天津市近年來從經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和天津市《關于全面推進依法行政的實施意見》，加快推進依法行政、建設法治政府的進程，在各級政府和部門的共同努力下，全市依法行政工作取得了明顯成效，為建設法治政府打下了良好的基礎。
——依法規(guī)范約束自身行為，依法行政觀念和能力明顯增強?！毒V要》實施以來，全市各級政府和部門以完善制度建設、加強組織領導為突破，先后成立了推進依法行政工作領導機構，制定了依法行政工作規(guī)劃和年度計劃，做到年初有計劃、中期有推動、年終有總結。很多部門在議事規(guī)則中，加入了法制機構審核的程序，行政決策前由法制機構提出法律意見，制定規(guī)范性文件經(jīng)法制機構審核，學法用法制度化。各單位還通過舉辦培訓班、法制講座、知識競賽、組織專家論壇等多種形式廣泛宣傳《綱要》、《實施意見》和行政許可法等法律法規(guī)，增強了干部的法律素質和依法行政意識?，F(xiàn)在，天津市各級政府越來越注重運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務，推進各項事業(yè)發(fā)展。依法行政已經(jīng)不再只是一個口號，已成為廣大行政機關工作人員尤其是領導干部的基本工作準則和實際行動。
——深化行政管理體制改革，政府職能進一步轉變。一是行政許可法實施以來，天津市加大行政管理方式的改革力度，建立了以透明、高效、廉潔為原則的集辦理行政許可、配置生產(chǎn)要素、行政效能監(jiān)察和服務社會四大功能于一體的天津市行政許可服務中心。目前設有4個辦事大廳、18個功能服務區(qū)、160個窗口、66個審批室。市級85個行政部門進駐中心，集中辦理的行政許可事項、非行政許可審批事項及配套服務事項共924項（其中行政許可事項695項，非行政許可審批事項149項，配套服務事項80項）。按照應進必進、依法審批的原則，市級行政審批事項集中審批率達94.6%。特別對登記注冊一個企業(yè)或企業(yè)投資建設一個項目以及企業(yè)在建設和生產(chǎn)經(jīng)營過程中辦理一件事項，涉及兩個以上諸多審批部門和多項審批的，制定了按照統(tǒng)一規(guī)程，聯(lián)合完成相關審批的《天津市聯(lián)合審批辦理工作實施方案》，進一步提高了辦事效率。
天津市各區(qū)縣政府也相繼建立了行政許可服務中心，實行一個大廳對外、一個窗口辦理、一條龍服務的審批服務方式，并積極探索有各自特色的許可審批模式，為公民、法人和其他組織提供便捷服務。二是積極推進政府信息公開。各區(qū)縣政府、各有關部門建立了由主要領導負責的政務(辦事)公開領導小組和辦事機構，形成了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)及所屬部門三級六層的工作網(wǎng)絡，實現(xiàn)了黨委領導、政府主抓、政府辦公廳(室)組織協(xié)調(diào)、紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查的領導工作機制，從組織上保證了政務公開工作的扎實有效開展，暢通了政府信息公開渠道。同時，全市各區(qū)縣政府和部門全部建立了政務網(wǎng)站，采取了擴大政府網(wǎng)上辦公的范圍、加快電子政務建設等措施，通過各種媒介形式向社會公開有關經(jīng)濟和社會發(fā)展信息，使政府工作更加透明，方便公眾依法獲取政府信息。
——建立健全行政決策機制，科學決策、民主決策、依法決策取得新進展?！毒V要》實施以來，市政府通過法規(guī)規(guī)章明確界定行政機關的職責，先后完成了《天津市人民政府工作規(guī)則》等制度的修訂，突出了嚴格按照法律規(guī)定的權限和程序履行職能，注重加強對政府行政行為的規(guī)范和約束，保障了決策制定的科學化和民主化。在市政府的帶動下，各區(qū)縣政府、各部門也相繼修訂完善了工作規(guī)則和會議議事規(guī)則，自覺規(guī)范政府自身的決策行為。對關系人民群眾切身利益的重大決策，一方面通過實行重大決策咨詢論證制度，聘請有關專家、學者進行行政決策事項的科學論證，另一方面采取召開座談會、聽證會等形式廣泛聽取相對人的意見，確保行政決策事項的科學化、民主化和法制化。
——狠抓制度建設，政府立法工作質量顯著提高。2003年以來，市政府提請市人大常委會審議出臺地方性法規(guī)77件，市政府制定規(guī)章125件，合計202件。各區(qū)縣政府、各部門也制定了一批行政規(guī)范性文件。這些法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件質量顯著提高。一是從實際出發(fā)，突出重點，科學合理地安排立法項目。在繼續(xù)加強有關經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管立法的同時，更加重視政府在社會管理和公共服務方面的立法，保證政府全面履行職能。二是在制度建設的科學性方面，注意處理好公共利益與公民合法權益、行政權力與責任、強制與引導、立足現(xiàn)實與改革創(chuàng)新、實體與程序等關系，確保立法質量。三是創(chuàng)新立法方式方法，不斷提高制度建設的透明度。采取委托調(diào)研論證、起草，召開座談會、論證會、網(wǎng)上征求意見等形式，廣泛聽取人民群眾、專家學者和社會各界的意見，使立法充分反映民意。四是建立和完善政府規(guī)章、規(guī)范性文件的動態(tài)清理機制。根據(jù)國家政策、立法情況，以及完善社會主義市場經(jīng)濟體制、擴大對外開放和社會全面進步的需要，對現(xiàn)行的政府規(guī)章、規(guī)范性文件適時進行修改或廢止。五是建立了規(guī)范性文件備案審查制度。2006年以來，區(qū)縣政府和市政府各部門報備的規(guī)范性文件266件。其中建議修改、廢止44件，暫緩登記15件，進一步加強了對抽象行政行為的監(jiān)督管理，促進了政府制度建設。
——推進行政執(zhí)法體制改革，行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范。一是建立健全相關規(guī)章制度。先后出臺了《天津市行政許可違法責任追究暫行辦法》、《天津市行政執(zhí)法違法責任追究暫行辦法》等規(guī)章，建立健全行政執(zhí)法責任制和評議考核制。這些制度的建立和實施，對于提高行政執(zhí)法的質量和水平，推動工作深入開展，發(fā)揮了重要的服務和保障作用。二是大力推行行政執(zhí)法責任制。對全市各級政府及所屬行政執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)進行了全面梳理，依法界定了各行政機關執(zhí)法職責，推動了嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法環(huán)境的建立。三是大力推行“三步式”執(zhí)法模式，即對一般違規(guī)者先教育規(guī)范、再限期整改、最后依法處罰的執(zhí)法方法，為濱海新區(qū)開發(fā)開放和全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。四是加強執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法監(jiān)督檢查。積極開展了各種形式的行政執(zhí)法人員培訓，切實提高執(zhí)法人員素質和執(zhí)法水平。實行培訓考試，持證上崗，亮證執(zhí)法，督促行政執(zhí)法機關和執(zhí)法人員嚴格依法辦事、依法行政，樹立了政府的良好形象。
——積極探索預防和化解社會矛盾的新路子，促進社會和諧穩(wěn)定。天津市行政復議工作一直受到市委、市政府的高度重視。2006年，市政府設立天津市行政復議中心，增加了行政復議機構和編制，為群眾咨詢和申請行政復議提供便利條件，進一步暢通了預防和解決行政爭議的途徑，使全市的行政復議工作邁上了一個新的臺階。各區(qū)縣政府和各部門高度重視發(fā)揮行政復議在解決行政爭議中的重要作用，在行政復議案件逐年增加的情況下，化解行政爭議的能力逐步增強，依法妥善處理了一批案件，較好地解決了一些事關全局的重點、難點問題。在辦案中堅持以人為本、復議為民，注重法律效果和社會效果的統(tǒng)一，實現(xiàn)定分止爭，案結事了，在促進行政機關依法行政、化解人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定等方面持續(xù)發(fā)揮著積極作用。今年7月6日，天津市召開全市行政復議工作會議，下發(fā)了《關于進一步加強行政復議工作的意見》，提出貫徹執(zhí)行《行政復議法實施條例》必須落實好五件事的要求，對進一步加強全市行政復議工作，加強行政復議工作隊伍建設起到了重要作用。
