今年３月初，云南省政府推出了行政問責辦法、服務承諾制、首問責任制和限時辦結制，這是云南省新一輪行政體制改革中具有里程碑意義的事件。圍繞著建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求，從１９８２年起，云南省經(jīng)歷了５次較大的政府機構改革，政府職能轉變更是在長期持續(xù)進行中。
２月１６日，媒體公布了從昆明市市委書記、市長到各區(qū)縣、各部門領導的聯(lián)系電話。報紙很快被一搶而空，市民找領導反映情況和問題的電話也陡然多了起來。一位網(wǎng)友留言：“這樣做能減少群眾上訪量，是管理型政府向服務型政府轉變的可喜一步?！?/p>
改革開放３０年中，政府作為社會的公共權力主體，朝著定位準、職能明和服務高效的方向不斷邁進。然而多年來，“門難進，臉難看，事難辦”、辦事效率低下、行政審批繁瑣等問題，一直是難以治愈的“機關病”。黨的十七大報告首次提出建設服務型政府，從此，服務二字在政府職能轉變中愈發(fā)凸顯。近年來，云南省先后完成了兩輪行政審批制度改革，分別取消行政審批項目４７９項和１２９項。各級地方政府還建立了便民服務中心。今年４月起，省民政廳等２４家省級機關負責人還率先就服務范圍、服務標準、服務態(tài)度、服務時限與服務質(zhì)量等向公眾作出莊嚴承諾。
翻閱上世紀９０年代初的報紙，許多報道政府工作的消息從未提到過“責任政府”一詞。而隨著改革開放的不斷推進，“責任狀”、“問責風暴”等新詞匯不斷涌現(xiàn)。
今年初，省政府頒布了《關于省政府部門及州市行政負責人問責辦法》。在云南省行政問責工作會議上，省政府秘書長丁紹祥更是“放出狠話”：“對于符合問責情形的任何事項、不負責任的任何干部，無論是誰，無論職位高低、政績大小，該問責的要堅決問責、敢于問責，一追到底！”很快，一系列問責案例被陸續(xù)公布。來自省監(jiān)察廳的數(shù)據(jù)顯示，截至９月１５日，全省先后問責各級干部７５４人，其中廳級干部１７人，縣處級干部２０１人。
５月２１日，大理州政府信訪辦。賓川縣金牛鎮(zhèn)彩鳳村３個村民小組因林地權屬問題與縣政府發(fā)生爭執(zhí)，提請行政復議。該案件本身不過是一件普通的行政復議案件，但作為地方政府，積極推行公開透明的規(guī)范化制度來解決行政爭議，本身就是一種法治的進步。
省政府法制辦有關負責人介紹，自１９９９年１０月至２００７年１２月，全省共收到行政復議申請１１０６５件，受理１０２６１件，７３．９％的行政復議案件基本實現(xiàn)“案結事了”，一大批行政爭議在基層得以及時化解。近年來，云南省深入貫徹《行政復議法》、《行政許可法》、《公務員法》等一系列法律法規(guī)，并出臺了具體實施意見，依法治省、依法行政的基本方略得以確立。
從發(fā)現(xiàn)一起抓一起，到從預防腐敗體制建設，云南省在建設廉潔政府的道路上找到了抓手。
“凡具備刷卡條件的必須使用公務卡，其中購買機票、定點飯店公務消費，都要使用公務卡結算，否則財務不予報銷。”云南省實施“公務卡”制度后，一位政府財務人員對職工解釋道。按照計劃，云南省將逐步在省級財政預算單位全面推行公務卡結算制度，力爭到２０１０年底，省市兩級全面實行公務卡結算制度，以此實現(xiàn)財務透明，從源頭上預防腐敗。建設廉潔政府的關鍵，一是靠制度，二是要用制度管好人。而實行公務卡，就是云南省增強公務員廉潔意識的一項新制度。
３０年來，政府正從抓微觀轉向抓宏觀，從管理型轉向服務型，主要職能逐步轉向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理與公共服務等方面。尤其是“四項制度”推行以來，各級行政機關作風明顯變化，責任意識、辦事效率和服務質(zhì)量得到提高，依法行政、規(guī)范辦事的自覺性逐步增強。普通百姓也感受到了變化，調(diào)查顯示，對２４個率先公開服務承諾的省級部門的服務質(zhì)量和辦事效率等方面，“滿意”和“基本滿意”的比例都在８５％以上。
“政府加強自身建設是一項長期的工作，這個過程沒有終點?！笔≌泵貢L、研究室主任童志云表示，云南省將進一步著力打造一個行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的“陽光政府”。（記者 謝煒）
