新華社西寧１月１４日電（記者馬勇）根據(jù)中央關(guān)于地方政府機構(gòu)改革“因地制宜、突出重點、循序漸進”的精神，青海省在推進機構(gòu)改革工作時，始終立足省情、注重實效，把轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、理順職責關(guān)系、提高行政效能和推動青海的經(jīng)濟社會發(fā)展作為地方政府機構(gòu)改革工作瞄準的目標。
隨著改革開放的深入，青海省在全國的生態(tài)、資源和穩(wěn)定方面的戰(zhàn)略地位日益凸現(xiàn)。青海省是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地及水源涵養(yǎng)區(qū)，素有“江河之源”“中華水塔”之譽。青海省境內(nèi)有三江源、青海湖、可可西里等１１個國家級和省級自然保護區(qū)，占全省國土總面積的３０．２％，是我國重要的生態(tài)屏障。青海礦產(chǎn)資源富足，已探明儲量的礦產(chǎn)有１０９種，潛在價值１７．２５萬億元，占全國礦產(chǎn)資源保有儲量潛在價值的１９．２％，是我國最重要的資源接續(xù)地之一。
青海是一個多民族、多宗教省份，民族區(qū)域自治面積占全省國土總面積的９８％，境內(nèi)居住著藏、回、土、撒拉、蒙古等４２個少數(shù)民族，少數(shù)民族占青海省總?cè)丝诘模矗叮常?。與此同時，貧窮又是青海最重要的省情。青海省有３７個縣，其中２５個是國定和省定貧困縣，全省有貧困人口８６．８萬人，占總?cè)丝诘模保担叮ァ?/p>
正是基于對省情的深刻認識，青海省政府確立了機構(gòu)改革工作的總體思路，即認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于省級政府機構(gòu)改革的任務(wù)和要求，著力轉(zhuǎn)變職能。按照中央規(guī)定的機構(gòu)限額，調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，積極探索職能有機統(tǒng)一的大部門體制。堅持實事求是的原則，突出省情特點，強化有關(guān)部門的職責。
在具體實施中，青海省政府提出機構(gòu)改革工作的實際效果要滿足適應(yīng)青海經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于實施生態(tài)保護戰(zhàn)略、維護藏區(qū)穩(wěn)定、加快資源綜合開發(fā)利用、解決和改善民生問題等５個方面的需要。要按照精簡統(tǒng)一效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，堅持以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，進一步理順職責關(guān)系，明確和強化責任。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，完善行政運行機制，著力解決制約青海經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，為全面建設(shè)小康社會提供體制機制保障。
依照這一思路，青海省政府制定了機構(gòu)改革方案并上報黨中央、國務(wù)院。這個方案初步探索了職能有機統(tǒng)一的大部門體制，對人事和勞動、衛(wèi)生和藥監(jiān)等部門職能進行了整合，加強了公共服務(wù)和社會管理，理順了關(guān)系；精簡了省政府工作機構(gòu)，撤銷行政機構(gòu)３個，清理整合承擔行政職能的事業(yè)單位２個并將其納入行政機構(gòu)序列，改革后，實際減少廳級機構(gòu)３個；同時體現(xiàn)了省情特點，從青海實際出發(fā)強化了扶貧開發(fā)、環(huán)境保護、旅游、體育等部門的行政管理職責，按照生態(tài)立省戰(zhàn)略的要求，對三江源地區(qū)和青海湖流域的管理機構(gòu)進行了加強。
青海省政府主要負責人表示，在推進機構(gòu)改革工作過程中，青海省將處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，做到長遠目標與階段性目標相結(jié)合，全面推進與重點突破相結(jié)合，力求通過推進機構(gòu)改革工作加快富裕文明和諧新青海建設(shè)的步伐。
