通過2005年“基礎(chǔ)建設(shè)年”、2006年“管理規(guī)范年”、2007年“鞏固提高年”3年的努力，目前全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)工作，已確立國(guó)家稅務(wù)總局、省局兩層集中采購(gòu)的工作架構(gòu)，建立集中采購(gòu)部門、政府采購(gòu)工作組、政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組“三位一體”的集體決策政府采購(gòu)工作運(yùn)行機(jī)制，初步形成適合國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)工作特點(diǎn)的組織體系、制度體系、運(yùn)行體系和監(jiān)督制約體系健全的政府集中采購(gòu)專業(yè)管理隊(duì)伍。
“四個(gè)體系”建設(shè)取得全面進(jìn)展
組織體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)稅局按照國(guó)家稅務(wù)總局的要求，進(jìn)一步加大了政府采購(gòu)組織體系建設(shè)力度。繼湖北、河南、河北、遼寧之后，福建、湖南等地又成立了相對(duì)獨(dú)立的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)，其他地區(qū)也都實(shí)現(xiàn)了省級(jí)國(guó)稅局政府采購(gòu)工作統(tǒng)一歸口管理，80%的省市在地市一級(jí)國(guó)稅局實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一歸口管理。全系統(tǒng)政府采購(gòu)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，地市以上政府采購(gòu)人員已達(dá)400余名。
制度體系不斷完善。國(guó)家稅務(wù)總局先后印發(fā)國(guó)稅系統(tǒng)《協(xié)議供貨管理辦法》、《政府采購(gòu)工作考評(píng)辦法》等，規(guī)范政府采購(gòu)管理制度和工作流程。90%的省市國(guó)稅局還制定了本地區(qū)的《政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》，初步確立了一個(gè)較為完備的國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)制度體系框架，為采購(gòu)工作深入開展提供了制度保障。
運(yùn)行體系得到強(qiáng)化。全國(guó)省級(jí)國(guó)稅局普遍成立由主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)集體決策工作機(jī)制，引入政府采購(gòu)項(xiàng)目專家論證制度。國(guó)家稅務(wù)總局和省局兩層工作架構(gòu)、集中采購(gòu)部門－政府采購(gòu)工作組－政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組“三位一體”的工作運(yùn)行機(jī)制、專家參與的科學(xué)決策制度已在全系統(tǒng)普遍推行。
監(jiān)督制約體系逐步健全。國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)已確立財(cái)政部綜合性監(jiān)督、內(nèi)部專業(yè)性監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的全方位監(jiān)督制約體系。國(guó)家稅務(wù)總局集中采購(gòu)中心實(shí)行“四分離”程序：確定采購(gòu)方式與項(xiàng)目執(zhí)行操作相分離；編制招標(biāo)文件與開標(biāo)、評(píng)標(biāo)相分離；合同起草與合同審核相分離；合同執(zhí)行、項(xiàng)目驗(yàn)收與合同付款審核、執(zhí)行相分離，建立起有效的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。福建省國(guó)稅局還建立起政府采購(gòu)責(zé)任追究制度。
規(guī)范化管理水平逐步提高
嚴(yán)格集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額管理。國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)政府集中采購(gòu)目錄、部門集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定。政府集中采購(gòu)目錄中的21類貨物，國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)實(shí)施采購(gòu)的由4類增至11類，集中程度進(jìn)一步提高。河北等11個(gè)?。ㄊ校﹪?guó)稅局降低了政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化分散采購(gòu)管理；浙江省國(guó)稅局還降低了公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，將更多采購(gòu)項(xiàng)目通過嚴(yán)格的公開招標(biāo)程序?qū)嵤?/p>
嚴(yán)格采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理。國(guó)家稅務(wù)總局起草《政府采購(gòu)項(xiàng)目操作流程》、《金稅工程（三期）項(xiàng)目采購(gòu)管理辦法》和招標(biāo)、談判、詢價(jià)采購(gòu)操作程序等，抓住政府采購(gòu)規(guī)范化管理的突出環(huán)節(jié)。貴州省國(guó)稅局還建立政府采購(gòu)工作記錄簿等，強(qiáng)化采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理。
嚴(yán)格重點(diǎn)環(huán)節(jié)精細(xì)化管理。國(guó)家稅務(wù)總局采購(gòu)中心強(qiáng)化項(xiàng)目督辦、會(huì)議督辦及工作預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持在評(píng)標(biāo)前24小時(shí)抽取評(píng)審專家，堅(jiān)持在項(xiàng)目采購(gòu)過程中引入專家論證制度，提高決策的科學(xué)性。江西、陜西省國(guó)稅局嚴(yán)把預(yù)算管理關(guān)、供應(yīng)商資格審核關(guān)等，提高采購(gòu)質(zhì)量。青島市國(guó)稅局建立《采購(gòu)明細(xì)臺(tái)賬》等，使采購(gòu)工作管理更精細(xì)。
重大和關(guān)鍵性項(xiàng)目順利實(shí)施
截至目前，各項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)勝利完成，包括重大和關(guān)鍵性采購(gòu)項(xiàng)目。比如，高質(zhì)高效地完成了“金稅工程”骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、稅收信息化項(xiàng)目建設(shè)、稅務(wù)制服面料與制作、系統(tǒng)應(yīng)用軟件開發(fā)和多種硬件設(shè)備采購(gòu)等重大項(xiàng)目采購(gòu)工作，有效促進(jìn)了國(guó)稅系統(tǒng)信息化建設(shè)和稅務(wù)制服換裝工作的順利開展。
同時(shí)，政府采購(gòu)信息化建設(shè)也取得新進(jìn)展。國(guó)家稅務(wù)總局2005年確定，政府采購(gòu)信息化建設(shè)的總體構(gòu)想是“一個(gè)依托，三個(gè)覆蓋”，即以國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)信息化立體平臺(tái)為依托，覆蓋政府采購(gòu)工作全過程，覆蓋國(guó)稅系統(tǒng)所有集中采購(gòu)項(xiàng)目，覆蓋各級(jí)國(guó)稅部門政府采購(gòu)工作。以《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》、《中國(guó)稅務(wù)政府采購(gòu)網(wǎng)》、系統(tǒng)FTP內(nèi)網(wǎng)為基礎(chǔ)的國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)信息化立體平臺(tái)搭建完成，發(fā)揮了積極作用。目前，在信息化立體平臺(tái)上運(yùn)行的協(xié)議供貨軟件已在國(guó)稅系統(tǒng)全面推廣，全系統(tǒng)4000多個(gè)預(yù)算單位可實(shí)時(shí)瀏覽，選擇協(xié)議供貨產(chǎn)品名錄，與供應(yīng)商網(wǎng)上二次競(jìng)價(jià)，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本。
