湖北秭歸縣的農(nóng)民黃大旺前幾天領(lǐng)到了良種補(bǔ)貼，心里有點(diǎn)不放心，“會(huì)不會(huì)被村干部截留克扣？”他覺得鎮(zhèn)財(cái)政所也不大靠得住，就趁到縣城賣菜的間隙跑到縣財(cái)政局，請(qǐng)人用那里的電腦打開當(dāng)?shù)氐呢?cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)，輸入自己的名字一查，網(wǎng)上公開的資金額和自己拿到的一樣多，他這下放心了。
邱炯 繪
從去年開始，湖北省全面推行財(cái)政資金和人事編制公開，目前省財(cái)政廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等部門，以及各市州相關(guān)部門共１２０多家開通了財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)，公開相關(guān)信息共４萬多條。全省從省到鄉(xiāng)四級(jí)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位１３６萬多人的編制情況，以及惠農(nóng)補(bǔ)貼等涉及群眾切身利益的財(cái)政項(xiàng)目資金共１１８億元全面上網(wǎng)，今年公開的財(cái)政項(xiàng)目資金將增至１４０億元。
推行兩年，公開網(wǎng)絡(luò)基本完善
湖北省財(cái)政與編制政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下簡稱公開辦）副主任徐新生介紹，“用人”和“分錢”的事比較敏感，過去公開的范圍有限。資金使用不夠透明，人事編制更是神秘，群眾對(duì)此有意見。
湖北省從２００５年開始推行財(cái)政與編制政務(wù)公開。當(dāng)年８月，該省京山、秭歸等１４個(gè)縣市開始試點(diǎn)，把種糧補(bǔ)貼、低保等財(cái)政資金，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位編制情況實(shí)名上網(wǎng)。網(wǎng)站開通短短１０余天，訪問量達(dá)１１７萬人次。
去年，湖北全省開始推行財(cái)政與編制“兩公開”，下半年網(wǎng)絡(luò)基本完善?，F(xiàn)在，任何一個(gè)人登錄湖北省財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)，在編制查詢欄目輸入一個(gè)行政機(jī)構(gòu)名稱，從機(jī)構(gòu)首長到各個(gè)崗位的公務(wù)員實(shí)名編制記錄就顯示出來，包括名字、編制類別、錄用時(shí)間等項(xiàng)目，大多數(shù)的記錄中還包括了人員的具體崗位。若換成輸入人名查詢，也可以獲得同樣詳細(xì)的編制記錄。
而在省網(wǎng)聯(lián)接的各州、市財(cái)政與編制公開網(wǎng)站上，任何人都可以查到湖北省分配到每個(gè)居民、農(nóng)戶的財(cái)政補(bǔ)貼資金，以及財(cái)政項(xiàng)目資金的使用、項(xiàng)目地址、建設(shè)單位、起止時(shí)間等信息。
每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)查詢點(diǎn)
公開只是第一步，重要的是方便群眾知情。到去年底，全省各城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政部門建立免費(fèi)查詢點(diǎn)約３０００個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)，并有工作人員為群眾提供幫助和咨詢。當(dāng)陽市有１５家鄉(xiāng)村網(wǎng)吧自愿為群眾查詢提供免費(fèi)服務(wù)。
通過網(wǎng)上公開和群眾監(jiān)督，一批資金和編制違規(guī)問題暴露出來。初步統(tǒng)計(jì)，去年下半年全省累計(jì)收到群眾建議、投訴５０００多件。４０多個(gè)市縣糾正違規(guī)享受各類補(bǔ)貼２．８萬人次，涉及資金１０００多萬元。全?。担岸鄠€(gè)縣市共清理出近４０００多名“吃空餉”人員。隨著問題的糾正和處理，今年以來此類舉報(bào)逐步減少。
公開“倒逼”部門改善行政效能
“兩公開”改善了一些部門的行政效能和服務(wù)質(zhì)量。此前，一些自然災(zāi)害救助資金等財(cái)政項(xiàng)目資金存在跨年度使用現(xiàn)象，“及時(shí)雨”往往變成“馬后炮”。網(wǎng)上公開后，規(guī)定項(xiàng)目資金１５日左右必須上網(wǎng)，資金分配和撥付時(shí)間大大縮短。網(wǎng)上公開也降低了管理成本。省財(cái)政廳有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，過去每年至少組織兩次檢查，監(jiān)督惠農(nóng)補(bǔ)貼落實(shí)情況，差旅等都要花錢?，F(xiàn)在資金信息全部上網(wǎng)，各家各戶都可以查詢，少一分群眾都不答應(yīng)。
更可喜的是，兩公開促使一些部門增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，改善了干部作風(fēng)。咸寧市一名機(jī)關(guān)干部說：把“分錢”和“用人”的事置于群眾監(jiān)督之下，實(shí)行陽光操作，想搞不正之風(fēng)也難。這也形成“倒逼”態(tài)勢(shì)，對(duì)暴露的問題必須按時(shí)答復(fù)和解決，慢了不行，拖著更不行。
湖北省的財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)還開通了網(wǎng)上建議、投訴、答復(fù)等功能，實(shí)現(xiàn)及時(shí)互動(dòng)。該省日前對(duì)６個(gè)縣市的調(diào)查表明，與“兩公開”內(nèi)容有關(guān)的上訪比過去明顯減少。漢川市新堰鎮(zhèn)一度上訪者較多，還因此發(fā)生過惡性事件。實(shí)行“兩公開”后，一些群眾從動(dòng)輒上訪轉(zhuǎn)向網(wǎng)上查詢求助。
“‘兩公開’將逐步與全省電子政務(wù)建設(shè)相融合，形成長效機(jī)制。”湖北省公開辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，還將依法擴(kuò)大公開的范圍，豐富、細(xì)化公開內(nèi)容。 （記者張志峰）
