據(jù)悉，“十一五”時(shí)期，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)是：到 2010年，基本建成覆蓋全國(guó)的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步建立信息資源公開(kāi)和共享機(jī)制。隨著電子政務(wù)的發(fā)展完善，電子政務(wù)在提高公共服務(wù)水平和監(jiān)管能力、降低行政成本等方面將發(fā)揮更大的作用。為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》、《建設(shè)部政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)程》和《關(guān)于建設(shè)系統(tǒng)進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“質(zhì)量安全司”）在電子政務(wù)建設(shè)方面作了許多探索，以積極推行政務(wù)公開(kāi)。
探索電子政務(wù)創(chuàng)新之路
電子政務(wù)建設(shè)是政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，是政務(wù)公開(kāi)的重要實(shí)施手段之一，但當(dāng)前不少政府機(jī)關(guān)提供的電子化服務(wù)，完全按照傳統(tǒng)的部門(mén)行政職能劃分和工作流程進(jìn)行，只是將信息傳遞的方式由傳統(tǒng)方式變成了電子方式。這種不貼近用戶(hù)需求，完全按照過(guò)去行政劃分和工作流程建設(shè)的電子政務(wù)是僵化的，給用戶(hù)帶來(lái)的效益是有限的。建設(shè)部質(zhì)量安全司按照建設(shè)部的部署和要求，把電子政務(wù)建設(shè)擺在重要位置。
他們認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開(kāi)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)地方建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，并利用信息化和電子政務(wù)手段，積極推行網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)，將行政審批和動(dòng)態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，取得了積極成效。
加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)保證信息公開(kāi)
今年 7月12日，建設(shè)部副部長(zhǎng)黃衛(wèi)在建設(shè)部安全生產(chǎn)委員會(huì)上強(qiáng)調(diào)了制定安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理和安全生產(chǎn)條件復(fù)查辦法的重要意義，指出應(yīng)加緊完善許可證管理信息系統(tǒng)，定期向社會(huì)公布，并且要同資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理結(jié)合。質(zhì)量安全司司長(zhǎng)徐波領(lǐng)導(dǎo)，副司長(zhǎng)尚春明具體負(fù)責(zé)，多次召開(kāi)有關(guān)業(yè)務(wù)處室開(kāi)會(huì)研究如何加強(qiáng)全國(guó)安全質(zhì)量管理的信息化建設(shè)工作。調(diào)動(dòng)全部力量，指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)各地有關(guān)部門(mén)，積極有效地開(kāi)展電子政務(wù)建設(shè)工作。
他們通過(guò)建立“全國(guó)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理信息系統(tǒng)”，將全國(guó)各地的許可證信息及時(shí)備案，便于建設(shè)部及時(shí)了解各地許可證頒發(fā)和獲取情況，以保證部里對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)許可證管理的了解。
該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)建筑施工企業(yè)許可證信息的及時(shí)公開(kāi)，社會(huì)公眾能隨時(shí)對(duì)已取得和未取得許可證企業(yè)信息進(jìn)行查詢(xún)，實(shí)現(xiàn)了各地許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)許可證發(fā)放、暫扣、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)、變更和延期的動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，質(zhì)量安全司積極指導(dǎo)各地建設(shè)《建筑施工企業(yè)三類(lèi)人員管理系統(tǒng)》，他們將兩類(lèi)行政許可緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通、信息共享。
行政審批和動(dòng)態(tài)監(jiān)管相結(jié)合
近兩年來(lái)，隨著《建設(shè)系統(tǒng)安全事故快報(bào)系統(tǒng)》的全面應(yīng)用，全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)安全事故及時(shí)上報(bào)、處理和公開(kāi)，有效地促進(jìn)了對(duì)質(zhì)量安全問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)措施的提出。
對(duì)事故的分析和安全評(píng)價(jià)，有助于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為制定和實(shí)施新的計(jì)劃做準(zhǔn)備。同時(shí)，電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)可以將對(duì)建筑施工企業(yè)的監(jiān)督檢查管理信息，及時(shí)與安全生產(chǎn)許可和三類(lèi)人員安全生產(chǎn)考核互通，將行政審批和動(dòng)態(tài)監(jiān)管有機(jī)、有效地聯(lián)系在一起，避免行政許可中信息滯后和信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象的發(fā)生。
電子政務(wù)建設(shè)更上一層樓
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)著名的理論就是信息公開(kāi)和政府管制是相互替代的關(guān)系。信息公開(kāi)執(zhí)行得好，政府管制就不需要投入太多的人力和物力。因此，無(wú)論從什么角度來(lái)講，“信息公開(kāi)”都應(yīng)該作為政府實(shí)施信息化建設(shè)工程的一個(gè)首要任務(wù)。電子政務(wù)中最基本的是政務(wù)公開(kāi)和公共信息透明，而做起來(lái)卻非常不易。
質(zhì)量安全司在總結(jié)現(xiàn)有工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，積極研究下一步電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展方向，提出了盡快建立健全全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)的安全信息系統(tǒng)，將安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理、安全監(jiān)管體系、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理、安全培訓(xùn)教育、綜合防災(zāi)與應(yīng)急管理等納入一體化全面管理范疇。
通過(guò)加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)分析和安全形勢(shì)分析，形成比較完善的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
建設(shè)系統(tǒng)安全信息系統(tǒng)同企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)和注冊(cè)人員管理系統(tǒng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和共享，真正實(shí)現(xiàn)全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)的電子政務(wù)建設(shè)。（劉喆）
