海南省人民政府關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)
瓊府〔2011〕35號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的搶占世界新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。當(dāng)前，海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào)）精神，加快培育和發(fā)展我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、積極主動(dòng)搶抓機(jī)遇，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國(guó)家確定的以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。我省具有培育和發(fā)展好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的條件和潛在優(yōu)勢(shì)，必須主動(dòng)搶抓機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。

（一）加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我省走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的科學(xué)發(fā)展之路，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)好海南國(guó)際旅游島的內(nèi)在要求。我省區(qū)位獨(dú)特，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，熱帶海島的綜合資源條件較好，資源開(kāi)發(fā)潛力巨大。進(jìn)一步加大力度加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，可形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

（二）加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，快速崛起，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重大舉措。我省具備發(fā)展知識(shí)密集型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢(shì)，一批太陽(yáng)能項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，將形成全球最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地；國(guó)內(nèi)外著名信息企業(yè)相繼落戶(hù)，推動(dòng)了新能源、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)的迅速壯大，為我省低碳、高效、可持續(xù)發(fā)展打下了重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。充分利用好我省經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策體制優(yōu)勢(shì)，加大引進(jìn)力度，能夠較快地培育和發(fā)展好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從而提升我省產(chǎn)業(yè)層次，高起點(diǎn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

當(dāng)前，我省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)層次低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，整體基礎(chǔ)薄、技術(shù)弱、集中度不高、價(jià)值鏈短，高技術(shù)人才缺乏，地方人均生產(chǎn)總值多年低于全國(guó)平均水平等問(wèn)題突出。2009年我省全社會(huì)研發(fā)(R&D)投入占全省生產(chǎn)總值的比重僅為0.35%，遠(yuǎn)低于全國(guó)1.8%的平均水平。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)少，國(guó)家認(rèn)定的729家企業(yè)技術(shù)中心我省僅2家。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資和財(cái)稅政策、體制機(jī)制不完善。有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)。各市縣、各部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，積極主動(dòng)搶抓發(fā)展機(jī)遇，加大工作力度，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

二、鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育成為我省先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)

按照國(guó)家統(tǒng)一部署，近階段重點(diǎn)培育和發(fā)展生物、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新體制，完善機(jī)制，擴(kuò)大開(kāi)放，積極主動(dòng)搶抓機(jī)遇，明確方向，突出重點(diǎn)，把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，下大力氣營(yíng)造吸引各類(lèi)人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政府政策扶持力度，強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，搶占經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，促進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。

市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。從海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，引導(dǎo)我省市場(chǎng)需求，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)主體的積極性，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。在關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)作用。

科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。切實(shí)完善體制機(jī)制，大幅度提升自主創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)原始創(chuàng)新，大力增強(qiáng)集成創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，積極參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際分工合作，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和裝備，加強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，要加大政策支持和協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍并充分發(fā)揮其作用，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。對(duì)我省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局、明確時(shí)序、協(xié)調(diào)發(fā)展。著力把當(dāng)前具備發(fā)展基礎(chǔ)和條件的生物、新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域作為重點(diǎn)突破口，加快推進(jìn)，努力培育成為我省支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域率先發(fā)展。

立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。著力推進(jìn)當(dāng)前對(duì)緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約具有重大作用的相關(guān)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，把握科技和產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的新方向，對(duì)重大前沿性領(lǐng)域及早部署，積極培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)水平和綜合效益方面，形成三到四個(gè)全國(guó)領(lǐng)先的行業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6%左右。

到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平，生物、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我省支柱產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成。創(chuàng)新能力大幅提升，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在局部領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平；形成一批具有國(guó)內(nèi)外影響力的大企業(yè)和一批創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè)；建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

三、立足省情，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域快速健康發(fā)展

根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段和特點(diǎn)，進(jìn)一步明確發(fā)展的重點(diǎn)方向和主要任務(wù)，統(tǒng)籌部署，集中力量，加快推進(jìn)。

（一）生物產(chǎn)業(yè)。1.打造金種子工程。結(jié)合實(shí)施《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》以及海南國(guó)家蔬菜水果生產(chǎn)基地，進(jìn)一步理順南繁管理體系，以海南三亞國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園為依托，整合資源，加快南繁育制種基地建設(shè)，著力培育生物育種業(yè)，大力發(fā)展糧食、蔬菜、水果等優(yōu)良品種育制種；以海南海研熱帶海水魚(yú)類(lèi)良種場(chǎng)等為重點(diǎn)，發(fā)展水產(chǎn)苗種以及海洋生物優(yōu)良品種育制種。積極推廣綠色安全生物產(chǎn)品，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2.大力發(fā)展生物制藥。以?？谒幑?、定安塔嶺工業(yè)園等為重點(diǎn)，以國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（海南）基地和省藥物研究實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)為基礎(chǔ)，建設(shè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的新藥研發(fā)技術(shù)支撐平臺(tái)。大力發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥、多肽類(lèi)藥等創(chuàng)新藥物品種。發(fā)展新型生物質(zhì)纖維加工技術(shù)，提升生物膜工藝技術(shù)水平，增強(qiáng)南藥、黎藥、海洋藥物的自主研發(fā)能力，全面提升生物產(chǎn)業(yè)水平。3.加快先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。以海南醫(yī)學(xué)院為重點(diǎn)，建立人工皮膚組織庫(kù)，發(fā)展再生醫(yī)學(xué)，培育微創(chuàng)整形再造美容產(chǎn)業(yè)。

（二）新能源產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，大力推進(jìn)核電、液化天然氣、燃料乙醇等項(xiàng)目的應(yīng)用和開(kāi)發(fā)。規(guī)劃開(kāi)發(fā)海上風(fēng)能資源，因地制宜開(kāi)發(fā)利用沼氣等生物質(zhì)能，加快建設(shè)適應(yīng)新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)體系。1.以?？趪?guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)、定安塔嶺工業(yè)園和昌江循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等為重點(diǎn)，大力發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電等材料生產(chǎn)項(xiàng)目，培育從硅片到太陽(yáng)能電池（組件）及配套產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈，加快太陽(yáng)能熱利用技術(shù)推廣應(yīng)用，開(kāi)拓多元化的太陽(yáng)能光伏光熱發(fā)電市場(chǎng)。2.以東方工業(yè)園為重點(diǎn)，積極推進(jìn)生物柴油等生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)和利用，建立新興能源技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化示范工程。3.以?？诩爸苓叺貐^(qū)示范區(qū)為重點(diǎn)，積極發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化沼氣示范點(diǎn)建設(shè)。

（三）新材料產(chǎn)業(yè)。依托我省資源，發(fā)展我省汽車(chē)、航天等先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展所需的新材料。1.以?？趪?guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、老城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等為重點(diǎn)，大力發(fā)展特種玻璃、航空航天玻璃、功能陶瓷、非織造布、超濾膜、生物纖維膜等新型材料。2.以洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)150萬(wàn)噸乙烯工程建設(shè)，發(fā)展工程塑料等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料，提升超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復(fù)合材料發(fā)展水平。以定安塔嶺工業(yè)園等為重點(diǎn)，發(fā)展通信級(jí)塑料光纖產(chǎn)業(yè)。3.以東方工業(yè)園為重點(diǎn)，擴(kuò)大可降解塑料制品的產(chǎn)能。4.以定安塔嶺工業(yè)園、昌江循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園和萬(wàn)寧、儋州木棠等為重點(diǎn)，發(fā)展新型建材等產(chǎn)業(yè)。5.以昌江循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園為重點(diǎn)，發(fā)展高品質(zhì)特種鋼，帶動(dòng)發(fā)展新型合金材料。

（四）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò)倍增工程，以先進(jìn)的寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以寬帶無(wú)線(xiàn)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等業(yè)務(wù)的推廣和融合應(yīng)用為支撐，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)軟件、數(shù)據(jù)備份庫(kù)、應(yīng)用軟件等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提升網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力。加快旅游服務(wù)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、休閑療養(yǎng)服務(wù)等重要基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。加快建設(shè)海南（澄邁）生態(tài)軟件園、靈獅海南國(guó)際創(chuàng)意港、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、?？陂L(zhǎng)流文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外知名信息技術(shù)企業(yè)向園區(qū)集聚，發(fā)展軟件研發(fā)、服務(wù)外包、信息技術(shù)培訓(xùn)等軟件產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，早日建成國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。鼓勵(lì)和支持各類(lèi)機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)在我省建設(shè)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)惠普海南等項(xiàng)目建設(shè)。

（五）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。以滿(mǎn)足海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，發(fā)展高端旅游裝備技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品制造。1.以?？趪?guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展旅游房車(chē)、游艇、越野和戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、潛水、高爾夫等相關(guān)制造業(yè)；發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型輸變電設(shè)備等有關(guān)產(chǎn)品，強(qiáng)化基礎(chǔ)配套能力，鼓勵(lì)發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備；培育發(fā)展航空修造業(yè)。2.以洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨高金牌港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和儋州木棠為重點(diǎn)，面向海洋資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展游艇、修造船業(yè)、海洋工程裝備制造，以及其它機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)。3.以萬(wàn)寧為重點(diǎn)，引進(jìn)輕型水上飛機(jī)等項(xiàng)目。

（六）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快生態(tài)省建設(shè)，在加強(qiáng)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排技術(shù)裝備和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作基礎(chǔ)上，結(jié)合我省的實(shí)際，鼓勵(lì)發(fā)展小城鎮(zhèn)的生活污水處理、城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)技術(shù)和成套設(shè)備生產(chǎn)和應(yīng)用。加快建立以先進(jìn)技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系。加快農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的實(shí)施和利用，積極推進(jìn)海水淡化及綜合利用，實(shí)施海水淡化示范工程，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展設(shè)備生產(chǎn)。

（七）新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。以海馬汽車(chē)為依托，大力推進(jìn)高能效、低排放節(jié)能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力突破動(dòng)力總成一體化集成與模塊化設(shè)計(jì)等整車(chē)技術(shù)、動(dòng)力電池、電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)化核心技術(shù)，推進(jìn)插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)展燃料電池汽車(chē)相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)。

四、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)，必須完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分利用國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)和省專(zhuān)項(xiàng)資金的核心引領(lǐng)作用，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,形成“生產(chǎn)一代、試制一代、研制一代、構(gòu)思一代”不斷發(fā)展深化和提高的氛圍。

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究。圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，積極爭(zhēng)取國(guó)家科技計(jì)劃、知識(shí)創(chuàng)新工程和自然科學(xué)基金項(xiàng)目等支持，集中力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。力爭(zhēng)將我省生物育種建成在全國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，生物技術(shù)藥物研發(fā)、信息服務(wù)應(yīng)用進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，力爭(zhēng)在太陽(yáng)能光伏光熱產(chǎn)業(yè)、海洋資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域取得重大突破。緊跟國(guó)家在生物、信息、空天、海洋、地球深部等基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)領(lǐng)域的重大部署，加強(qiáng)交叉領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，提高基礎(chǔ)技術(shù)研究水平。

（二）強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。加大企業(yè)研究開(kāi)發(fā)的投入力度，對(duì)面向應(yīng)用、具有明確市場(chǎng)前景的政府科技計(jì)劃項(xiàng)目，建立由骨干企業(yè)牽頭組織、科研機(jī)構(gòu)和高校共同參與實(shí)施的有效機(jī)制，建設(shè)南繁育種工程實(shí)驗(yàn)室、熱帶海水養(yǎng)殖技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新藥物研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化中心、特種玻璃技術(shù)研發(fā)中心、光伏電池研發(fā)中心、通信與網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)研究中心、汽車(chē)工程研究中心等若干具有先進(jìn)水平的科研平臺(tái)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）加快落實(shí)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加大高技能人才隊(duì)伍建設(shè)力度，創(chuàng)造條件吸引優(yōu)秀人才和知名研發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)我省創(chuàng)業(yè)。對(duì)連續(xù)在我省企業(yè)工作五年以上的高層管理人員和具有高級(jí)職稱(chēng)或博士學(xué)位以上、職業(yè)資格二級(jí)（技師）以上的人員加大服務(wù)力度，在住房、工作條件、個(gè)人所得稅等方面給予更個(gè)性化的扶持，結(jié)合我省實(shí)際，解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)員工的落戶(hù)問(wèn)題，切實(shí)打造好留住人才和用好人才的人文環(huán)境。海南大學(xué)、海南醫(yī)學(xué)院等高校要加快向研究型大學(xué)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)，增加急需的專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別。加大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，提高農(nóng)民技能。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理，鼓勵(lì)企業(yè)建立專(zhuān)利聯(lián)盟。加大對(duì)具有重大社會(huì)效益創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

（四）實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。以加速產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展為目標(biāo)，選擇在我省具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用，并能夠?qū)崿F(xiàn)突破的重點(diǎn)方向，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，統(tǒng)籌技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)應(yīng)用等環(huán)節(jié)，組織實(shí)施南繁育種、生物藥物、太陽(yáng)能光伏、電子信息與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)整車(chē)和動(dòng)力總成等關(guān)鍵技術(shù)的重大創(chuàng)新發(fā)展工程，推動(dòng)要素整合和技術(shù)集成，努力實(shí)現(xiàn)重大突破。

（五）建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系。發(fā)揮知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)支撐作用，大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，著力培育新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展人力資源服務(wù)、投資和管理咨詢(xún)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流和環(huán)境服務(wù)業(yè)。

（六）推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善科技成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。培育洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、海口國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、海口綜合保稅區(qū)、老城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東方工業(yè)園、昌江循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、定安塔嶺工業(yè)園、陵水低碳科技園、海南生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、文昌神州數(shù)碼信息產(chǎn)業(yè)園、海南三亞國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園、海南儋州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園以及萬(wàn)寧、儋州木棠等一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的示范基地，形成增長(zhǎng)極，輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展。

五、積極培育市場(chǎng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為各類(lèi)企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造公平、良好的環(huán)境。

（一）組織實(shí)施重大應(yīng)用示范工程。堅(jiān)持以應(yīng)用促發(fā)展，圍繞提高人民群眾健康水平、緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求，選擇處于產(chǎn)業(yè)化初期、社會(huì)效益顯著、市場(chǎng)機(jī)制難以有效發(fā)揮作用的重大技術(shù)和產(chǎn)品，統(tǒng)籌銜接現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)示范工程，抓住國(guó)家組織實(shí)施全民健康、綠色發(fā)展、智能制造、信息惠民等重大應(yīng)用示范工程的機(jī)會(huì)，推進(jìn)實(shí)施良種推廣、金太陽(yáng)示范工程和太陽(yáng)能光熱光電建筑應(yīng)用示范工程、節(jié)能和新能源汽車(chē)示范推廣工程、電子商務(wù)、電子政務(wù)、電子農(nóng)務(wù)、旅行服務(wù)信息化、數(shù)字化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)示范工程、海水淡化示范工程等，引導(dǎo)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，培育市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）支持市場(chǎng)拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)綠色消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)、信息消費(fèi)，創(chuàng)新消費(fèi)模式，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，擴(kuò)大終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍。加強(qiáng)新能源并網(wǎng)及儲(chǔ)能、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域的市場(chǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)新能源汽車(chē)充電站或充電樁規(guī)劃建設(shè)。在物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、新能源應(yīng)用、信息服務(wù)、新能源汽車(chē)推廣等領(lǐng)域，支持企業(yè)大力發(fā)展有利于擴(kuò)大市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)。積極推行合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品回收利用等新型商業(yè)模式。推進(jìn)建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造、產(chǎn)品評(píng)估中心和面向國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品交易中心。

（三）完善標(biāo)準(zhǔn)體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。主動(dòng)參與國(guó)家建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等一系列工作，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批管理程序。充分利用藥品注冊(cè)法規(guī)，鼓勵(lì)支持新藥研發(fā)創(chuàng)新，完善藥品集中采購(gòu)制度，支持臨床必需、療效確切、安全性高、價(jià)格合理的創(chuàng)新藥物優(yōu)先進(jìn)入醫(yī)保目錄。加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的管理。完善并嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

六、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高國(guó)際化發(fā)展水平

通過(guò)國(guó)際合作，加快引進(jìn)和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，提升我省自主發(fā)展能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）大力推進(jìn)國(guó)際科技合作與交流。充分利用國(guó)家大力推進(jìn)國(guó)際科技合作與交流的機(jī)遇，大力吸引省外境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)符合條件的外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)合作申請(qǐng)國(guó)家科研項(xiàng)目。支持我省企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展全球研發(fā)服務(wù)外包，在境外開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，在國(guó)外申請(qǐng)專(zhuān)利。鼓勵(lì)我省企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)參與我省技術(shù)示范應(yīng)用項(xiàng)目，共同形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

（二）切實(shí)提高國(guó)際投融資合作的質(zhì)量和水平。完善我省外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，吸引外商在我省設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持有條件的企業(yè)開(kāi)展境外投資，在境外以發(fā)行股票和債券等多種方式融資。擴(kuò)大企業(yè)境外投資自主權(quán)，改進(jìn)審批程序，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)境外投資的外匯支持。

（三）大力支持企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。充分利用出口信貸、保險(xiǎn)等政策，結(jié)合對(duì)外援助等積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，以及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在海外推廣應(yīng)用。支持企業(yè)通過(guò)境外注冊(cè)商標(biāo)、境外收購(gòu)等方式，培育國(guó)際化品牌。加強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證合作。

七、加大財(cái)稅金融政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)投入

加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須健全財(cái)稅金融政策支持體系，加大扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。

（一）加大財(cái)政支持力度。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政投入，重點(diǎn)爭(zhēng)取重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范工程、創(chuàng)新能力建設(shè)等類(lèi)型的專(zhuān)項(xiàng)資金支持。對(duì)新創(chuàng)建的國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，經(jīng)企業(yè)申報(bào)，省級(jí)有關(guān)部門(mén)審核后，省政府根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)總投資規(guī)模按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。凡獲得中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大技術(shù)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范、重大產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)化依托、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目，需要地方配套資金的，省級(jí)同類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先給予支持。支持從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)“走出去”，進(jìn)一步加大扶持企業(yè)拓展海外市場(chǎng)力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有物流業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)我省海運(yùn)企業(yè)開(kāi)展經(jīng)香港等境外關(guān)口出口一般貿(mào)易貨物的物流業(yè)務(wù)或開(kāi)辟歐際新航線(xiàn)。加強(qiáng)財(cái)政政策績(jī)效考評(píng)，創(chuàng)新財(cái)政資金管理機(jī)制，提高資金使用效率。

（二）完善稅收激勵(lì)政策。在全面落實(shí)現(xiàn)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合稅制改革方向和稅種特征，針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，研究完善鼓勵(lì)創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費(fèi)的稅收支持政策。

（三）支持金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。支持并督促省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，改進(jìn)信貸管理考核機(jī)制，提高授權(quán)授信，增加對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸投入。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新和立法保護(hù)。加快建立包括財(cái)政出資和社會(huì)資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系。進(jìn)一步完善我省金融組織體系，積極推動(dòng)建立中小法人金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司，不斷創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)。綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政優(yōu)惠政策及信用擔(dān)保為主的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)政策，建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。

（四）積極發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能。出臺(tái)我省加快資本市場(chǎng)發(fā)展的若干意見(jiàn)，鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興企業(yè)上市融資，支持已上市公司通過(guò)資本市場(chǎng)再融資或并購(gòu)重組，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。設(shè)立我省股權(quán)交易所，為未上市公司提供登記托管和股份流轉(zhuǎn)等服務(wù)，推進(jìn)場(chǎng)外證券交易市場(chǎng)的建設(shè)，滿(mǎn)足處于不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、超級(jí)短期融資券和中期票據(jù)市場(chǎng)發(fā)展，拓寬企業(yè)債務(wù)融資渠道，優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)我省中小企業(yè)探索發(fā)行中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)，積極引導(dǎo)開(kāi)發(fā)低信用等級(jí)高收益?zhèn)退侥伎赊D(zhuǎn)債等金融產(chǎn)品。對(duì)在資本市場(chǎng)融資并推動(dòng)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。積極爭(zhēng)取國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資等領(lǐng)域的政策支持，在風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)為保險(xiǎn)公司、社?；?、企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)投資者參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金創(chuàng)造條件。發(fā)揮政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金的引導(dǎo)作用，擴(kuò)大政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

八、切實(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的要素保障

在堅(jiān)持節(jié)約集約用地的前提下，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地預(yù)審，確保項(xiàng)目及時(shí)落地、按期投產(chǎn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是集中區(qū)的用地需求，加快土地利用總體規(guī)劃修編，產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)統(tǒng)籌納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃安排。符合條件的公益性科研機(jī)構(gòu)用地可以劃撥方式供地。加強(qiáng)供水、供電和供氣能力建設(shè)，落實(shí)天然氣用氣指標(biāo)、直購(gòu)電試點(diǎn)工作等政策，確保我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用水、用電和用氣需求。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的根本保障，必須大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力和條件。

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省政府成立加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需要，落實(shí)相關(guān)責(zé)任到相關(guān)部門(mén)和有關(guān)市縣，全方位、全過(guò)程解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題。建立統(tǒng)計(jì)、評(píng)估和考核機(jī)制，定期對(duì)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、目標(biāo)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，對(duì)未達(dá)到發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)行定期淘汰制。成立省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)專(zhuān)家咨詢(xún)小組，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外科技、經(jīng)濟(jì)、管理和法律專(zhuān)家作為咨詢(xún)小組成員，對(duì)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等重大決策進(jìn)行論證和咨詢(xún)。

（二）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。建立健全創(chuàng)新藥物、新能源、資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和稅費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制。實(shí)施新能源配額制，落實(shí)新能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度。加快建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。建立促進(jìn)三網(wǎng)融合高效有序開(kāi)展的政策和機(jī)制，深化電力體制改革，加快推進(jìn)低空空域管理改革。

（三）加強(qiáng)宏觀(guān)規(guī)劃引導(dǎo)。組織編制我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，有關(guān)市、縣政府抓緊完成本地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)（園）總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制或修編工作，報(bào)省政府審定后實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查，加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃和政策的銜接。加強(qiáng)對(duì)各地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，優(yōu)化區(qū)域布局，突出發(fā)展重點(diǎn)，避免盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

二○一一年五月六日