Web 2.0助力政府網(wǎng)站建設(shè)
山東省日照市人民政府辦公室 鄭大兵 封飛虎
隨著電子政務(wù)的發(fā)展，政府網(wǎng)站日益成為政府信息公開的窗口，為民服務(wù)的網(wǎng)上平臺(tái)，與公眾交流互動(dòng)的渠道。這些政府網(wǎng)站在建設(shè)中投入了大量的人力、物力、財(cái)力，網(wǎng)站信息內(nèi)容也有了很大的豐富。但是，絕大多數(shù)政府網(wǎng)站形式呆板、親和力不足，吸引用戶訪問的效果不夠理想。網(wǎng)站提供的服務(wù)也僅達(dá)到了“已有”的程度，與“優(yōu)質(zhì)”服務(wù)還有較大的差距。
政府網(wǎng)站有別于媒體網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站，其訪問者有自身的需求特點(diǎn)。政府網(wǎng)站要做到提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、使公眾滿意，除了要使網(wǎng)站內(nèi)容豐富、信息及時(shí)以及界面友好外，整合政府網(wǎng)站資源、增強(qiáng)政府與公眾的互動(dòng)以及增加親和貼身的服務(wù)形式也尤為重要。目前多數(shù)政府網(wǎng)站雖然信息資源很多，但信息組合雜亂無章，就像一個(gè)擺放雜亂也沒有圖書索引的圖書館。在信息爆炸的今天，公眾要想在浩如煙海的信息中檢索到自己所需要的信息，過于費(fèi)時(shí)費(fèi)力。而作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)下最流行的新一代模式，Web 2.0可以在整合政府信息、改善網(wǎng)站組織形式從而助力政府網(wǎng)站建設(shè)上有很大的幫助。Web 2.0是依據(jù)六度分隔理論、XML交互技術(shù)以及P2P技術(shù)等新理論新技術(shù)實(shí)現(xiàn)的，被認(rèn)為是互聯(lián)網(wǎng)的未來。它的最大特點(diǎn)就是信息聚合、全民織網(wǎng)。若政府網(wǎng)站采用Web 2.0相關(guān)應(yīng)用，不僅可以有效組織整合各政府部門網(wǎng)站的資源，而且每個(gè)公眾既是政府網(wǎng)站信息的獲取者，也可以是網(wǎng)站信息的提供者。這可以有效地促進(jìn)政府和公眾之間的互動(dòng)，增強(qiáng)公眾的參與感、主人感。利用Web 2.0技術(shù)并非是要取代現(xiàn)有的網(wǎng)站構(gòu)建技術(shù)，而是增強(qiáng)現(xiàn)有網(wǎng)站的效能。
目前Web 2.0的服務(wù)和應(yīng)用主要有Blog（博客）、RSS（聚合資訊）、Podcast（播客）、Wiki（維基）、Social Bookmark（社會(huì)化書簽）、SNS（個(gè)人社會(huì)網(wǎng)絡(luò)）等。在這些服務(wù)中，網(wǎng)民個(gè)體從過去被動(dòng)的受眾和消費(fèi)者，轉(zhuǎn)變到主動(dòng)的參與者和生產(chǎn)者。這一轉(zhuǎn)變已在吸引公眾熱忱等方面顯示出了極大的活力，現(xiàn)有的應(yīng)用和服務(wù)都在以超過傳統(tǒng)的綜合門戶、BBS、新聞組等的速度發(fā)展。
下面，我們結(jié)合Web 2.0的具體應(yīng)用和特點(diǎn)，來探討利用Web 2.0實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站服務(wù)創(chuàng)新的可能方式。
一、以Blog增強(qiáng)交流
Blog：網(wǎng)絡(luò)日志，一般稱為博客。它是可以實(shí)現(xiàn)將圖片、音頻、動(dòng)畫、視頻完全整合的個(gè)人信息發(fā)布系統(tǒng)。訪問者可以對(duì)所發(fā)信息添加評(píng)論，并在其它Blog上引用。Blog的核心概念，正如微軟公司總裁比爾?蓋茨所說，“可以方便地和大規(guī)模的人群直接交流，共享信息”。Blog的出現(xiàn)，標(biāo)志著以信息共享為目標(biāo)的互聯(lián)網(wǎng)開始真正凸現(xiàn)無窮的知識(shí)價(jià)值。2004年，美國(guó)總統(tǒng)大選的兩位候選人布什和克里便分別為自己的競(jìng)選開通了個(gè)人Blog。
依照Blog的特點(diǎn)，運(yùn)用在政府網(wǎng)站上可以最大限度地整合公眾信息，增加政府官員與公眾“面對(duì)面”的交流。相對(duì)于傳統(tǒng)論壇來說，Blog有方式新穎、交互性好、簡(jiǎn)單易讀、排列有序并且不會(huì)被互聯(lián)網(wǎng)上的浩大信息所淹沒等特點(diǎn)。以一個(gè)市政府網(wǎng)站為例，可以逐次開設(shè)“市長(zhǎng)博客”、各部門領(lǐng)導(dǎo)博客再到市民博客。市長(zhǎng)博客可以將市長(zhǎng)施政理念、寄語、講話、活動(dòng)調(diào)研情況等用圖片、音頻、視頻等博客形式公之于眾。這是一種增進(jìn)官員與公眾之間大范圍交流、近距離交流的非常有效的方式，也是及時(shí)了解和解決在群眾生活中以及市政管理中遇到的困難和問題，充分調(diào)動(dòng)市民參與市政建設(shè)熱情的有效渠道。
二、以Wiki組織信息
Wiki：維基，它是集中網(wǎng)民的集體智慧來建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)公共知識(shí)庫(kù)的應(yīng)用。目前，Wiki主要用在建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)百科全書上，最大的Wiki百科全書在短短的幾年內(nèi)就積累了上百萬的詞條，并在不斷地更新和增補(bǔ)。其編撰之快、質(zhì)量之精、搜羅之全，令《大英百科全書》亦望塵莫及。新近出現(xiàn)的諸如新浪“愛問”、百度“知道”等都是這方面的應(yīng)用。未來，Wiki很可能推廣到更寬廣的領(lǐng)域，完成更加多樣化的任務(wù)。
政府網(wǎng)站具有很強(qiáng)的對(duì)外服務(wù)性和地方宣傳性。網(wǎng)站為公眾服務(wù)得越細(xì)、想得越多，獲得的支持率和滿意度就會(huì)越高，所以便民服務(wù)總是政府網(wǎng)站建設(shè)的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。政府網(wǎng)站可以充分利用Wiki的公眾參與建設(shè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合政府自身的權(quán)威信息優(yōu)勢(shì)，完善便民服務(wù)欄目的建設(shè)。具體來說，可以由政府負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)一種科學(xué)靈活的分類法，并建設(shè)若干主干條目，譬如市情概況、交通水電等基礎(chǔ)信息，而將一些次級(jí)條目，譬如“柴米油鹽”等交由公眾建設(shè)。如此建設(shè)的便民信息庫(kù)，不只會(huì)有區(qū)劃、歷史等官方的權(quán)威信息，也會(huì)有一些與普通百姓密切相關(guān)的、在傳統(tǒng)觀念中難登“大雅之堂”的衣食住行信息，譬如哪里有地方特色的小飯館，哪里有物美價(jià)廉的小商店，哪里有可以疏通下水道的服務(wù)部等信息。這些信息不僅對(duì)于本地公眾有很大的助益，而對(duì)于外地訪問者來說，他們也可以不只了解到有關(guān)城市的權(quán)威的官方介紹，還可以通過一些細(xì)節(jié)了解到該地最樸實(shí)的社情民意，可以對(duì)一個(gè)地方作出最綜合、最貼近實(shí)際的評(píng)價(jià)。這些服務(wù)當(dāng)然可以交由商業(yè)網(wǎng)站來進(jìn)行，但作為公眾服務(wù)的重要內(nèi)容，政府也可以給公眾提供平臺(tái)，兩相互補(bǔ)，相得益彰。
三、用RSS“送”信息
RSS：聚合資訊，它是一種用于共享新聞和其他Web內(nèi)容的數(shù)據(jù)交換規(guī)范。有一種玩笑的說法，RSS更適合懶人。在互聯(lián)網(wǎng)上，每個(gè)人的信息獲取行為相對(duì)于龐大的信息量來說都會(huì)顯得很“懶”，而RSS就是一種解決這種困境的方法。網(wǎng)民每天不需要上網(wǎng)就可以輕松看到各個(gè)信息源更新的內(nèi)容，這樣的便利性是傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)所不具備的，而RSS就能做到這一點(diǎn)。Web 2.0通過將信息源從門戶轉(zhuǎn)移到用戶，使每個(gè)人在成為信息使用者的同時(shí)也成為信息的傳遞者，而RSS就在這樣一張新的信息網(wǎng)中起著傳遞和連接的作用。當(dāng)然與之相關(guān)的還有SNS這樣的新應(yīng)用。
當(dāng)政府網(wǎng)站的信息量比較大時(shí)，一方面要做到使公眾可以從多個(gè)角度進(jìn)行檢索，另一方面要做到使公眾盡可能有效地獲得信息。所以，政府網(wǎng)站有時(shí)候需要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，甚至將信息“推送”到用戶手中。這樣對(duì)于公眾而言，獲取信息甚至不需要“二次點(diǎn)擊”，只需要一次即可。RSS在其中即可以扮演重要角色。RSS與搜索不同的是，搜索屬于“自取”，而RSS是“包送”。作為時(shí)下最熱門的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，在即將發(fā)布的IE 7.0瀏覽器中，RSS是一個(gè)重要的新增功能。RSS的信息聚合特點(diǎn)，也可以用于整合同一地方各個(gè)部門的信息。這對(duì)于很多采用“子網(wǎng)站”建設(shè)模式的政府網(wǎng)站有很大的助力。相較于過去我們通過向已注冊(cè)公眾郵箱發(fā)送電子郵件的方式來通告政情、宣傳政策，采用RSS方式不僅減輕了系統(tǒng)很多負(fù)擔(dān)，也避免了一些信息成為垃圾郵件，而檢索信息也更加方便。因此，政府網(wǎng)站可以充分利用RSS來整合網(wǎng)站信息，并將龐大的政務(wù)動(dòng)態(tài)、公文法規(guī)等簡(jiǎn)要目錄“送”到公眾眼前，由公眾按需自取?；蛘咄ㄟ^RSS，反向?qū)⑹星槭袥r“送”到政府部門手中。這樣不僅形式簡(jiǎn)潔新穎，而且主動(dòng)性更強(qiáng)，從而對(duì)于提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的能力都有很大助益。
除了以上三種比較突出的Web 2.0應(yīng)用外，Podcast(播客)，是數(shù)字廣播技術(shù)的一種，它改變了過去人們被動(dòng)收聽廣播的方式，使聽眾成為主動(dòng)參與者。收聽傳統(tǒng)廣播時(shí)，公眾是被動(dòng)地收聽他們想聽的節(jié)目，而播客使公眾可以自由選擇收聽的內(nèi)容、收聽的時(shí)間以及以何種方式與其他人共享。這項(xiàng)技術(shù)的未來發(fā)展，可以突破音頻文件而用以傳播軟件、照片和視頻等?？梢栽O(shè)想，利用這項(xiàng)技術(shù)對(duì)于政府網(wǎng)站的多媒體化會(huì)有很大助益。Social Bookmark（社會(huì)化書簽）、SNS（個(gè)人社會(huì)網(wǎng)絡(luò)）若應(yīng)用得當(dāng)，也可以為政府網(wǎng)站建設(shè)提供一些有益的幫助。
總結(jié)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀政府網(wǎng)站的建設(shè)過程，可以發(fā)現(xiàn)政府網(wǎng)站有一些有別于商業(yè)網(wǎng)站的特點(diǎn)，即有政府投入，屬于公用事業(yè)，不需要盈利，在建設(shè)過程中公眾的需求具有主導(dǎo)作用等。優(yōu)秀的政府網(wǎng)站必須重視公眾的需求，以先進(jìn)、親和、緊跟時(shí)代潮流的內(nèi)容和形式服務(wù)于公眾，在公眾關(guān)注中促進(jìn)網(wǎng)站的改進(jìn)，并進(jìn)一步帶動(dòng)政府工作的發(fā)展。
