現(xiàn)在,上海浦東的居民想了解新區(qū)政府的任何信息,只要到就近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申請即可。
浦東所有委辦局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及獨立承擔管理職能事業(yè)單位的任何窗口,今后都將接受公眾的任何信息需求的申請。這種政府信息公開“一體化”的互動服務機制,是上海浦東新區(qū)正在進行的第四輪行政審批制度改革的內(nèi)容之一。
打破條塊分割,整合行政資源,逐步形成“多個機構、一個政府”的公共服務型政府新模式,正是浦東這一輪行政審批制度改革的關鍵所在。無論是建設項目及企業(yè)“一口受理、并聯(lián)審批”,還是積極培育行業(yè)協(xié)會和中介機構,都體現(xiàn)了浦東轉變政府職能的決心與行動。經(jīng)過四輪行政審批制度改革,新區(qū)保留的審批事項將從最初的724項縮減為244項,減少66%。
作為改革開放的先行地區(qū),浦東十余年的改革歷程顯示,目前改革需要涉入“深水區(qū)”,突破深層次結構性和體制性難點和關鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)造有利于經(jīng)濟、社會進一步發(fā)展的良好體制環(huán)境。去年6月,國務院正式批準浦東進行綜合配套改革試點,以此為契機,浦東新區(qū)政府進一步探索進行“自我革命”,著力轉變政府職能,打造服務型政府。
將行政區(qū)劃與經(jīng)濟區(qū)域相協(xié)調,建立覆蓋全區(qū)的六大功能區(qū)域,探索“職能互補、條塊整合”的行政體制改革,是浦東力推城鄉(xiāng)一體、聯(lián)動發(fā)展的大膽探索。而各功能區(qū)也分別根據(jù)自身實際,尋求深化行政改革的突破點。如陸家嘴功能區(qū)獨樹一幟,準備將ISO9001質量管理體系導入黨務管理和行政管理服務過程,打造高效的服務團隊。
浦東還出臺了行政效能評估、行政效能投訴、行政首長問責、行政審批電子監(jiān)察四項制度,并將于7月起實施。同時,創(chuàng)新城市管理模式,成立了浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局和六個功能區(qū)域的城管執(zhí)法大隊,進行城市網(wǎng)格化管理,實現(xiàn)城市管理重心下移。
此外,浦東還要進行財政績效預算改革和政府收支分類改革,并推進事業(yè)單位分類改革、大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會,以加快政事分開、政府與中介組織分開。
在“自我革命”的同時,浦東還成為了國家各部委及全市改革創(chuàng)新的試驗田。監(jiān)察部的依法監(jiān)察試點、科技部的科技綜合改革試點,都在浦東率先進行。中紀委、商務部、海關總署、知識產(chǎn)權局、中國人民銀行、國家外匯管理局等部門,也都陸續(xù)啟動了在浦東的改革試點。而這片試驗田的改革成果,正是為上海和全國改革積累經(jīng)驗、予以示范。如去年10月在浦東推出的跨國公司外匯資金管理方式改革九條措施,經(jīng)過半年多的試點,目前不僅得到深化,中國人民銀行和國家外匯管理局還對試點內(nèi)容加以推廣,拓展到全國范圍。(記者 孫小靜)