上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市科委等三部門制訂的《上海市國家級重要科研設(shè)施和基地建設(shè)配套支持辦法》的通知

滬府辦發(fā)〔2013〕21號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　市科委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制訂的《上海市國家級重要科研設(shè)施和基地建設(shè)配套支持辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

　　2013年4月1日

上海市國家級重要科研設(shè)施和基地建設(shè)配套支持辦法

　　第一條（目的和依據(jù)）

　　為了鼓勵和爭取國家級重要科研設(shè)施和基地（以下簡稱“國家級設(shè)施基地”）落戶本市，加強(qiáng)地方配套支持，推進(jìn)自主創(chuàng)新基地建設(shè)，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于實(shí)施〈上海中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）〉若干配套政策的通知》（滬府發(fā)〔2006〕12號），制訂本辦法。

　　第二條（適用范圍）

　　本辦法適用于經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)落戶本市的國家級設(shè)施基地，包括國家大科學(xué)工程（裝置）、國家工程研究中心、國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家質(zhì)檢中心、國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心等。

　　對落戶本市的國家級設(shè)施基地，國家安排建設(shè)經(jīng)費(fèi)的，本市可給予配套經(jīng)費(fèi)支持。

　　第三條（配套原則）

　　配套支持經(jīng)費(fèi)主要用于關(guān)系公共安全，具有公益性、非經(jīng)營性等市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域及用于推進(jìn)科技進(jìn)步的基礎(chǔ)研究設(shè)施項(xiàng)目。

　　對國家級設(shè)施基地的配套支持經(jīng)費(fèi)，應(yīng)根據(jù)國家主管部門明確的配套要求，結(jié)合本市實(shí)際需求審核確定。其中，對國家為主建設(shè)并安排建設(shè)經(jīng)費(fèi)的，本市原則上支持不超過國家主管部門安排的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

　　配套支持經(jīng)費(fèi)通過市財(cái)政經(jīng)費(fèi)（含部門預(yù)算）和市級建設(shè)財(cái)力等渠道安排。其中，市財(cái)政經(jīng)費(fèi)和市級建設(shè)財(cái)力支持的具體分工，按照市政府有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。

　　第四條（本市主管部門）

　　國家大科學(xué)工程（裝置）、國家工程研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室的本市主管部門（以下簡稱“市主管部門”）為市發(fā)展改革委；國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心的市主管部門為市科委；國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的市主管部門為市經(jīng)濟(jì)信息化委（市國防科工辦）；國家質(zhì)檢中心的市主管部門為市質(zhì)量技監(jiān)局；國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的市主管部門為市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委和市科委。其他國家級設(shè)施基地按照上下對口的原則，確定市主管部門。

　　第五條（申請程序）

　　市主管部門負(fù)責(zé)配套支持項(xiàng)目的申請受理和日常管理。市主管部門應(yīng)按照本辦法第三條的配套原則，對申報(bào)單位提出的項(xiàng)目申請報(bào)告進(jìn)行審查。市主管部門將審查合格的項(xiàng)目申請報(bào)告報(bào)送國家主管部門，并抄送市科委、市發(fā)展改革委和市財(cái)政局；需配套經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目，由市主管部門會商市科委、市發(fā)展改革委和市財(cái)政局。

　　市財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，在項(xiàng)目正式獲得國家主管部門批準(zhǔn)后，申報(bào)單位應(yīng)向市主管部門提出配套支持經(jīng)費(fèi)申請，按實(shí)編制地方配套資金預(yù)算，并提交如下材料：

　?。ㄒ唬﹪抑鞴懿块T的批復(fù)文件；

　?。ǘ┙?jīng)國家主管部門批復(fù)的國家級設(shè)施基地項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書等；

　　（三）上海市配套國家級設(shè)施基地建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書；

　　（四）申報(bào)單位現(xiàn)有科研設(shè)施共享服務(wù)情況及加盟上海研發(fā)公共服務(wù)平臺的承諾書，以加強(qiáng)科研設(shè)施開放、共享和對外服務(wù)；

　　（五）其他需要提交的材料。

　　市主管部門負(fù)責(zé)核實(shí)申請材料，并對經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核，提出配套支持比例、經(jīng)費(fèi)數(shù)量、資金撥付方式等初步意見，并報(bào)送市科委、市發(fā)展改革委和市財(cái)政局。

　　市科委、市發(fā)展改革委和市財(cái)政局根據(jù)國家批復(fù)文件和本市資金安排可能，核定地方配套支持經(jīng)費(fèi)預(yù)算。特殊或重大配套項(xiàng)目，由市科委、市發(fā)展改革委和市財(cái)政局聯(lián)合請示市政府。項(xiàng)目單位根據(jù)地方配套經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及國撥經(jīng)費(fèi)的到款證明，申請撥付地方配套資金。市科委、市發(fā)展改革委和市財(cái)政局聯(lián)合會審后，由市財(cái)政局根據(jù)國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定核撥。

　　市建設(shè)財(cái)力支持的項(xiàng)目，按有關(guān)管理程序執(zhí)行。

　　第六條（經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定）

　　配套支持經(jīng)費(fèi)的使用，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，做到單獨(dú)核算、?？顚Ｓ茫?jīng)費(fèi)開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)與項(xiàng)目申請報(bào)告或計(jì)劃任務(wù)書相一致，嚴(yán)禁超范圍超標(biāo)準(zhǔn)開支。

　　市建設(shè)財(cái)力給予配套的國家級設(shè)施基地項(xiàng)目，還應(yīng)符合市建設(shè)財(cái)力使用管理的有關(guān)規(guī)定。市建設(shè)財(cái)力通過國有投資公司投資并形成資產(chǎn)。

　　第七條（監(jiān)管和驗(yàn)收）

　　市主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管配套支持經(jīng)費(fèi)的使用，并配合國家主管部門及時(shí)對國家級設(shè)施基地建設(shè)項(xiàng)目組織驗(yàn)收。如配套經(jīng)費(fèi)決算有結(jié)余，結(jié)余經(jīng)費(fèi)按撥付渠道返還。

　　市科委、市發(fā)展改革委和市財(cái)政局可會同有關(guān)審計(jì)部門對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效果進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)和績效評估。如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理上存在違規(guī)行為或弄虛作假，市科委、市發(fā)展改革委和市財(cái)政局有權(quán)終止資金撥付，并追索已撥付款項(xiàng)。情節(jié)嚴(yán)重并違反相關(guān)法律法規(guī)的，申報(bào)單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第八條（實(shí)施日期）

　　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2017年12月31日。原《上海市國家級重要科研設(shè)施和基地建設(shè)的配套支持試行辦法》（滬府辦發(fā)〔2009〕6號）同時(shí)廢止。

　　上海市科學(xué)技術(shù)委員會
　　上海市發(fā)展和改革委員會
　　上海市財(cái)政局
　　2013年3月6日

解讀評論：

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