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記者從有關(guān)部門獲悉，遼寧省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在去年提前兩年實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的覆蓋目標(biāo)基礎(chǔ)上，今年又取得了新的扎實(shí)成效。目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已覆蓋全省農(nóng)業(yè)人口2156萬人，參合農(nóng)民1893萬人，參合率達(dá)到91.4%，參合農(nóng)民滿意率達(dá)到95%以上，廣大農(nóng)民從中得到了更多實(shí)惠。11月13日，遼寧省委書記、省長(zhǎng)張文岳就進(jìn)一步抓好全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作作出重要批示。他強(qiáng)調(diào)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)重要的民生工程，一定要繼續(xù)做好、做實(shí)。要加強(qiáng)資金管理，確保這筆錢都用在農(nóng)民身上，當(dāng)年的資金當(dāng)年用完，不必出現(xiàn)余額結(jié)轉(zhuǎn)。明年進(jìn)一步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變，主要是省級(jí)財(cái)政和市縣財(cái)政增加投入，逐步提高參保農(nóng)民醫(yī)療保障的受益面。
建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是解決農(nóng)民看病難問題的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)于提高農(nóng)民健康水平、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興目標(biāo)具有重要作用。遼寧省從2004年7月開始新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作,2005年每市選擇一個(gè)縣（市）擴(kuò)大試點(diǎn)。2006年10月，全省97個(gè)縣(市、涉農(nóng)區(qū)、涉農(nóng)開發(fā)區(qū))全部啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村全部覆蓋,提前兩年實(shí)現(xiàn)了國(guó)家提出的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全省農(nóng)村的目標(biāo)要求。經(jīng)過努力，遼寧省農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，補(bǔ)償方案設(shè)計(jì)逐步趨向合理，廣大農(nóng)民得到越來越多實(shí)惠，取得良好的效果。今年1月至9月，全省補(bǔ)償支出5.57億元，累計(jì)受益618.39萬人次，受益人口比例為32.66%；住院補(bǔ)償54.92萬人次，平均住院費(fèi)用2769元，比2006年下降152元，住院次均補(bǔ)償830元，比2006年增加98元，實(shí)際住院補(bǔ)償比例為30%，比2006年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來，農(nóng)民群眾的醫(yī)療需求得到初步釋放，參合農(nóng)民就診率和住院率逐步升高，就醫(yī)流向也出現(xiàn)明顯變化。農(nóng)民“小病不扛了、大病敢看了、看病不難了”，因經(jīng)濟(jì)困難應(yīng)住院而未住院的比例明顯下降，醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)有所減輕，因病致貧、返貧情況得到有效緩解。
目前，全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到年人均50元。其中農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)10元，其余部分由各級(jí)政府負(fù)擔(dān)。參合農(nóng)民在鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院起付線大部分為0元至50元，在縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院起付線為100元至200元，全年累計(jì)可封頂報(bào)銷1.5萬元。按照黨的十七大提出的全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的要求，遼寧省將進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“小傷小病不出村，常見病多發(fā)病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)。加快探索建立自愿、快捷、穩(wěn)定的籌資機(jī)制，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策，逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償水平，擴(kuò)大參合農(nóng)民的受益面，提升受益幅度。同時(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化報(bào)銷和轉(zhuǎn)診等手續(xù)，真正做到便民利民。建立健全有效的監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理，規(guī)范基金專用賬戶，規(guī)范基金使用程序，做到封閉運(yùn)行、專款專用，確保讓更多的農(nóng)民受益，推動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度可持續(xù)發(fā)展。 （記者 胡欣）
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