關(guān)于印發(fā)《中華人民共和國交通運(yùn)輸部施行<政府信息公開條例>辦法》的通知
交辦發(fā)[2008]13號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)交通廳（局、委），部屬各單位，部直屬各海事、救助、打撈局，部內(nèi)各單位，部管社團(tuán)，有關(guān)港口和交通企業(yè)集團(tuán)：
現(xiàn)將《中華人民共和國交通運(yùn)輸部施行<政府信息公開條例>辦法》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。貫徹執(zhí)行中如有問題，請及時(shí)報(bào)部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
中華人民共和國交通運(yùn)輸部
二〇〇八年四月八日
中華人民共和國交通運(yùn)輸部施行《政府信息公開條例》辦法
第一章 總 則
第一條 為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府交通運(yùn)輸信息，提高交通運(yùn)輸工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府交通運(yùn)輸信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 各級交通運(yùn)輸主管部門及依法行使公路、水路交通運(yùn)輸行政管理職權(quán)的機(jī)構(gòu)（以下簡稱政府交通運(yùn)輸信息公開人）的信息公開工作適用本辦法。
民航、郵政行政管理部門的政府信息公開另行規(guī)定。
第三條 本辦法所稱政府交通運(yùn)輸信息是指政府交通運(yùn)輸信息公開人在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
公民、法人和其他組織依法享有獲取政府交通運(yùn)輸信息、要求公開政府交通運(yùn)輸信息的權(quán)利。
第四條 政府交通運(yùn)輸信息公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公平和便民、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則。
第五條 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府交通運(yùn)輸信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對所屬具有公共事務(wù)管理職能的公路、水路交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)交通運(yùn)輸信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督行業(yè)交通運(yùn)輸信息公開工作。
第六條 政府交通運(yùn)輸信息公開人應(yīng)當(dāng)建立健全政府交通運(yùn)輸信息公開制度，由辦公廳（室）或者其他指定的機(jī)構(gòu)（以下稱政府交通運(yùn)輸信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)政府交通運(yùn)輸信息公開的日常工作。
政府交通運(yùn)輸信息公開工作機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是：
（一）貫徹政府信息公開的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件；
（二）建立健全政府交通運(yùn)輸信息公開制度；
（三）組織、協(xié)調(diào)本單位各內(nèi)設(shè)部門的政府交通運(yùn)輸信息公開工作；
（四）組織依申請公開信息事項(xiàng)的辦理工作；
（五）組織、協(xié)調(diào)本單位保密機(jī)構(gòu)對擬公開的政府交通運(yùn)輸信息進(jìn)行保密審查；
（六）指導(dǎo)、督促本單位各內(nèi)設(shè)部門維護(hù)政府交通運(yùn)輸信息；
（七）組織編制政府交通運(yùn)輸信息公開指南、目錄和政府交通運(yùn)輸信息公開工作年度報(bào)告；
（八）組織對政府交通運(yùn)輸信息公開工作的考核；
（九）指導(dǎo)、監(jiān)督下級政府交通運(yùn)輸信息公開人的信息公開工作；
（十）其他與政府交通運(yùn)輸信息公開工作有關(guān)的職責(zé)。
第七條 政府交通運(yùn)輸信息公開人公開信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
政府交通運(yùn)輸信息公開人發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂交通運(yùn)輸管理秩序的虛假或者不完整的有關(guān)交通運(yùn)輸信息的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布準(zhǔn)確的政府交通運(yùn)輸信息及時(shí)予以澄清。
第八條 政府交通運(yùn)輸信息公開人發(fā)布政府交通運(yùn)輸信息時(shí)，依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。
第九條 交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)從人員、經(jīng)費(fèi)方面為本部門政府信息公開工作提供保障。
第二章 公開的內(nèi)容
第十條 政府交通運(yùn)輸信息公開人應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)主動(dòng)公開下列政府交通運(yùn)輸信息：
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、聯(lián)系方式等組織機(jī)構(gòu)情況；
（二）交通運(yùn)輸規(guī)章、規(guī)范性文件；
（三）交通運(yùn)輸規(guī)劃及相關(guān)政策；
（四）交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；
（五）交通運(yùn)輸行政許可項(xiàng)目、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、申請行政許可需提交的全部材料目錄及辦理情況；
（六）交通運(yùn)輸行政處罰項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、監(jiān)督部門；
（七）交通運(yùn)輸規(guī)費(fèi)征收項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；
（八）交通運(yùn)輸項(xiàng)目招投標(biāo)情況；
（九）重大交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、實(shí)施情況；
（十）交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)信息；
（十一）交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；
（十二）突發(fā)交通運(yùn)輸公共事件的預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對與處置；
（十三）干部任免、公務(wù)員招錄、人才招聘等人事管理情況；
（十四）行業(yè)精神文明、交通運(yùn)輸文化建設(shè)情況；
（十五）交通運(yùn)輸廉政制度建設(shè)情況；
（十六）投訴、舉報(bào)、信訪、依申請公開的途徑；
（十七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府交通運(yùn)輸信息，以及公開人認(rèn)為可以公開的其他信息。
縣級以上地方人民政府賦予交通運(yùn)輸主管部門公路、水路以外的交通運(yùn)輸管理職能的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)賦予的職能公開相應(yīng)的信息。
第十一條 公民、法人和其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向政府交通運(yùn)輸信息公開人申請獲取本辦法第十條以外的其他相關(guān)政府交通運(yùn)輸信息。
第十二條 政府交通運(yùn)輸信息公開人不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府交通運(yùn)輸信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開的或者政府交通運(yùn)輸信息公開人認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府交通運(yùn)輸信息，可以予以公開。
第十三條 政府交通運(yùn)輸信息公開人公開信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《交通工作國家秘密范圍的規(guī)定》以及其他法律、法規(guī)和規(guī)定，遵循誰產(chǎn)生、誰公開、誰負(fù)責(zé)的原則，對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查。
政府交通運(yùn)輸信息公開保密審查依照下列程序辦理：
（一）信息產(chǎn)生單位對擬公開的信息進(jìn)行保密審查，并填寫《政府交通運(yùn)輸信息公開保密審查表》，由本單位領(lǐng)導(dǎo)審核，加蓋公章后送有關(guān)信息公開發(fā)布部門對外公開。
（二）涉及多個(gè)部門、單位、處室的信息或綜合性信息，由政府交通運(yùn)輸信息公開工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)單位進(jìn)行保密審查。
（三）各單位在保密審查過程中不能確定是否涉及國家秘密時(shí)，要說明信息來源及本單位的保密審查意見，報(bào)有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。
已經(jīng)解密的政府交通運(yùn)輸信息，屬于主動(dòng)公開范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開。
第三章 公開的方式和程序
第十四條 政府交通運(yùn)輸信息公開人應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的政府交通運(yùn)輸信息，根據(jù)及時(shí)、有效、節(jié)約和易獲取、易認(rèn)知的原則，按以下一種或者幾種方式予以公開：
（一）政府公報(bào)或者公開發(fā)行的政府（部門）信息?？?；
（二）政府網(wǎng)站；
（三）新聞發(fā)布會(huì)或者其他相關(guān)會(huì)議；
（四）廣播、電視、報(bào)刊等媒體；
（五）交通運(yùn)輸行政辦事大廳、服務(wù)中心、公共查閱室，以及場站、船閘、碼頭、服務(wù)區(qū)等交通運(yùn)輸公共服務(wù)場所的便民卡、信息公開欄、電子信息屏、觸摸屏等公開方式；
（六）其他便于公眾及時(shí)獲得信息的方式。
第十五條 政府交通運(yùn)輸信息公開人應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件設(shè)立服務(wù)電話，受理有關(guān)業(yè)務(wù)信息咨詢和投訴，公開有關(guān)政府交通運(yùn)輸信息。
第十六條 政府交通運(yùn)輸信息公開人制作的政府交通運(yùn)輸信息，由制作該信息的單位負(fù)責(zé)公開；獲取的政府交通運(yùn)輸信息，由記錄、保存該政府交通運(yùn)輸信息的單位負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對政府交通運(yùn)輸信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 屬于主動(dòng)公開范圍的政府交通運(yùn)輸信息，應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開，對公開的信息及時(shí)更新和維護(hù)。
法律、法規(guī)對政府信息公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條 政府交通運(yùn)輸信息公開人應(yīng)當(dāng)編制、公布本單位（部門）信息公開指南和信息公開目錄，并及時(shí)更新。
政府交通運(yùn)輸信息公開指南，應(yīng)當(dāng)包括政府交通運(yùn)輸信息的分類、編排體系、獲取方式，政府交通運(yùn)輸信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、監(jiān)督部門、監(jiān)督電話等內(nèi)容。
政府交通運(yùn)輸信息公開目錄，應(yīng)當(dāng)包括政府交通運(yùn)輸信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。
第十九條 主動(dòng)公開政府交通運(yùn)輸信息按照下列程序進(jìn)行：
（一）根據(jù)政府交通運(yùn)輸信息公開目錄擬定公開內(nèi)容；
（二）對需要公開的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)；
（三）對需要公開的內(nèi)容進(jìn)行保密審查；
（四）報(bào)請本單位（部門）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；
（五）采取規(guī)定和其他適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行公開。
第二十條 公民、法人和其他組織申請公開政府交通運(yùn)輸信息，應(yīng)當(dāng)采用書面形式向政府交通運(yùn)輸信息公開人提出申請；采用書面形式確有困難的，可以口頭提出，由政府交通運(yùn)輸信息公開人代為填寫。
申請應(yīng)當(dāng)包含申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系地址、聯(lián)系方式、所需政府運(yùn)輸信息的描述以及獲取該信息的方式。
政府交通運(yùn)輸信息公開人應(yīng)當(dāng)向申請人提供申請書格式文本。
第二十一條 政府交通運(yùn)輸信息公開人收到公民、法人和其他組織的申請應(yīng)當(dāng)予以登記。能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)自收到申請書之日起15個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)下列情況予以書面答復(fù):
（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；
（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；
（三）依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱；
（四）申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補(bǔ)充;
（五）申請公開的政府交通運(yùn)輸信息含有不予公開的內(nèi)容但能夠區(qū)分處理的，將可以公開部分的信息向申請人公開?！ ?/p>
第二十二條 依申請公開的政府交通運(yùn)輸信息，政府交通運(yùn)輸信息公開人因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)的，經(jīng)本單位政府交通運(yùn)輸信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)期限適當(dāng)延長，并書面告知申請人，延長期限最長不超過15個(gè)工作日。
依申請公開的政府交通運(yùn)輸信息涉及第三方權(quán)益的，政府交通運(yùn)輸信息公開人征求第三方意見所需的時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)。
政府交通運(yùn)輸信息公開人因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)的，期限中止，障礙消除后恢復(fù)計(jì)算。
第二十三條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)與自身相關(guān)的政府交通運(yùn)輸信息記錄不準(zhǔn)確、不完整，可以提供相關(guān)的證據(jù)材料，要求政府交通運(yùn)輸信息公開人及時(shí)予以更正。政府交通運(yùn)輸信息公開人無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)處理，并告知申請人。
對與公民、法人和其他組織自身相關(guān)信息的查詢、提供，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條 政府交通運(yùn)輸信息公開人依申請?zhí)峁┱煌ㄟ\(yùn)輸信息，有條件的可以安排適當(dāng)場所，供申請人當(dāng)場閱讀或者抄錄。
政府交通運(yùn)輸信息公開人依申請公開政府交通運(yùn)輸信息的，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供。無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)印件或者其他適當(dāng)形式提供。
第二十五條 政府交通運(yùn)輸信息公開人根據(jù)本辦法或者依據(jù)申請人的申請公開、提供政府交通運(yùn)輸信息不得收費(fèi)，但檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用除外。成本費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
政府交通運(yùn)輸信息公開人答復(fù)申請人不予提供的政府交通運(yùn)輸信息，不得再以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供，不得通過與政府交通運(yùn)輸信息公開人有隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)等關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蛏暾埲颂峁?/p>
第二十六條 按照各地有關(guān)規(guī)定經(jīng)濟(jì)困難的申請人，經(jīng)本人申請，政府交通運(yùn)輸信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用。
申請人存在閱讀困難或者視聽障礙的，政府交通運(yùn)輸信息公開人應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助。
第四章 監(jiān)督與保障
第二十七條 政府交通運(yùn)輸信息公開人應(yīng)當(dāng)建立健全政府交通運(yùn)輸信息公開工作考核制度、社會(huì)評議制度和責(zé)任追究制度，定期對政府交通運(yùn)輸信息公開工作進(jìn)行考核、評議。
政府交通運(yùn)輸信息公開工作考核制度，應(yīng)當(dāng)明確考核機(jī)構(gòu)、對象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、形式以及考核結(jié)果的公開和使用。
政府交通運(yùn)輸信息公開工作社會(huì)評議制度，應(yīng)當(dāng)明確社會(huì)評議的組織機(jī)構(gòu)，社會(huì)評議的對象、內(nèi)容、程序、形式以及社會(huì)評議結(jié)果的公開和使用。
政府交通運(yùn)輸信息公開工作責(zé)任追究制度，應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任追究的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，責(zé)任追究的對象、標(biāo)準(zhǔn)、程序、形式。
第二十八條 政府交通運(yùn)輸信息公開工作的考核，應(yīng)當(dāng)納入政府交通運(yùn)輸信息公開人年度工作目標(biāo)考核管理。
第二十九條 政府交通運(yùn)輸信息公開人應(yīng)當(dāng)建立健全政府交通運(yùn)輸信息公開監(jiān)督檢查制度，政府交通運(yùn)輸信息公開工作機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對政府交通運(yùn)輸信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十條 政府交通運(yùn)輸信息公開人實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，需要下級政府交通運(yùn)輸信息公開人作出說明、提交材料的，下級政府交通運(yùn)輸信息公開人應(yīng)當(dāng)按照要求提交情況說明和相應(yīng)材料。
第三十一條 政府交通運(yùn)輸信息公開人應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布本單位的政府交通運(yùn)輸信息公開工作年度報(bào)告，并報(bào)送上級交通運(yùn)輸主管部門。
政府交通運(yùn)輸信息公開工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）主動(dòng)公開政府交通運(yùn)輸信息的情況；
（二）依申請公開政府交通運(yùn)輸信息和不予公開政府交通運(yùn)輸信息的情況；
（三）政府交通運(yùn)輸信息公開的收費(fèi)及減免情況；
（四）因政府交通運(yùn)輸信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；
（五）政府交通運(yùn)輸信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況；
（六）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
第三十二條 公民、法人和其他組織認(rèn)為政府交通運(yùn)輸信息公開人不依法履行政府交通運(yùn)輸信息公開義務(wù)的，可以向其上級主管部門舉報(bào)。
收到舉報(bào)的上級主管部門應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行登記、調(diào)查處理，并將結(jié)果書面告知舉報(bào)人。
收到舉報(bào)的上級主管部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保守秘密。
第三十三條 公民、法人和其他組織認(rèn)為政府交通運(yùn)輸信息公開人在政府交通運(yùn)輸信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十四條 公民、法人和其他組織使用公開的政府交通運(yùn)輸信息，不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益。
第三十五條 政府交通運(yùn)輸信息公開人違反《中華人民共和國政府信息公開條例》和本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級主管部門或者有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法履行政府交通運(yùn)輸信息公開義務(wù)的；
（二）不及時(shí)更新政府交通運(yùn)輸信息內(nèi)容、政府交通運(yùn)輸信息公開指南和政府交通運(yùn)輸信息公開目錄的；
（三）在公開政府交通運(yùn)輸信息過程中違反規(guī)定收取費(fèi)用的；
（四）通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府交通運(yùn)輸信息的；
（五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府交通運(yùn)輸信息的；
（六）違反《中華人民共和國政府信息公開條例》和本辦法規(guī)定的其他行為。
第五章 附 則
第三十六條 縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門可以依據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則。
第三十七條 為社會(huì)提供公共服務(wù)的交通運(yùn)輸企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取的相關(guān)信息的公開，另行規(guī)定。
第三十八條 本辦法自2008年5月1日起施行。
