海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法的通知
瓊府辦〔2013〕143號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《海南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳
2013年8月30日

海南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章　總 則

第一條 為了規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理，充分發(fā)揮財政資金的杠桿放大效應(yīng)，解決中小企業(yè)融資難問題，促進我省中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《海南經(jīng)濟特區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展條例》和財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中型、小型、微型企業(yè)的劃分標準，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第三條 中小企業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)是根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》設(shè)立，從海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排，主要用于支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)融資、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴大就業(yè)，以及改善服務(wù)環(huán)境等方面的專項資金。

第四條 專項資金的管理和使用應(yīng)當遵照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合國家和我省宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，遵循公開透明、定向使用、科學管理、注重效益的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第五條 專項資金由省工業(yè)和信息化廳、省財政廳共同管理。

省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳確定資金的年度支持方向和支持重點，組織項目申報，對項目進行審核，確定擬支持的項目及專項資金安排，對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

省財政廳負責專項資金的預(yù)算管理和資金撥付，會同省工業(yè)和信息化廳上報和下達專項資金使用計劃，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第二章 支持內(nèi)容及方式

第六條 專項資金主要用于以下方面：

(一)支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)融資。重點支持中小企業(yè)通過擔保向銀行等金融機構(gòu)取得貸款，鼓勵擔保機構(gòu)增強業(yè)務(wù)能力，擴大中小企業(yè)擔保業(yè)務(wù)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。

(二)促進中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。重點支持中小企業(yè)提升“專精特新”發(fā)展能力，加強與大企業(yè)協(xié)作配套，促進專業(yè)化、集聚化發(fā)展，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，發(fā)展國家重點培育的產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)營管理水平等。

(三)改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)服務(wù)環(huán)境。重點支持中小企業(yè)信用擔保體系、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等建設(shè)，以及中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)等提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，加強和改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、質(zhì)量、管理咨詢、信息服務(wù)、人才培養(yǎng)、市場開拓等服務(wù)。

第七條 專項資金主要采取貸款貼息、擔保費率補助、購買服務(wù)或獎勵等方式進行支持。

貸款貼息。包括固定資產(chǎn)、流動資金和技術(shù)改造等貸款貼息。

擔保費率補助。對擔保機構(gòu)為中小企業(yè)提供低費率服務(wù)的，按融資擔保業(yè)務(wù)的一定比例給予擔保費率補助。

購買服務(wù)。對中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)按照政府制定的服務(wù)計劃為中小微企業(yè)提供的公共服務(wù)，以政府購買的方式給予一定比例補助。

獎勵。對支持我省中小企業(yè)發(fā)展的金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)，按業(yè)務(wù)排名對其管理團隊或業(yè)務(wù)團隊給予一定額度獎勵;對成長性好的中小企業(yè)管理團隊，按其在行業(yè)內(nèi)的納稅排名給予一定額度獎勵;省政府確定的其他獎勵。

第八條 貸款貼息的額度，按照項目貸款總額的一定比例給予貼息，每個項目貼息額度一般不超過100萬元。具體的貸款貼息、擔保費率補助比例以及對金融機構(gòu)和擔保機構(gòu)的獎勵額度，依照年度資金申報通知執(zhí)行。成長性中小企業(yè)獎勵，按省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 同一個項目已通過其他渠道獲取省級財政資金支持的，專項資金不再重復(fù)支持。

第三章　資金的申請

第十條 申報專項資金的企業(yè)必須同時具備下列資格條件：

(一)在海南省內(nèi)辦理工商注冊登記，具有獨立的法人資格;

(二)財務(wù)管理制度健全;

(三)成立1年以上(含1年)，且生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務(wù)開展情況良好;

(四)近3年沒有因財政、稅務(wù)及其他違法、違規(guī)行為受到縣級以上財政部門及相關(guān)監(jiān)管部門的處理處罰;

(五)申報項目符合專項資金年度支持重點;

(六)符合海南生態(tài)、環(huán)保要求;

(七)企業(yè)正常發(fā)放職工工資，按國家規(guī)定給職工繳納各項社會保險;

(八)誠信經(jīng)營，積極承擔社會責任。

第十一條 申報專項資金的企業(yè)應(yīng)同時提供下列材料：

(一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及章程(復(fù)印件);

(二)項目申請說明;

(三)其他需提供的資料。

第四章　資金的申報、審核和審批

第十二條 省工業(yè)和信息化廳、省財政廳每年年初按照本辦法規(guī)定，結(jié)合我省國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及中小微型企業(yè)發(fā)展需求等，聯(lián)合起草和印發(fā)資金申報通知，明確當年資金的支持重點、支持方式、具體條件、申報程序等內(nèi)容。

第十三條 市縣中小企業(yè)管理部門和同級財政部門在本地范圍內(nèi)公開組織項目資金的申請工作，對申請企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進行初審，并出具書面意見后，將企業(yè)申報資料上報省工業(yè)和信息化廳和省財政廳。

第十四條 資金申報材料中涉及稅務(wù)、金融等信息的，省工業(yè)和信息化廳會同同級稅務(wù)部門、金融部門對資料進行審核。

第十五條 省工業(yè)和信息化廳根據(jù)需要組織相關(guān)專家，依據(jù)本辦法第三章的規(guī)定和年度資金申報通知要求，對申請項目進行評審。

第十六條 省工業(yè)和信息化廳將評審確定的項目計劃，在媒體上公示。公示期(不少于7個工作日)滿后，經(jīng)審核未發(fā)現(xiàn)不符合本辦法第三章規(guī)定的，省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳提出項目資金計劃報省政府批準。

第五章 資金撥付

第十七條 根據(jù)省政府批準的項目資金計劃，省財政廳會同省工業(yè)和信息化廳下達項目資金計劃。

第十八條 項目資金計劃下達后，省財政廳將資金撥付到企業(yè)所在地的市縣財政部門。市縣財政部門按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，在10個工作日內(nèi)將資金撥付至項目單位。

第十九條 市縣撥付資金文件抄送省財政廳、省工業(yè)和信息化廳。

第二十條 用款企業(yè)要嚴格按照資金的性質(zhì)和使用范圍使用資金。

第六章　監(jiān)督與管理

第二十一條 省財政廳和省工業(yè)和信息化廳對各市縣專項資金組織申報、項目評審、資金使用和管理等工作進行不定期抽查。

第二十二條 獲得資金支持的項目企業(yè)，須于每年1月底前向所在地的市縣財政部門和中小企業(yè)管理部門報送上年度資金使用及項目建設(shè)情況。

第二十三條 各市縣財政部門和中小企業(yè)主管部門按照省財政廳、省工業(yè)和信息化廳的要求，對本地區(qū)專項資金使用和項目實施情況進行績效評價，并于每年3月底前將專項資金實施效果、存在問題及政策建議等報省財政廳、省工業(yè)和信息化廳。

第二十四條 資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏脭D占、截留、挪用、騙取專項資金。凡違反規(guī)定的，視情節(jié)輕重由縣級以上財政部門依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)進行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十五條 省財政每年從專項資金中安排1%-3%且不超過100萬元作為資金管理工作經(jīng)費，專項用于專項資金項目的評審、評估、審計、日常管理和監(jiān)督評價工作等。

第七章　附 則

第二十六條 本辦法由省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳負責解釋。

第二十七條 本辦法自2014年1月1日起施行。省財政廳等部門2009年1月8日印發(fā)的《海南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》(瓊財企〔2009〕26號)同時廢止。