關(guān)于印發(fā)屯昌縣大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃實(shí)施方案的通知
屯府辦﹝2011﹞11號(hào)

各鎮(zhèn)府，縣府直各單位，副科級(jí)以上事業(yè)單位：

《屯昌縣“大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃”實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府第64次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年一月二十一日

屯昌縣“大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃”實(shí)施方案

為進(jìn)一步促進(jìn)我縣大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施目的

通過(guò)實(shí)施“大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃”，解決大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金短缺瓶頸，為大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，吸引大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性人才，形成物盡其用、人盡其才的良好局面，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是全面落實(shí)“人才興縣”戰(zhàn)略的重要舉措。

二、實(shí)施對(duì)象

具有完全民事行為能力，遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，無(wú)不良信用記錄，有創(chuàng)業(yè)愿望而未就業(yè)的我縣大中專畢業(yè)生，均可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

三、實(shí)施內(nèi)容

該工作由縣勞動(dòng)就業(yè)管理局和縣農(nóng)村信用合作聯(lián)合社共同組織實(shí)施。擔(dān)?；?00萬(wàn)元由縣政府出資，縣農(nóng)村信用合作聯(lián)合社按擔(dān)保基金的1：5發(fā)放貸款，個(gè)人貸款額度最高不超過(guò)6萬(wàn)元，二人以上合伙經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的最高可以貸款30萬(wàn)元。

四、優(yōu)惠政策

（一）收費(fèi)減免政策。大中專畢業(yè)生畢業(yè)后在本縣范圍內(nèi)自主從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的(除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)和銷售不動(dòng)產(chǎn)、讓渡土地施用權(quán)、告白業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等外)，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收有關(guān)財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)設(shè)立的登記類、證照類和辦理類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。具體項(xiàng)目包括：（1）工商部門收取的個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)；（2）稅務(wù)部門收取的稅務(wù)登記證工本費(fèi)；（3）衛(wèi)生部門收取的衛(wèi)生監(jiān)督防疫監(jiān)測(cè)費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)、預(yù)防性體檢費(fèi)；（4）建設(shè)(城市管理綜合執(zhí)法)部門收取的城市占道費(fèi)；（5）國(guó)土資源部門收取的城市私房占地費(fèi)、城市臨時(shí)占地費(fèi)；（6）縣政府及縣財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)設(shè)立的涉及符合條件的大中專畢業(yè)生其他登記類、證照類和辦理類收費(fèi)項(xiàng)目。

（二）注冊(cè)資金優(yōu)惠政策。大中專畢業(yè)生畢業(yè)后在本縣范圍內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，到縣工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，注冊(cè)資金(本)在50萬(wàn)元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊(cè)資本的10％(出資額不低于3萬(wàn)元)，1年內(nèi)實(shí)繳注冊(cè)資本追加到50％以上，余款可在3年內(nèi)分期到位。

（三）稅收減免政策。大中專畢業(yè)生在本縣范圍內(nèi)新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅兩年；新辦從事交通運(yùn)輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅一年。

（四）小額貸款貼息政策。凡是未就業(yè)的大中專畢業(yè)生在本縣范圍內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，自籌資金不足的，均可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，縣就業(yè)局按照規(guī)定給予全額貼息支持。

（五）免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)?？h就業(yè)局免費(fèi)為在本縣范圍內(nèi)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為大中專畢業(yè)生提供項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和指導(dǎo)，幫助大中專畢業(yè)生更好地把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)創(chuàng)業(yè)。

五、貸款程序

（一）受理。符合貸款條件的大中專畢業(yè)生均可憑身份證、戶口簿、畢業(yè)證向縣就業(yè)局提出申請(qǐng)，縣就業(yè)局對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，對(duì)大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)估，定期向縣農(nóng)信社推薦符合條件的貸款申請(qǐng)人和成熟項(xiàng)目。

（二）調(diào)查與審批?？h農(nóng)信社對(duì)縣就業(yè)局提供的資料進(jìn)行審核，開展實(shí)地調(diào)查，在綜合分析貸款申請(qǐng)人的基本信用狀況、項(xiàng)目可操作性、融資需求量等情況進(jìn)行獨(dú)立、客觀、公正的調(diào)查，確定可辦理貸款后，由貸款人向縣就業(yè)局提出申請(qǐng)，縣就業(yè)局為貸款人辦理?yè)?dān)保手續(xù)，并向縣農(nóng)信社出具擔(dān)保承諾書。縣農(nóng)信社收到縣就業(yè)局的擔(dān)保承諾書后發(fā)放貸款。

（三）貸后管理?？h就業(yè)局、縣農(nóng)信社負(fù)責(zé)對(duì)貸款人實(shí)施貸后跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)，防范和控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。定期將貸后相關(guān)信息，可能影響信貸資金安全的重大突發(fā)事件及時(shí)相互通報(bào)。

六、擔(dān)保方式

（一）工資擔(dān)保貸款。大中專畢業(yè)生在本縣范圍內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)貸款時(shí)，無(wú)法提供貸款抵押物的，在提供財(cái)政供養(yǎng)人員作為擔(dān)保人后，縣就業(yè)局對(duì)其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，符合貸款條件的，由縣農(nóng)信社在7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放貸款，縣就業(yè)局按照規(guī)定辦理全額貼息。為鼓勵(lì)財(cái)政供養(yǎng)人員為大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款提供擔(dān)保，縣政府按照實(shí)際貸款額的1%獎(jiǎng)勵(lì)給擔(dān)保人。

（二）抵押物擔(dān)保貸款。大中專畢業(yè)生在本縣范圍內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)貸款時(shí)，在提供貸款抵押物后，縣就業(yè)局對(duì)其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，符合貸款條件的，由縣農(nóng)信社在7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放貸款，縣就業(yè)局按照規(guī)定辦理全額貼息。

（三）縣就業(yè)局擔(dān)保貸款。大中專畢業(yè)生在本縣范圍內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)貸款時(shí)，無(wú)法提供貸款抵押物和財(cái)政供養(yǎng)人員作為擔(dān)保人的，經(jīng)縣再就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心派員考察，對(duì)其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，符合貸款條件的，由縣再就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心做擔(dān)保，縣農(nóng)信社在7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放貸款。

七、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立屯昌縣大中專畢業(yè)生小額擔(dān)保貸款領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管就業(yè)工作的縣政府副縣長(zhǎng)鄧偉強(qiáng)任組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、縣就業(yè)局、團(tuán)縣委、縣農(nóng)信社主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣就業(yè)局。明確工作職責(zé)，確保大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款工作順利開展。

（二）健全機(jī)制，防范風(fēng)險(xiǎn)。縣就業(yè)局、縣農(nóng)信社要對(duì)大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性和創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的信用進(jìn)行嚴(yán)格審查，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大、不講誠(chéng)信的創(chuàng)業(yè)者不予貸款，最大限度的降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)，確保成效。各相關(guān)部門要對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先評(píng)審、及時(shí)擔(dān)保、擇優(yōu)貸款，盡可能為其提供更多的優(yōu)惠政策。要切實(shí)提高工作效率、扎實(shí)開展工作，確保大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款“放得出、收得回、見成效”。