新華社長春８月１６日電（記者褚曉亮、劉毅非）記者從日前在吉林省長春市召開的第十四屆全國市長公開電話年會上了解到，經(jīng)過２０年的發(fā)展，在全國很多城市，“１２３４５”這部市長公開電話已不再只是單純的政府與群眾聯(lián)系的熱線，而正在變成具有預(yù)警、咨詢、突發(fā)事件協(xié)調(diào)、非緊急救助等綜合性的城市管理工具。
北京市政府便民電話中心副主任孫北川介紹，今年５月份，北京市在“１２３４５”的基礎(chǔ)上，組建了北京市非緊急救助服務(wù)中心，統(tǒng)一受理并協(xié)調(diào)辦理市民和外地人員除緊急報警之外向政府提出的各類訴求和救助事項，收集市民對城市管理的批評建議，進行社情輿情的匯集和分析等。
近年來，銀川市以市長公開電話為載體，將原來的投資環(huán)境投訴中心、效能建設(shè)投訴中心、依法行政投訴中心等統(tǒng)一整合為“銀川市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴中心”，使市長公開電話功能延伸到為城市經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展服務(wù)的平臺。
此次與會的很多城市的市長公開電話負責(zé)人都有這樣的共識：隨著城市管理日趨綜合性、立體化和開放性，市長公開電話這一資源也應(yīng)該發(fā)揮更加充分的作用。一些城市將市長公開電話納入城市減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，將政府各個部門的便民電話和城市應(yīng)急電話進行整合管理，還有的城市使市長公開電話同時成為城市管理服務(wù)的綜合信息平臺，并主動利用這一途徑征集社情民意，為政府部門和專家在進行社情和輿情分析、理論研究等提供方便。
吉林省社會科學(xué)院社會學(xué)所所長付誠表示，市長公開電話已經(jīng)從最初的因公共領(lǐng)域服務(wù)不成熟的臨時產(chǎn)物演變成城市管理的一個有效工具，并開辟了一條城市社會公共領(lǐng)域服務(wù)的重要渠道。
便民熱線過多并不“便民” 政府便民電話呼喚“一話通”
新華社長春８月１６日電（記者褚曉亮、劉毅非）近年來，政府各部門從提高服務(wù)水平出發(fā)，紛紛設(shè)立便民的熱線電話。這本是一件好事，但過多的便民熱線反而讓群眾記憶不便、無所適從，一些便民熱線起不到便民的作用。日前在吉林省長春市召開的第十四屆全國市長公開電話年會上，與會代表們提出政府便民電話也應(yīng)該整合資源，實現(xiàn)“一話通”，真正起到便民的作用。
黑龍江省大慶市市長公開電話受理中心負責(zé)人表示，經(jīng)調(diào)查，大慶市已公布的熱線電話有７３個，如勞動、衛(wèi)生、教育、工商等各部門都有相應(yīng)的舉報和咨詢電話，多是五位數(shù)，還有許多七位數(shù)字的政府職能部門公開電話。這些號碼規(guī)律性不強，老百姓很難記清，往往咨詢或投訴一個問題，要撥打多個電話進行查詢。
記者在本屆全國市長公開電話年會上了解到，在一些規(guī)模較大的城市，各種政府部門和行業(yè)的便民電話已達上百個。
為有效整合資源，大慶市分３批次將７３條熱線電話合并到市長公開電話旗下。只要撥打“１２３４５”，就可以連接到部門的便民電話。浙江省嘉興市也將全市政府系統(tǒng)服務(wù)熱線整合到市長公開電話受理平臺統(tǒng)一受理，并在服務(wù)熱線上，具體分成政務(wù)類、治安和應(yīng)急類、事務(wù)類服務(wù)熱線三大平臺，三大平臺可以互通。其他很多城市也紛紛探索如何將眾多的便民熱線電話進行整合。
大連市政府行政投訴中心受理處的孫愛林表示，從長遠看，以政府公開電話為龍頭，整合部門便民電話資源將是政府便民電話的發(fā)展趨勢。
市長公開電話稱謂混雜需規(guī)范
新華社長春８月１６日電（記者褚曉亮、劉毅非）在第十四屆全國市長公開電話年會上，翻開６０多個城市的登記簿，卻發(fā)現(xiàn)對市長公開電話的稱謂不一。據(jù)一些與會人員透露，目前，在市長公開電話的設(shè)置上，尚沒有統(tǒng)一的規(guī)范，很多城市都是根據(jù)自身的需要或者按照政府主要負責(zé)人的要求來設(shè)置，使得一些市長公開電話機構(gòu)的身份處于尷尬的狀態(tài)。
翻開與會人員的登記簿，記者發(fā)現(xiàn)，對市長公開電話的叫法可謂五花八門：為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)專線電話辦公室、市長信訪電話辦公室、市長專線、市民投訴中心、行政投訴中心、政府值班室……粗略統(tǒng)計，各種不同的名目就有２０多個。
一些與會人員反映，稱謂的不同有其地方特色，但從一個側(cè)面反映出機構(gòu)設(shè)置沒有統(tǒng)一規(guī)范，各個城市都是自設(shè)自管，有的把機構(gòu)設(shè)在信訪局下，有的設(shè)在政府辦公室內(nèi)；有的是按公務(wù)員建制，有的則是按公務(wù)員和事業(yè)混崗或純事業(yè)編制。政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視的，機構(gòu)運行得就好一些；主要領(lǐng)導(dǎo)不重視的，機構(gòu)就成了一個擺設(shè)。
在本屆年會上，來自全國各地的市長公開電話機構(gòu)將討論設(shè)立統(tǒng)一的標識，這被認為是市長公開電話走向規(guī)范化管理的一項舉措。一些與會代表認為，經(jīng)過２０多年的發(fā)展，市長公開電話已經(jīng)積累了很多經(jīng)驗，可以在有效總結(jié)這些經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索建立一些規(guī)范性的機制。
