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環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳:綠色保險(xiǎn)取得階段性進(jìn)展
中央政府門(mén)戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2009年01月07日   來(lái)源:環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站

    環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳近日向新聞媒體通報(bào)了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作進(jìn)展情況。在環(huán)保部、保監(jiān)會(huì)大力推動(dòng)下,各地穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,在部門(mén)協(xié)調(diào)、立法推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作等方面邁出可喜步伐,湖南、江蘇、湖北、寧波、沈陽(yáng)等省市試點(diǎn)工作取得成效,全國(guó)首個(gè)污染責(zé)任保險(xiǎn)理賠事件圓滿完成,綠色保險(xiǎn)取得了階段性進(jìn)展。

    潘岳說(shuō),為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制,針對(duì)我國(guó)進(jìn)入污染事故高發(fā)期的現(xiàn)實(shí),扭轉(zhuǎn)“污染企業(yè)獲利、損害大家埋單”的局面,2007年12月,環(huán)境保護(hù)部與中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,正式啟動(dòng)了綠色保險(xiǎn)制度建設(shè)?!兑庖?jiàn)》提出在“十一五”初步建立符合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度,在重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)示范工作,以生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)等為對(duì)象開(kāi)展試點(diǎn)。

    潘岳介紹,《意見(jiàn)》發(fā)布一年來(lái),許多地方環(huán)保和保監(jiān)部門(mén),以及保險(xiǎn)行業(yè)積極行動(dòng)起來(lái),各地結(jié)合控制污染風(fēng)險(xiǎn)、保障環(huán)境安全的實(shí)際需要,組織開(kāi)展試點(diǎn)工作。湖南、江蘇、湖北、寧波、沈陽(yáng)等省市的工作已取得了明顯成效。湖南省在2008年推出了保險(xiǎn)產(chǎn)品,確定了化工、有色、鋼鐵等18家重點(diǎn)企業(yè),積極引導(dǎo)并組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)上門(mén)說(shuō)明,做好服務(wù)工作。湖南株洲某農(nóng)藥公司2008年9月初購(gòu)買(mǎi)了平安公司環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品,2008年9月底發(fā)生了氯化氫泄漏事故,污染了附近村民的菜田。平安保險(xiǎn)公司依據(jù)“污染事故”保險(xiǎn)條款,及時(shí)向120多戶村民賠償損失,避免了矛盾糾紛,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。目前湖南試點(diǎn)的18家企業(yè)已有7家投保,其他企業(yè)也表示將積極參加。

    江蘇省2008年8月推出了船舶污染責(zé)任保險(xiǎn),交通、環(huán)保、保監(jiān)等部門(mén)推動(dòng),由人保、平安、太平洋和永安4家保險(xiǎn)公司組成共保體,承保2008至2009年度江蘇省船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)項(xiàng)目。湖北省于2008年9月,啟動(dòng)了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,在武漢城市圈范圍進(jìn)行試點(diǎn),其中,武漢市專(zhuān)門(mén)安排200萬(wàn)資金作為政府引導(dǎo)資金,為購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)企業(yè)按保費(fèi)50%進(jìn)行補(bǔ)貼。寧波市已有4家保險(xiǎn)公司開(kāi)展了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù),并在危險(xiǎn)品運(yùn)輸、化工園區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。

    沈陽(yáng)市率先在地方立法實(shí)現(xiàn)突破,在將于2009年1月1日起實(shí)施的《沈陽(yáng)市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例》中明確規(guī)定,“支持和鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)設(shè)立危險(xiǎn)廢物污染損害責(zé)任險(xiǎn)種;支持和鼓勵(lì)產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置危險(xiǎn)廢物的單位投保危險(xiǎn)廢物污染損害責(zé)任險(xiǎn)種”。

    在地方大膽探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上,環(huán)境保護(hù)部與中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合于2008年11月,召開(kāi)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作座談會(huì),邀請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)省市環(huán)保、保監(jiān)部門(mén)以及各主要保險(xiǎn)公司代表參會(huì),總結(jié)了一些地區(qū)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題,對(duì)下一步工作重點(diǎn)和方向達(dá)成共識(shí)。

    關(guān)于下一步推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作,潘岳副部長(zhǎng)指出,一是本著“政府支持、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、立法推動(dòng)”的基本原則,突出重點(diǎn)、先易后難,先行試點(diǎn)、逐步擴(kuò)大;二是近期的工作重點(diǎn)是要提出試點(diǎn)工作方案,并抓緊研究提出污染損害的賠償標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)發(fā)符合實(shí)際需要的產(chǎn)品。為此,環(huán)保部于2008年12月向各地環(huán)保部門(mén)印發(fā)了《環(huán)境污染事故調(diào)查表》、《環(huán)境污染事故損失明細(xì)表》,逐步建立和完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù);三是在易發(fā)生污染事故的企業(yè)、儲(chǔ)存運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置的企業(yè)、垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠和各類(lèi)工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)匚廴局卫砗臀廴臼鹿史婪豆ぷ鞯闹攸c(diǎn),以及環(huán)境敏感性等,選擇開(kāi)展試點(diǎn)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè),也可以選擇新的領(lǐng)域;四是國(guó)家和地方各級(jí)環(huán)保要積極研究制定相關(guān)保障措施。繼續(xù)推動(dòng)相關(guān)立法,在國(guó)家和地方相關(guān)立法中寫(xiě)進(jìn)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的條款;研究提出對(duì)投保企業(yè)給予稅收等方面的優(yōu)惠政策,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);研究對(duì)開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司給與稅收優(yōu)惠支持政策。

    潘岳副部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),目前環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)還是一新生事物,全面推進(jìn)還面臨著認(rèn)識(shí)不到位、相關(guān)法律不健全、實(shí)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺乏、企業(yè)的承受能力等諸多問(wèn)題。但是,我們堅(jiān)信,運(yùn)用責(zé)任保險(xiǎn)這一市場(chǎng)機(jī)制來(lái)遏制污染、減輕風(fēng)險(xiǎn),符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,是一項(xiàng)有生命力的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,也是各方多贏的有效經(jīng)濟(jì)手段,環(huán)保部門(mén)將不遺余力地積極探索并堅(jiān)持下去。  

 
 
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