不久前，江蘇南京市玄武區(qū)一處工地鄰近居民與開發(fā)商發(fā)生爭端，１７０多人聯(lián)名寫信向開發(fā)商提出施工不許擾民等要求。雙方矛盾漸起，附近的社區(qū)信訪代理員立即向街道反映居民訴求，街道辦事處迅速出面做工作，使雙方達成了諒解。
信訪工作進社區(qū)，是南京市針對社會轉(zhuǎn)型中越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”的新情況而采取的新舉措。如今，南京街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心普遍建立了信訪接待窗口，社區(qū)居委會普遍有了信訪專職人員，全市１２５個街鎮(zhèn)、１６８９個社區(qū)（行政村）全部建立了信訪接待室，較好地做到了“一般信訪矛盾化解在社區(qū)、大量信訪問題解決在街鎮(zhèn)”。
南京市要求，制定、執(zhí)行政策的職能部門須擔負起相關(guān)方面的信訪穩(wěn)定工作。目前，市級機關(guān)４８個“窗口”部門全部成立了“信訪文明接待室”，信訪量大的職能部門還成立了專門的信訪處室。城市拆遷易引發(fā)信訪，南京市房產(chǎn)局自覺承擔起涉及本部門的信訪責任，修訂了拆遷辦法，出臺“市場＋保障”的拆遷新政策，為拆遷市民實行住房托底保障。拆遷居民集中居住區(qū)白水家園附近道路不配套、路燈遲遲沒裝，居民代表找到了信訪部門，市信訪局隨即與建委、市政公用局和交通局等有關(guān)部門聯(lián)系。一個多月后，小區(qū)鋪上了水泥路，裝上了路燈，公交站點也設(shè)到了小區(qū)門口。
“信訪部門不能將群眾反映的問題往有關(guān)部門一轉(zhuǎn)了事，而是要堅持替上訪群眾著想，千方百計把問題協(xié)調(diào)處理到位?！蹦暇┦行旁L局局長賀珍珠說，信訪工作不僅要著眼“治標”，更要著眼治本，信訪部門雖然不能直接解決各種問題，但要通過認真細致的調(diào)研，從政策層面提出意見和建議。３年前，南京出現(xiàn)多例困難企業(yè)職工要求解決醫(yī)保問題的上訪事件，信訪部門與勞動保障部門調(diào)研后，向市委、市政府提出了妥善處理解決的建議。不久，南京市出臺了《關(guān)于解決市屬困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險問題的意見》，全市１６萬困難企業(yè)職工在一年左右的時間里全部參加了醫(yī)療保險。
隨著信訪進社區(qū)、領(lǐng)導干部周三接待群眾來訪等項制度的建立和完善，南京已經(jīng)形成由市到社區(qū)四級有機銜接、各職能部門密切結(jié)合的信訪工作大格局。“解決在早，化解在小”，不少市民評價說，信訪工作在發(fā)現(xiàn)矛盾、解決矛盾中成為南京和諧社會建設(shè)的“前哨”。（記者申琳）
