幾年來，吉林省司法行政系統(tǒng)積極構(gòu)建懲防體系，不斷加大反腐倡廉各項(xiàng)措施，有力地推動了司法行政工作的開展。
吉林省司法廳制定了《全省司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，出臺了十幾項(xiàng)配套制度。該廳一直堅(jiān)持與廳機(jī)關(guān)各處、室主要負(fù)責(zé)人和省直監(jiān)獄、勞教單位及廳直事業(yè)單位“一把手”簽訂責(zé)任狀，以保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到位。他們采取黨委成員向本單位干部職工公開述廉、檢查小組個(gè)別談話、召開不同層次座談會、群眾測評等方式，全面檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。近幾年，他們先后追究了9名處級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，并對40多名處級干部進(jìn)行了誡勉談話和廉政談話。
他們圍繞監(jiān)獄、勞教警察隊(duì)伍建設(shè)，集中開展了以“公正執(zhí)法、文明服務(wù)樹形象”為主題的教育整頓，重點(diǎn)解決民警隊(duì)伍中存在的敬業(yè)精神不強(qiáng)、執(zhí)法不公和吃拿卡要等問題；圍繞加強(qiáng)律師、公證和基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，集中開展了以“公正執(zhí)業(yè)、誠信為民”為主題的教育整頓，重點(diǎn)解決法律服務(wù)隊(duì)伍中存在的日趨利益化等問題；圍繞機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，集中開展了以“務(wù)實(shí)、清廉、高效”為主題的教育整頓，重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍中的為政清廉等問題。與此同時(shí)，該系統(tǒng)組織黨員干部進(jìn)行黨章、“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和“兩個(gè)條例”等專題教育。在黨章和“兩個(gè)條例”專題教育中，他們先后列出200道試題，對處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了閉卷考試，收到較好效果。
為構(gòu)建反腐倡廉長效機(jī)制，他們在長春鐵北監(jiān)獄建立了“全省司法行政系統(tǒng)警示教育基地”，分批組織科級以上黨員干部到基地接受教育，去年教育基地共接待系統(tǒng)內(nèi)外2700多位干部群眾。同時(shí)，將近幾年系統(tǒng)內(nèi)典型案例錄制成光盤，在基層巡回播放。在征得犯錯(cuò)誤人員同意的情況下，組織他們在黨員干部大會上現(xiàn)身說法，用自己曾走過的彎路，對黨員干部進(jìn)行形象化教育。重視廉政文化教育，也是該系統(tǒng)反腐倡廉工作的一大特色。前不久，他們舉辦了全省司法行政系統(tǒng)反腐倡廉書畫攝影展，經(jīng)評選共有214幅作品在系統(tǒng)內(nèi)展出。
“省司法行政系統(tǒng)共有干警2萬余人。要保證不出大問題，必須堅(jiān)持以制度管權(quán)、靠制度管事、用制度管人，建立起長效的預(yù)防腐敗制度機(jī)制?！笔∷痉◤d廳長祝國治說。近幾年，他們先后制定了《司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員八不準(zhǔn)》、《監(jiān)獄、勞教人民警察七條禁令》、《全省律師十禁止》、《公證員七不準(zhǔn)》、《基層法律服務(wù)工作者十不準(zhǔn)》。在律師、公證行業(yè)建立了“不良行為檔案”和《誠信等級評定辦法》，同時(shí)根據(jù)中央“五個(gè)不許”要求，對領(lǐng)導(dǎo)干部作出了“四項(xiàng)堅(jiān)決執(zhí)行”、“五個(gè)必須糾正”和“六條剛性紀(jì)律規(guī)定”。為保證這些制度和規(guī)定的落實(shí)，他們制定了一系列配套制度，主要有《領(lǐng)導(dǎo)干部任職前廉政談話制度》、《誡勉談話制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾制度》、《違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度》等等，對規(guī)范黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為起到了制約作用。去年，他們在全系統(tǒng)成功開展了懲防體系“制度建設(shè)年”活動，出臺了懲防體系《實(shí)施意見》，健全完善了八個(gè)方面共143項(xiàng)懲防體系制度建設(shè)。
去年，省司法廳圍繞系統(tǒng)內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)部位，開展經(jīng)常性督察檢查。制定了《加強(qiáng)窗口單位、敏感部位管理規(guī)定》和《強(qiáng)化全省監(jiān)獄、勞教所行政監(jiān)察工作規(guī)定》，把監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)接見室、特見室、為服刑人員提供生活服務(wù)的小賣店等窗口單位和減刑、假釋、保外就醫(yī)等主要執(zhí)法環(huán)節(jié)；律師所、公證處主要收費(fèi)環(huán)節(jié)；干部任免、司法考試、大宗物資采購、工程建設(shè)招投標(biāo)等敏感問題，都列為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，每年至少開展3次規(guī)模檢查。
要加強(qiáng)政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)，就要聽到各方面的意見和建議，為此，他們開展了大調(diào)研。2005年，他們對4000名服務(wù)對象，包括部分罪犯、勞教人員家屬進(jìn)行了調(diào)查，重點(diǎn)征求對監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)執(zhí)法方面的意見和建議。2006年，他們又籌集5萬元資金，會同省社情民意調(diào)查中心，對社會4000名群眾、1000戶企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，征求意見。通過深入基層明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題，采取下發(fā)整改通知書的形式限期解決，對嚴(yán)重影響政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)案件進(jìn)行嚴(yán)厲查處。同時(shí)，在各級人大代表、政協(xié)委員、社會企業(yè)和服務(wù)對象中，聘請920名義務(wù)監(jiān)督員，強(qiáng)化對全系統(tǒng)政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督，聽取他們的意見和建議，認(rèn)真進(jìn)行整改。在去年全省政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)民主測評中，司法廳在執(zhí)法監(jiān)督類別中排在第5位，群眾對司法行政系統(tǒng)的滿意度逐年提升。（記者 呂瑞東）
