重慶一改“政府發(fā)布、媒體公布”的慣例，推出自主新聞發(fā)布制度。根據(jù)重慶市政府日前通過的一項決定，在市政府今后每月例行一次的自主新聞發(fā)布會上，媒體可以提任何與主題無關(guān)的問題，政府新聞發(fā)言人原則上不得以“無可奉告”來搪塞。
與不定期的專題新聞發(fā)布會相比，自主新聞發(fā)布會的特點是定點、定時、定人。以往，專題新聞發(fā)布會主要采取單向傳播的新聞發(fā)布方式，而自主新聞發(fā)布會則往往是開放式的。政府新聞發(fā)言人不僅要熟悉本期新聞發(fā)布會的主題，還要有很強的應(yīng)變能力。凡是公眾關(guān)注的本地?zé)狳c問題，不論與主題是否相關(guān)，記者均可當(dāng)場提問。發(fā)言人代表政府回答提問時，只要在政府授權(quán)范圍內(nèi)的，都要盡可能地做答，而不能頻頻說“無可奉告”來擋駕。
據(jù)介紹，自主新聞發(fā)布會主要有獨立新聞發(fā)布會、混合式新聞發(fā)布會、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會和書面新聞發(fā)布會等4種形式。重慶已暫定每月原則上舉行一次自主新聞發(fā)布會，條件成熟后逐步過渡為每兩周一次。
為確保政府新聞發(fā)言人掌握更多的信息，滿足媒體的需求，重慶市政府破例允許發(fā)言人列席市政府常務(wù)會。市長、副市長主持召開的重要專題會議和工作會議，甚至市長的重要工作調(diào)研考察，發(fā)言人都可以參加。此外，重大突發(fā)事件的新聞發(fā)布，也將轉(zhuǎn)由新聞發(fā)言人來承擔(dān)。
重慶市政府新聞辦主任周波稱，自主新聞發(fā)布會在中國是一項具有突破性的新制度。自主新聞發(fā)布會建立后，重慶市政府新聞發(fā)布將進一步形成“３＋Ｘ”制度體系。“３”即市政府月度新聞發(fā)布會、專題新聞發(fā)布會、自主新聞發(fā)布會， “Ｘ”則指由市政府新聞辦搭臺舉辦的各類新聞發(fā)布會。
據(jù)悉，重慶市政府常務(wù)會在討論此項制度時，市領(lǐng)導(dǎo)一致認為該項制度是推行“政務(wù)公開必須邁出的一步”。目前，重慶市政府新聞發(fā)言人已到任，新聞發(fā)布處已正式成立并開始運轉(zhuǎn)。重慶市第一場自主新聞發(fā)布會計劃將于11月中旬舉行。 （記者 劉天亮）
專家點評：公開，呼喚制度創(chuàng)新
政府信息公開，對于實現(xiàn)公民的知情權(quán)，讓公民更多地了解政府，提升政府公信力和公共政策的民間支持度，具有積極意義。
實現(xiàn)政府信息公開、讓公共政策具有良好的公共智慧基礎(chǔ)，必須要有良好的制度安排。新聞發(fā)布會、新聞發(fā)言人制度，在推進政府信息公開方面起著重要作用。
重慶市推出自主新聞發(fā)布會，是對政府新聞發(fā)言人制度的完善，其最大亮點是，突出了媒體的主動性，改變了其他新聞發(fā)布會信息流通的單向性。這一變革，不僅在技術(shù)上擴大了新聞發(fā)布會的主題，而且使得媒體與政府之間的關(guān)系更加平等，具有足夠的互動空間。過去“政府發(fā)布、媒體公布”的慣例，主要滿足了政府公開信息的需要，而重慶這一新的制度安排，則實現(xiàn)了公眾通過媒體了解政府信息的需要。這一創(chuàng)新，不僅使得政府信息公開在廣度上有所拓展，同時在深度上也有可能進步。
任何制度安排，都需要相關(guān)的配套措施。重慶市政府給新聞發(fā)言人開辟了更多信息來源，將有助于更好地發(fā)揮自主新聞發(fā)布會制度的作用。在此基礎(chǔ)上，我認為還需要進一步組織相關(guān)的信息公開團隊，編織政府多方面的信息集中和發(fā)布渠道。新聞發(fā)言人畢竟只是一個人，如果能夠圍繞支持新聞發(fā)言人運作的團隊來編織整個政府系統(tǒng)的信息采集、集中和發(fā)布的系統(tǒng)，政府信息公開勢必擁有更為完善的制度基礎(chǔ)。 （中國人民大學(xué)行政管理學(xué)系主任 毛壽龍）
