上海在破解就業(yè)難題過程中，體現(xiàn)政府責任，堅持實施積極的就業(yè)政策，從立法、加大資金投入、強化職業(yè)技能培訓等方面，逐步構建起一個全方位、多層次的社會就業(yè)責任體系，取得顯著成績。２００６年，上海新增６６．３萬個就業(yè)崗位，其中非農(nóng)就業(yè)人數(shù)達１３．７萬人，新安置困難人員３．５萬人，均為歷年來最高。
去年以來，上海加大就業(yè)立法，調整與充實了促進就業(yè)的政策體系。為鼓勵創(chuàng)業(yè)，上海市政府努力降低創(chuàng)業(yè)門檻。目前享受開業(yè)貸款擔保的對象，已由原先的失業(yè)、協(xié)保人員及農(nóng)村富余勞動力，擴大到在職人員。市勞動和社會保障局去年擔保開業(yè)貸款近２８００筆，總額逾２億元，歷年累積余額超過５億元。
政府購買崗位，成為上海解決困難群體就業(yè)的有力支撐。政府通過市場化運作方式購買服務和勞務，把公共服務項目通過財政出資的方式，交由社會組織來承擔，極大地激發(fā)了社會各界創(chuàng)造就業(yè)崗位的積極性。２００６年，上海幫助３５００多個零就業(yè)家庭實現(xiàn)至少一人上崗，新安置“雙困”人員３．５萬人。目前，通過政府購買公益性崗位安置就業(yè)的總量為２４萬人。
２００６年，市政府實事工程“建立職業(yè)培訓個人賬戶”向郊區(qū)傾斜。農(nóng)村富余勞動力可以和城市登記失業(yè)人員一樣，自主選擇培訓機構，通過職業(yè)資格鑒定后，培訓費由政府１００％補貼。到目前為止，逾８萬郊區(qū)勞動者領取了職業(yè)培訓賬戶卡。去年，上海郊區(qū)農(nóng)村富余勞動力非農(nóng)就業(yè)崗位達１３．７萬個。(王偉健 吳焰)
