中國政府網(wǎng)正式運(yùn)行一周年 以嶄新面貌詮釋中國建設(shè)“服務(wù)型政府”理念
2007年1月1日中國政府網(wǎng)首頁
新華社北京1月1日電(記者張宗堂、隋笑飛)被譽(yù)為“24小時(shí)不下班的政府”的中華人民共和國中央人民政府門戶網(wǎng)站(簡稱“中國政府網(wǎng)”),在正式運(yùn)行一周年之際進(jìn)行了改版,以嶄新的頁面設(shè)置和內(nèi)容滿足網(wǎng)民需求,詮釋中國建設(shè)“服務(wù)型政府”的理念。
中國政府網(wǎng)2006年1月1日正式運(yùn)行,網(wǎng)址是www.nakedoat.com。這個(gè)網(wǎng)站由國務(wù)院辦公廳牽頭并負(fù)責(zé)內(nèi)容規(guī)劃、組織和綜合協(xié)調(diào),新華社負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)、內(nèi)容發(fā)布更新和技術(shù)建設(shè)及保障,各地區(qū)、各部門共同負(fù)責(zé)內(nèi)容保障。
這次改版的主要亮點(diǎn)是推出了“行政許可”和“服務(wù)大廳”兩個(gè)新欄目?!靶姓S可”欄目集中展示國務(wù)院所屬部門的行政許可和非許可行政審批事項(xiàng);“服務(wù)大廳”欄目,則通過動畫演示,直觀形象地向廣大網(wǎng)民提供政府部門各項(xiàng)服務(wù)的流程。此外,“網(wǎng)上直播”“在線訪談”兩個(gè)特色欄目,則在新版網(wǎng)站首頁的中間位置得以突出展示。
新華網(wǎng)總裁、中國政府網(wǎng)負(fù)責(zé)人周錫生說:“這次改版的重點(diǎn)是對網(wǎng)站的首頁進(jìn)行了調(diào)整,刪除了重復(fù)發(fā)稿的欄目,新增了體現(xiàn)政府網(wǎng)特色、網(wǎng)民喜愛的欄目和內(nèi)容。”改版后的中國政府網(wǎng),首頁仍基本保持了原有架構(gòu),中間為信息發(fā)布區(qū),左側(cè)為導(dǎo)航、靜態(tài)信息和互動交流區(qū),右側(cè)為網(wǎng)上服務(wù)區(qū)。
2006年,中國政府網(wǎng)累計(jì)發(fā)布國務(wù)院和國務(wù)院辦公廳文件500多件、國務(wù)院公報(bào)250多期;組織發(fā)布熱點(diǎn)政務(wù)專題30多個(gè);組織直播國務(wù)院及有關(guān)部門重要會議和活動60余場,邀請了22個(gè)國務(wù)院部門和地方政府負(fù)責(zé)同志在線訪談;整合了71個(gè)部門約1100項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù),發(fā)布了8個(gè)部門的47項(xiàng)行政許可項(xiàng)目。目前,網(wǎng)站日均發(fā)稿量為1000條左右。
據(jù)美國ALEXA網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù),中國政府網(wǎng)目前的國際排名在各國中央級政府網(wǎng)站中僅次于加拿大政府網(wǎng)站,位居全球第二。輿論認(rèn)為,中國政府網(wǎng)的高效運(yùn)行,充分體現(xiàn)出中國政府的“開放、負(fù)責(zé)任”,也充分展現(xiàn)出中國建設(shè)“服務(wù)型政府”的信心和決心。
而今邁步從頭越
——寫在中國政府網(wǎng)正式運(yùn)行一周年之際
新華社北京1月1日電(記者 張宗堂 隋笑飛)直播國務(wù)院及有關(guān)部門重要會議和活動60余場;
發(fā)布國務(wù)院和國務(wù)院辦公廳文件500多件、國務(wù)院公報(bào)250多期;
整合71個(gè)部門約1100項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù),發(fā)布8個(gè)部門的47項(xiàng)行政許可項(xiàng)目;
日均發(fā)布動態(tài)信息約1000條,日均頁面瀏覽量達(dá)220萬人次……
丁亥歲初,辭舊迎新。在過去的一年,中華人民共和國中央人民政府門戶網(wǎng)站(簡稱“中國政府網(wǎng)”)向海內(nèi)外廣大網(wǎng)民交出了一份優(yōu)秀的“答卷”。
輿論這樣評價(jià):“這是中國政務(wù)公開的大踏步邁進(jìn)”;“這是中國政府‘開放、負(fù)責(zé)任’良好形象的突出展現(xiàn)”;“這表明中國建設(shè)‘服務(wù)型政府’的信心和決心”;“這是中國政治文明建設(shè)的新成果”……
“中國領(lǐng)導(dǎo)人的勇氣值得欽佩”
作為世界上一個(gè)大國的中央政府門戶網(wǎng)站,中國政府網(wǎng)一直在世界輿論的關(guān)注中發(fā)展。
網(wǎng)站運(yùn)行之初,美國發(fā)行量最大的華文報(bào)紙《世界日報(bào)》就曾發(fā)表評論說,中國政府網(wǎng)是代表中國政府的“國網(wǎng)”,它的推出旨在推進(jìn)政務(wù)公開,建立陽光政府。
比利時(shí)《回聲報(bào)》總編輯馬丁·馬茲卡洛克女士過去一年是中國政府網(wǎng)的??汀Kf:“中國近年來經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,有關(guān)中國國內(nèi)市場行情、重大經(jīng)濟(jì)和金融決策、中國稅收法律等內(nèi)容都是比利時(shí)企業(yè)十分關(guān)注的,這些問題在網(wǎng)站上都能找到答案。”
她同時(shí)表示,網(wǎng)站的運(yùn)行展現(xiàn)出中國政府“是一個(gè)負(fù)責(zé)任、開放的政府”,愿意把自己的發(fā)展現(xiàn)狀展示給全世界看,由此可見中國領(lǐng)導(dǎo)人治國的“全球化意識和開放態(tài)度”,“中國領(lǐng)導(dǎo)人所表現(xiàn)出的勇氣值得欽佩”。
與她有同樣觀點(diǎn)的還有比利時(shí)勞動黨黨報(bào)副總編輯瓦赫德。他說,中國政府網(wǎng)站的開通和成功運(yùn)行顯示出中國政府是一個(gè)高效、務(wù)實(shí)的政府。
中國政府網(wǎng)的權(quán)威性也成為國外媒體工作者解讀中國的一把鑰匙。法國主流媒體《世界報(bào)》國際版副主編弗雷德里克·博班先生曾擔(dān)任駐華記者,他本人一直保持著對中國的高度關(guān)注?!皩τ谥袊拈T戶網(wǎng)站,我最關(guān)注的是高層人事變動和高層會務(wù)報(bào)道。來自中央政府門戶網(wǎng)站的消息自然是最權(quán)威的,從中可以解讀出許多有用的信息?!彼f。
中國政府網(wǎng)還受到尼泊爾一些研究機(jī)構(gòu)的歡迎和關(guān)注。尼泊爾中國研究中心主席萊格米說:“中心每年都要出版一些專著,從這個(gè)網(wǎng)站上查詢到的信息,已經(jīng)成為中國問題研究專家們著書立說中不可缺少的資料來源?!?/p>
針對這種狀況,一直關(guān)注中國政府網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行的北京大學(xué)政府管理學(xué)院張勇進(jìn)博士說,中國政府網(wǎng)的建成和運(yùn)行,最深刻的意義在于它是中國政府在開放的時(shí)代展現(xiàn)出來的開放胸襟和務(wù)實(shí)態(tài)度?!斑@一意義目前已經(jīng)開始逐步顯現(xiàn),并將隨著時(shí)間的推移進(jìn)一步凸顯?!?/p>
國務(wù)院會議等更加公開透明
2005年11月28日,國務(wù)院召開全國艾滋病防治工作電視電話會議。尚在試運(yùn)行的中國政府網(wǎng)就把直播間設(shè)在了中南海,對會議進(jìn)行全程直播。
無數(shù)網(wǎng)民第一次實(shí)時(shí)看到了國務(wù)院的重要會議是怎么開的,聽到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)是怎樣分析問題、部署工作的。
“這是我國政府政務(wù)公開的里程碑,國務(wù)院的會議不再神秘和遙遠(yuǎn)。”有網(wǎng)民在觀看完直播后作出這樣評價(jià)。
之后,2005年全國1%人口抽樣調(diào)查電視電話會議、第一次全國經(jīng)濟(jì)普查總結(jié)表彰電視電話會、溫家寶總理召開的中外記者招待會、首屆中國社會保障論壇、全國結(jié)核病防治工作電視電話會議……中國政府網(wǎng)越來越多地出現(xiàn)在國務(wù)院重要會議的現(xiàn)場。
如今,網(wǎng)上直播已經(jīng)成為中國政府網(wǎng)最有特色、最受公眾歡迎的欄目之一。一年來,這個(gè)欄目在第一時(shí)間直播國務(wù)院及有關(guān)部門的重要會議和活動近60場。
此外,2006年“兩會”、紀(jì)念紅軍長征勝利70周年紀(jì)念大會、中共十六屆六中全會……中國政府網(wǎng)幾乎參與了過去一年中國黨和政府舉辦的所有重大活動的報(bào)道,并以其準(zhǔn)確、快速、權(quán)威,贏得海內(nèi)外網(wǎng)民的稱贊。
除實(shí)時(shí)直播外,中國政府網(wǎng)還對國務(wù)院及下屬機(jī)構(gòu)的各種文件進(jìn)行有序分類,形成了一個(gè)權(quán)威的文件資料庫。截至2006年底,500多件國務(wù)院和國務(wù)院辦公廳文件以及250多期國務(wù)院公報(bào),都被悉數(shù)“搬”到了網(wǎng)上。
北京市政協(xié)辦公廳計(jì)算機(jī)服務(wù)中心主任張進(jìn)毅說,從國務(wù)院文件到部門地方文件、從政府公報(bào)到政府白皮書等各類政務(wù)信息的公布,大大緩解了長期以來政府和百姓信息不對稱的問題,無愧于網(wǎng)上“紅頭文件”和“不下班的政策閱覽室”的美譽(yù)。
“與百姓關(guān)注的問題同行,與社會熱點(diǎn)問題同在”
2006年7月4日上午11時(shí)56分,河北文安發(fā)生5.1級地震。當(dāng)天,北京地區(qū)有明顯震感。“是否北京也將發(fā)生地震”、“老百姓應(yīng)如何應(yīng)對”等成為網(wǎng)民討論的焦點(diǎn)。
中國政府網(wǎng)4日當(dāng)夜立即聯(lián)系中國地震局專家、中國地震臺網(wǎng)中心副主任張曉東研究員,并于5日上午10時(shí),聯(lián)合新華網(wǎng)就此次地震情況進(jìn)行在線訪談。張曉東說:“文安地震沒有人員傷亡,震級不是很高。獲得地震預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確信息要聽政府的。未來不會發(fā)生更大的地震,北京網(wǎng)民不必要擔(dān)心?!?/p>
訪談結(jié)束后,有網(wǎng)民留言說:“中國政府網(wǎng)邀請權(quán)威專家在第一時(shí)間解疑釋惑,為解除民眾的恐慌心理,穩(wěn)定社會秩序起到了重要作用?!?/p>
“積極介入社會熱點(diǎn)問題并正確引導(dǎo)輿論,這是中國政府網(wǎng)在過去一年中努力的又一個(gè)重點(diǎn)。”新華網(wǎng)總裁、中國政府網(wǎng)負(fù)責(zé)人周錫生說,很多問題,都是由于政府與百姓信息不對稱造成的。這種不對稱,容易滋生誤解,容易和政府之間產(chǎn)生隔閡。
中國政府網(wǎng)經(jīng)常就國務(wù)院的重點(diǎn)工作和社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題,邀請有關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入淺出地回答網(wǎng)民提問,客觀展示了政府的工作舉措,贏得了廣大網(wǎng)民的理解和支持。
2006年7月1日,機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度正式實(shí)施,7月6日,保監(jiān)會副主席周延禮受邀到中國政府網(wǎng);
2006年9月22日,為幫助公眾了解黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控政策,國家土地副總督察甘藏春與網(wǎng)民在線交流;
2006年11月21日,在2007年公務(wù)員考試前夕,人事部副部長尹蔚民做客中國政府網(wǎng)……
過去的一年,共有20多位國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府的負(fù)責(zé)人走進(jìn)中國政府網(wǎng)直播間。幾乎每一次直播,都引起媒體的廣泛關(guān)注和報(bào)道,這些訪談以及相關(guān)報(bào)道對澄清認(rèn)識、正確引導(dǎo)輿論發(fā)揮了極其重要的作用。
此外,針對新近出臺的政策法規(guī)及部門規(guī)章,中國政府網(wǎng)著力在文件選擇和解讀內(nèi)容上下功夫,過去的一年,對近百個(gè)重要文件進(jìn)行了重點(diǎn)解讀,報(bào)道的針對性、權(quán)威性、實(shí)用性明顯增強(qiáng)。
中國政府網(wǎng)還充分利用“網(wǎng)上調(diào)查”,就社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地集納網(wǎng)民的意見,在政府與百姓之間搭建了溝通平臺。
2006年6月,針對建設(shè)部等九部委聯(lián)合制定了《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》,中國政府網(wǎng)適時(shí)推出了“調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)能否逐步穩(wěn)定住房價(jià)格”的調(diào)查。截至6月28日,參加調(diào)查的總票數(shù)達(dá)9.4萬。調(diào)查顯示,約80%的網(wǎng)民對此次調(diào)控非常關(guān)注,約50%的調(diào)查對象表示會因此而改變自己的購房計(jì)劃。
“與百姓關(guān)注的問題同行,與社會熱點(diǎn)問題同在,政府網(wǎng)站才能有持續(xù)的生命力。”張勇進(jìn)說。
“24小時(shí)不下班的政府”
2006年1月,一家小型紡織品企業(yè)的業(yè)務(wù)員小李(化名)想把一批貨物出口到美國,但他只知道出口商品的海關(guān)編碼,對于其他如“今年是否需要配額”“出口退稅稅率是多少”等都不清楚。在多次電話咨詢無果的情況下,他找到了中國政府網(wǎng)。
“隨著它清晰的向?qū)В尹c(diǎn)擊了主題服務(wù)的企業(yè)服務(wù),進(jìn)而點(diǎn)擊外貿(mào)與交流,發(fā)現(xiàn)右側(cè)服務(wù)專題區(qū)有紡織品出口專題,再次點(diǎn)擊后便進(jìn)入商務(wù)部紡織品出口專題區(qū)?!睅讉€(gè)月過去了,小李在談到這次經(jīng)歷時(shí)仍按捺不住內(nèi)心的興奮,“原本以為非常復(fù)雜的工作瞬間就在指尖解決了。在這里,我查出退稅率為13%,并從網(wǎng)上下載了輸美紡織品出口許可證和輸美紡織品原產(chǎn)地證”。
現(xiàn)在,中國政府網(wǎng)上提供的許多法律法規(guī)和稅收優(yōu)惠政策等多種相關(guān)的服務(wù)信息,已經(jīng)成為小李工作中不可或缺的工具。
注重服務(wù)信息與注重政務(wù)信息發(fā)布同等重要,是中國政府網(wǎng)2006年努力的又一個(gè)重點(diǎn)。如今,網(wǎng)站按主題整合了國務(wù)院71個(gè)部門的約1100項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù),推出了50期《服務(wù)咨詢周刊》以及3·15???、五一黃金周、高考服務(wù)信息、公務(wù)員考試服務(wù)等幾十個(gè)與百姓生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的專題。
“服務(wù)內(nèi)容的增加,體現(xiàn)了中國政府主動服務(wù)公眾的姿態(tài),增強(qiáng)了中國政府網(wǎng)的吸引力?!痹谥袊W(wǎng)收到的熱線電話中,不少網(wǎng)民給予了這樣的稱贊。
不少網(wǎng)民還主動給中國政府網(wǎng)的編輯發(fā)來電子郵件,表達(dá)他們的感謝:
一位來自英格蘭的小伙子發(fā)來郵件說,他3年前來北京,認(rèn)識了一位英文名叫海倫的中國姑娘,準(zhǔn)備結(jié)婚。但是跨國婚姻非常復(fù)雜,他瀏覽了無數(shù)相關(guān)網(wǎng)站,中國政府網(wǎng)的英文版的介紹最為清楚。他們已經(jīng)成功登記,并在海倫的老家舉行了婚禮。小伙子這樣對中國政府網(wǎng)說:“感謝上帝!感謝你們!”
青島即墨市民岑明發(fā)來電子郵件說,中國政府網(wǎng)提供的部門服務(wù)內(nèi)容讓他明確了一些政府職能部門的審批權(quán)限及審批依據(jù)?,F(xiàn)在到政府部門辦事,是真正做到了心中有數(shù),不用再多跑冤枉路。
河南遂平第一高中英語老師蔡華發(fā)來電子郵件說,中國政府網(wǎng)的“高考服務(wù)信息”為她所帶畢業(yè)班學(xué)生了解國家高考政策、報(bào)考指南提供了很多便利。
……
重慶市渝北區(qū)居民楊震說,這個(gè)網(wǎng)站開得好,我們有了一個(gè)“24小時(shí)不下班的政府”,民眾可以隨時(shí)從網(wǎng)上獲得幫助,準(zhǔn)確地得到從國家到地方的政策信息。
網(wǎng)站還拉近了海外華人與祖國之間的距離。美東協(xié)會福建分會孫珊珊說:“很高興在首頁‘公民’欄目中看到‘港澳臺僑’的子欄目,讓我有很強(qiáng)的歸屬感。在海外我衣食無憂,但對祖國的眷戀隨著年齡的增長而越發(fā)強(qiáng)烈,政府網(wǎng)的開通為我們海外華僑搭起了與祖國溝通的橋梁?!?/p>
整裝上路,再創(chuàng)新的輝煌
2006年11月2日,國務(wù)院總理溫家寶對中國政府網(wǎng)的建設(shè)作出重要批示:“繼續(xù)努力,把政府網(wǎng)站辦好?!?/p>
“這是對我們的鼓勵(lì),更是對我們的鞭策,我覺得我們肩上的擔(dān)子更重了。”周錫生說,面對如潮的好評,中國政府網(wǎng)沒有理由停下努力前行的腳步。
從2006年11月起,國務(wù)院辦公廳和新華社做了大量準(zhǔn)備和調(diào)研,廣泛聽取廣大網(wǎng)民、政府部門、地方政府以及相關(guān)專家的意見和建議。在此基礎(chǔ)上,于2007年1月1日,推出了新版的中國政府網(wǎng)。
“鑒于中國政府網(wǎng)過去一年的成功經(jīng)驗(yàn),本次改版保持網(wǎng)站總體的架構(gòu)不變,重點(diǎn)是對首頁進(jìn)行了調(diào)整,二級和三級頁面不作改動?!?周錫生說,主要是為更好地實(shí)現(xiàn)中國政府網(wǎng)“發(fā)布政務(wù)信息、提供網(wǎng)上服務(wù)和開展互動交流”三大功能,使各功能區(qū)特色更加鮮明。
推出“行政許可”和“服務(wù)大廳”兩個(gè)新的服務(wù)欄目,將“網(wǎng)上直播”和“在線訪談”兩個(gè)欄目在首頁的中間位置進(jìn)行突出展示……新版中國政府網(wǎng)的諸多細(xì)節(jié)透露出:更加注重服務(wù),更加注重與網(wǎng)民之間的交流互動,將成為網(wǎng)站今后努力的方向和重點(diǎn)。
新的一年,新的挑戰(zhàn)。根據(jù)中國政府網(wǎng)2007年的工作計(jì)劃,網(wǎng)站留言板系統(tǒng)的建設(shè)工作,正在系統(tǒng)論證之中,并將在新的一年積極推進(jìn)。“這項(xiàng)工作,無論對于完善網(wǎng)站功能,還是收取社會各方面對政府工作的意見和建議,都具有開創(chuàng)性的意義?!眹鴦?wù)院辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
這位負(fù)責(zé)人同時(shí)表示,2006年受到廣大網(wǎng)民歡迎的重大活動直播、法律法規(guī)解讀、在線服務(wù)、行政許可項(xiàng)目上網(wǎng)、熱點(diǎn)問題訪談等欄目和信息,在新的一年中,也都將繼續(xù)成為中國政府網(wǎng)為廣大網(wǎng)民服務(wù)的重點(diǎn)。
“相信在國務(wù)院辦公廳的綜合協(xié)調(diào)組織下,在新華社遍布國內(nèi)外的新聞信息采集網(wǎng)絡(luò)以及新華社多媒體數(shù)據(jù)庫豐厚的新聞信息資源的有力支撐下,在國家各部委及地方各級政府的共同配合下,中國政府網(wǎng)一定能夠更好擔(dān)當(dāng)起對外傳播的重要窗口、政務(wù)公開的重要渠道、為公眾服務(wù)的重要平臺、與公眾互動交流的重要通道的重任?!敝苠a生說。
雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越。2007年1月1日,中國政府網(wǎng)整裝上路,再創(chuàng)新的輝煌。