)于推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)進一步落實創(chuàng)業(yè)幫扶政策的通知》（人社部函〔2012〕108號）和海南省財政廳、海南省人力資源和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)＜海南省就業(yè)專項資金管理暫行辦法＞的通知》（瓊財社〔2012〕1848號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，我們制定了《海南省創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理暫行辦法》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

2013年11月15日
海南省人力資源和社會保障廳辦公室

海南省創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理暫行辦法

第一條  為進一步加快我省自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)步伐，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，根據(jù)人力資源和社會保障部《關(guān)于推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)進一步落實創(chuàng)業(yè)幫扶政策的通知》（人社部函〔2012〕108號）和海南省財政廳、海南省人力資源和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)＜海南省就業(yè)專項資金管理暫行辦法＞的通知》（瓊財社〔2012〕1848號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我省各級創(chuàng)業(yè)孵化基地的認(rèn)定及管理。

本辦法所指的創(chuàng)業(yè)孵化基地是以培育創(chuàng)業(yè)主體為目標(biāo)，為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)、管理經(jīng)營所需場地，并免費提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、法律援助等專業(yè)化服務(wù)的各類創(chuàng)業(yè)載體。

第三條  創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)堅持“政府引導(dǎo)扶持、市場機制運作”的原則，積極幫助各類創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。

第四條  創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)具備以下主要功能：

(一)為孵化企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場地和基本辦公條件；

(二)協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實鼓勵創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持措施；

(三)協(xié)助孵化企業(yè)辦理開業(yè)手續(xù)，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策和信息咨詢及有關(guān)代理服務(wù)；

(四)維護孵化對象的合法權(quán)益。

第五條  創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)和條件：

（一）申報主體。經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立或依法成立的獨立法人機構(gòu)，有固定的辦公場所、健全的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系和財務(wù)等管理制度，有相應(yīng)的專職工作人員。

（二）場地和配套設(shè)施。孵化基地的場地面積不低于800平方米。場地須產(chǎn)權(quán)清晰或租用合同明確，在使用期內(nèi)不得變更用途。場地及公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)免費提供或使用成本明顯低于市場價格。

（三）運營狀況?；貎?nèi)在孵企業(yè)一般不少于15家，基地要制定明確的進入和退出機制以及相應(yīng)的評審程序。

（四）配套服務(wù)。基地應(yīng)設(shè)立專門的服務(wù)區(qū)域，配置相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施和人員，建立完善的創(chuàng)業(yè)孵化臺賬和政策落實臺賬，基地內(nèi)小額擔(dān)保貸款、社會保險、勞動用工、稅費減免等創(chuàng)業(yè)扶持政策落實情況良好。

（五）基地發(fā)展前景良好，促進勞動者就業(yè)等方面的社會效益和經(jīng)濟效益較好。

第六條 進入創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)（含個體工商戶，下同）一般應(yīng)具備以下條件：

（一）企業(yè)注冊地及辦公經(jīng)營場所均在創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧；

（二）進入創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)以年營業(yè)收入100萬元以下的小企業(yè)為主。

第七條  申請單位申請創(chuàng)業(yè)孵化基地，須向所在地就業(yè)部門提交以下材料：

（一）《海南省創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請表》；

（二）創(chuàng)業(yè)孵化基地可行性報告（包括基地建設(shè)基本情況、基地發(fā)展規(guī)劃、管理制度、創(chuàng)業(yè)服務(wù)情況、入孵企業(yè)情況、經(jīng)濟和社會效益分析等）；

（三）相關(guān)證明文件：企業(yè)或事業(yè)法人執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；法定代表人身份證原件及復(fù)印件；房地產(chǎn)證明或租賃合同等。

(四)入駐孵化對象和專職管理人員名單。

第八條  創(chuàng)業(yè)孵化基地的認(rèn)定程序：

(一)申請。由省政府有關(guān)職能部門批準(zhǔn)設(shè)立或在省工商行政管理部門注冊成立的基地機構(gòu)，向省就業(yè)局提出認(rèn)定申請；由市(縣)政府有關(guān)職能部門批準(zhǔn)設(shè)立或在市(縣)工商行政管理部門注冊成立的基地機構(gòu)，向所在市縣就業(yè)局提出認(rèn)定申請。

(二)初審。各級就業(yè)部門通過核查申報材料、組織實地考察等形式對基地進行初審。

(三)審核。同級人力資源和社會保障和財政部門依據(jù)就業(yè)部門的初審意見，對基地的認(rèn)定申請進行審核；

（四）公布。經(jīng)省直相關(guān)部門審核合格的創(chuàng)業(yè)孵化基地，授予“海南省創(chuàng)業(yè)孵化基地”；經(jīng)市縣相關(guān)部門審核合格的創(chuàng)業(yè)孵化基地，授予“X X市（縣）創(chuàng)業(yè)孵化基地”。

第九條  人力資源社會保障部門和財政部門每年進行一次復(fù)查。對存在下列情況的，取消其創(chuàng)業(yè)孵化基地資格，收回相關(guān)牌匾：

（一）孵化基地違法違規(guī)經(jīng)營，或允許新辦企業(yè)等孵化對象違法違規(guī)經(jīng)營的；

（二）孵化基地被孵化對象投訴查實3次以上，沒有及時整改的；

（三）不能為孵化對象提供入孵時承諾的各項服務(wù)的；

（四）經(jīng)營過程中產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的。

第十條 創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)孵化對象享受的扶持政策：

（一）對認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，根據(jù)基地建設(shè)規(guī)模和吸納創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況，同級財政部門給予一次性或分年度房租補貼、基本辦公設(shè)備購置經(jīng)費等資金扶持，扶持資金撥付到申請單位，申請單位對其使用管理負(fù)責(zé)。對發(fā)展前景良好、示范作用突出的創(chuàng)業(yè)孵化基地，推薦申評省級創(chuàng)業(yè)孵化基地和國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。

（二）創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員和勞動密集型小企業(yè)，可申請小額擔(dān)保貸款。具體貸款額度和貼息辦法按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

（三）持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，按有關(guān)規(guī)定減免營業(yè)稅、城市建設(shè)維護費、教育費附加和個人所得稅；自其在工商部門首次注冊之日起，3年內(nèi)免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。

（四）孵化對象招用就業(yè)困難人員，與之簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。

（五）孵化對象與就業(yè)困難人員簽訂2年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，履行合同滿1年后，按每招用1人給予孵化對象一次性獎勵補貼2000元。

（六）城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等四類人員首次自主創(chuàng)業(yè)3年以內(nèi)，帶動3人至5人就業(yè)并與之簽訂1年以上期限勞動合同、繳納1年以上社會保險費的，履行合同滿1年后，給予一次性獎勵補貼3000元；帶動6人以上（含6人）就業(yè)，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費，履行合同滿1年后，給予一次性獎勵補貼5000元。上述四類人員自主創(chuàng)業(yè)享受本款規(guī)定獎勵補貼的，不再享受第五款規(guī)定的獎勵補貼。

創(chuàng)業(yè)孵化基地對孵化企業(yè)實行動態(tài)管理。企業(yè)在基地孵化的時間一般不超過2年。上述扶持政策所依據(jù)的文件有調(diào)整時，相應(yīng)的補貼標(biāo)準(zhǔn)等也相應(yīng)調(diào)整。

第十一條 各級人力資源社會保障、財政部門要對創(chuàng)業(yè)孵化基地進行指導(dǎo)和監(jiān)督，同時積極做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，為創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)孵化對象全面落實有關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

第十二條  本辦法由省人力資源和社會保障廳、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請表