有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)墾）廳（委、局），部屬有關(guān)單位：

為貫徹落實中央一號文件精神，切實提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，我部組織編制了《全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃（2012－2016年）》，現(xiàn)予印發(fā)，并就有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視，充分認識規(guī)劃的重要性

科技興則民族興，科技強則國力強。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)，對于優(yōu)化科技資源配置、發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技整體效率、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，具有十分重要的意義。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)，2012年國務(wù)院印發(fā)的《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011－2015年）》將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)工程列為“十二五”時期的重大建設(shè)工程之一，2013年中央一號文件明確要求“加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護”。在國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門的大力支持下，《全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃（2012－2016年）》即將全面啟動實施。各級農(nóng)業(yè)部門要貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責任分工，建立工作制度，創(chuàng)新體制機制，切實做好規(guī)劃的組織實施工作。

二、嚴格把關(guān)，扎實開展項目前期工作

各級農(nóng)業(yè)部門要扎實做好項目申報工作，嚴格按照每類項目的建設(shè)布局、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準、選項條件遴選項目，依據(jù)相關(guān)“學(xué)科群”建設(shè)工作考核結(jié)果，按照“成熟一批、申報一批”的原則開展項目申報工作。國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺著重改善中央級農(nóng)業(yè)科研單位的科研設(shè)施設(shè)備以及信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)重大科學(xué)工程、科研用房、試驗基地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套等項目。農(nóng)業(yè)部重點實驗室著重加強省級以上農(nóng)業(yè)科研單位儀器設(shè)備及配套實驗設(shè)施建設(shè)，以“學(xué)科群”為單元建設(shè)綜合性重點實驗室、專業(yè)性（區(qū)域性）重點實驗室和農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站。農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究示范基地著力提升重點地市級農(nóng)業(yè)科研院所的設(shè)施裝備水平，建設(shè)種植、養(yǎng)殖等示范基地。各類項目要在統(tǒng)籌現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)制度規(guī)范和建設(shè)標準，開展項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等文件的編制、申報、評估和審批等工作，做到依據(jù)充分、規(guī)模適度、經(jīng)濟合理。要認真辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)評、節(jié)能、消防、綠化、人防、市政等前置審批手續(xù)，確保建設(shè)條件落實到位。嚴格按照初步設(shè)計批復(fù)后方可安排投資的要求，依據(jù)項目進度和建設(shè)需要科學(xué)測算年度投資需求，審慎編報年度投資計劃。

三、精心組織，圓滿完成規(guī)劃任務(wù)

各級農(nóng)業(yè)部門嚴格按照法律法規(guī)、基本建設(shè)程序和項目批復(fù)文件，規(guī)范科學(xué)開展項目組織實施工作。要認真做好開工準備，科學(xué)制定實施計劃，合理安排工期，確保投資一旦下達，即可開工建設(shè)。要做好投資控制，確保工程質(zhì)量，加快預(yù)算執(zhí)行進度，有序推進項目建設(shè)。要加強項目管理，減少項目實施中的變更，不得擅自提高或降低建設(shè)標準、改變建設(shè)內(nèi)容、調(diào)整投資規(guī)模。因政策調(diào)整、建設(shè)條件變化，確需調(diào)整投資概算或建設(shè)內(nèi)容的，項目建設(shè)單位應(yīng)及時提出變更方案并向主管部門報告，重大變更和概算調(diào)整必須按規(guī)定程序?qū)徟蠓娇蓪嵤?，切實杜絕隨意變更。要健全基建財務(wù)制度，加強項目資金管理，專帳管理，?？顚Ｓ?，確保資金安全。項目建成后，要及時進行工程結(jié)算和竣工驗收，驗收通過后及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。為降低成本、提高效率，農(nóng)業(yè)部重點實驗室儀器設(shè)備實行統(tǒng)一招標采購，其中進口儀器設(shè)備應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定提前辦理報批手續(xù)。

四、強化保障，努力實現(xiàn)規(guī)劃預(yù)期成效

各級農(nóng)業(yè)部門作為規(guī)劃實施的責任部門，應(yīng)積極爭取上級主管部門的理解支持，主動與地方有關(guān)部門做好溝通銜接，努力為規(guī)劃實施創(chuàng)造良好條件。要創(chuàng)新項目管理機制，優(yōu)先支持區(qū)域優(yōu)勢明顯、特色突出、基礎(chǔ)條件好、科研成果多的科研單位，切實發(fā)揮投資對科技創(chuàng)新的引導(dǎo)帶動作用。要統(tǒng)籌考慮規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，在項目申報之前協(xié)調(diào)省級發(fā)展改革或財政部門足額落實地方配套資金，不得使用現(xiàn)有資產(chǎn)或其他項目資金頂替地方配套資金。要創(chuàng)新運行機制，推動農(nóng)業(yè)科研單位資源共享、協(xié)同創(chuàng)新，打破研究內(nèi)容趨同、分工不明、條塊分割、資源分散的狀況，建立大開放、大協(xié)作的科技攻關(guān)模式。要加強隊伍建設(shè)，開展項目管理人員技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮工程咨詢、勘察設(shè)計等專業(yè)機構(gòu)的作用，不斷提高項目管理水平。要認真總結(jié)、廣泛宣傳項目建設(shè)過程中的典型經(jīng)驗和工作成效，努力為規(guī)劃實施營造良好氛圍。

農(nóng)業(yè)部
2013年5月24日

解讀評論：

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展未來展望