新華社北京6月12日電（記者張旭）“并聯(lián)審批是讓人吃驚的。”北京市民徐健告訴記者，他用3天時(shí)間在東城區(qū)行政服務(wù)中心辦理完成代碼證、國稅登記證、地稅登記證、統(tǒng)計(jì)登記證等證件。據(jù)記者了解，完成這些手續(xù)以往一般需要半個(gè)月時(shí)間，而12日開始正式運(yùn)行的北京市東城區(qū)行政服務(wù)中心通過并聯(lián)審批這一工作機(jī)制，提高了行政效率，方便了申請人。
據(jù)了解，目前全國許多省市在“一站式”行政審批中一般都實(shí)行串聯(lián)式工作機(jī)制，即由一個(gè)部門牽頭受理行政許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理。在這一工作程序中，由于各部門專業(yè)知識及業(yè)務(wù)分工的不同，牽頭部門一般只能對其他部門材料進(jìn)行形式審查，具體工作內(nèi)容仍是各自為政。在串聯(lián)式的“一站式”行政審批與服務(wù)中，溝通與協(xié)調(diào)工作比較繁重，而牽頭部門與參與部門沒有上下級關(guān)系，也就沒有相關(guān)責(zé)任部門對辦事效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
北京市東城區(qū)在行政管理體制改革的探索中發(fā)現(xiàn)，跨部門聯(lián)辦事項(xiàng)在辦理過程中需要兩種角色：一種是組織者和協(xié)調(diào)者，一種是執(zhí)法主體。在串聯(lián)式工作方式中，牽頭部門同時(shí)扮演了組織協(xié)調(diào)者和執(zhí)法主體兩種角色，既增大了工作量又不便于監(jiān)督。
今年1月26日開始試運(yùn)行的北京市東城區(qū)行政服務(wù)中心在實(shí)踐中探索出并聯(lián)審批方式：在行政服務(wù)中心設(shè)立綜合協(xié)調(diào)科，對于涉及多個(gè)部門的聯(lián)辦事項(xiàng)，由行政服務(wù)中心根據(jù)政府授權(quán)，代表區(qū)政府組織并協(xié)調(diào)所有參與部門進(jìn)行聯(lián)合辦理。
北京市東城區(qū)行政服務(wù)中心主任李照宏介紹，綜合協(xié)調(diào)科作為申請人和各參與部門之間的橋梁，一方面代表申請人，全程負(fù)責(zé)和各參與部門進(jìn)行交互，為申請人的聯(lián)辦事項(xiàng)提供便捷服務(wù)；另一方面組織協(xié)調(diào)各部門對聯(lián)辦事項(xiàng)進(jìn)行辦理，并通過電子政務(wù)信息平臺有效實(shí)現(xiàn)對參與部門的管理與監(jiān)督。李照宏說，從近5個(gè)月的試運(yùn)行效果看，并聯(lián)審批把跨部門、跨行業(yè)以及業(yè)務(wù)銜接度不高的復(fù)雜審批時(shí)限大大縮短，提高了行政工作效率，方便了企業(yè)法人、社會組織和廣大市民。（完）
