過去一年,最契合湖南“作風建設年”的主題活動莫過于上萬人填寫評議問卷,為省直機關作風建設打分。
3月6日下午,參加首輪被評議的40家省直單位,各從湖南省紀委領到一個信封,信封里有一個作風評議分值,以及一大疊包括“原汁原味”的肯定性評價和批評意見的評議數(shù)據(jù)。10049名來自各界的代表填寫了評議表,其中只有16份沒有被收回,接近一半人對省直機關作風建設給了“滿意”評價,湖南省發(fā)改委以81.34分的最高分排在第一位。
“領導機關和領導干部的作風有了較大轉(zhuǎn)變,服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的意識明顯增強?!?#160;3月6日的民主評議意見反饋會上,湖南省紀委對活動給出了評語。
近一半代表給出了“滿意”評價
從2007年8月下旬到9月底,持續(xù)一個月的“萬人評議省直機關作風建設”活動,實際上牽涉到近10萬人參與。
評議的對象和范圍是40個與群眾密切相關的單位和主管人財物的權力部門,評議內(nèi)容主要是三個方面的情況:發(fā)展、效率和廉政。
全省七個方面的10049名代表收到了評議:2047名省黨代表、省人大代表、省政協(xié)委員代表,占總人數(shù)的20.4%,是參與評議主要群體。評議代表還包括各市州機關干部,各縣市區(qū)機關干部,省直機關干部職工代表,農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民代表以及新聞媒體、科研院所、文教衛(wèi)體、部隊、駐湘機構單位代表。
“截止9月21日,湖南全省范圍內(nèi)發(fā)出10049份評議表,只有16份沒被回收,回收率高達99.83%?!焙鲜〖o委常委徐澤高介紹,對10033份評議表的原始數(shù)據(jù)錄入和校對時,共編碼錄入原始評議信息13萬多條,280多萬字。
其中有效評測問卷8909份,認為“滿意”的4011人,占45.03%,認為“基本滿意”的4852人,占54.16%,兩項合計8836人,占99.18%,認為“不滿意”的73人,占0.81%,不滿意率相對較低。
“群眾對省直機關作風建設從總體上是認可的,認為主流是好的,基本面是健康的?!毙鞚筛咄瑫r坦城,評議也反映了省直機關在服務、效率、廉政等方面存在的一系列共性問題,提出了許多好的意見和建議。
首輪評議公布排名前十單位
在理性之外,這些意見和建議中顯然不乏“尖銳的聲音”。徐澤高舉例說,有議案提到“部分機關作風‘冰冷’”,還有人反映“有些部門辦事拖拉”。象這樣的批評性意見和建議有12877條,肯定性評價有10305條。
上個月底,湖南省委常委會議聽取了省作風辦民主評議情況的匯報后,認為,“評議中帶著真情和理性,字里行間流露出對實現(xiàn)富民強省、社會和諧和風清氣正的熱切盼望”,要求將民主評議的意見和建議向被評議單位“原汁原味”地反饋。
所謂“原汁原味”,最終執(zhí)行時,湖南省紀委的作法是,各省直部門的最終作風評議分值,以及一大疊包括肯定性評價和批評意見的評議數(shù)據(jù),都被一字不改地裝在信封里,由各單位帶回。
評議分值的計算采用百分制,比如,在一份有效答卷中,回答“滿意”的每份設值90分,回答“基本滿意”設值70分,回答“不滿意”的設值50分,三項分值累加之和,除以有效答卷份數(shù),得出的加權平均分值作為最終評議分值。
“只有排名前十位的單位對外進行了公布?!毙鞚筛哒f,首輪評議尚沒打算公布全部的得分排位。按評議分值高低進行排序,相對靠前的10個單位分別是:湖南省發(fā)改委、省民委、省農(nóng)業(yè)廳、省體育局、省民政廳、省林業(yè)廳、省經(jīng)委、省科技廳、省農(nóng)村工作辦公室、省水利廳。
3月底要求拿出整改方案
“開門納諫,虛心學習”是徐澤高認為所有被評議單位的最大收獲,針對各自的評議情況,湖南省紀委要求各單位“對群眾所提意見進行認真梳理,找準群眾反映集中的主要問題,找準機關作風建設的薄弱環(huán)節(jié),制定切實可行的整改方案”。本月底前,各被評議單位要拿出整改方案,整改情況于5月31日前報送省紀委。