●某市２２８３名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子正副職，不到３年變動(dòng)６２．５％
●為避免地方發(fā)展重復(fù)“啟動(dòng)”，少數(shù)干部“跑官要官”
針對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因調(diào)動(dòng)頻繁而引發(fā)的短期行為、“跑官要官”等現(xiàn)象，湖南省近日決定，將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制試點(diǎn)工作，從懷化市的會(huì)同、靖州兩縣，擴(kuò)大到整個(gè)懷化市、長(zhǎng)沙市的瀏陽(yáng)市、常德市的桃源縣和湖南省工商局。這一決定，標(biāo)志著湖南黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制從科級(jí)擴(kuò)大到處級(jí)、從地方擴(kuò)大到省直、從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。
據(jù)了解，在湖南，縣級(jí)黨政一把手干滿５年的并不多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的交流就更加頻繁。某市９個(gè)縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的２２８３名正、副職干部，不到３年就變動(dòng)了１４２６人，占６２．５％。任期的隨意變動(dòng)，難以保持領(lǐng)導(dǎo)干部的相對(duì)穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了執(zhí)政能力和行政效率。有的干部為了盡快升遷、調(diào)整而不安心工作，熱衷搞“形象工程”、“泡沫政績(jī)”等短期行為。換一個(gè)官員變一套思路，也使地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展常常處于重復(fù)“啟動(dòng)”狀態(tài)，少數(shù)干部甚至“跑官要官”。
為此，湖南省于２００２年６月在懷化市的會(huì)同、靖州兩縣正式啟動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制試點(diǎn)，適用范圍包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人大、政府，以及縣直部門單位、法院、檢察院等黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員。并規(guī)定，科、處兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)論是委任的，還是選任的，除特殊情況外，其任期均為５年。這個(gè)特殊情況，一是指考核不合格，一是指優(yōu)秀干部的破格提拔。與此同時(shí)，加強(qiáng)政績(jī)考核，科、處兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上連續(xù)任職超過(guò)兩個(gè)任期共計(jì)１０年的，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；縣處級(jí)及以上職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在同一職級(jí)上累計(jì)任職不得超過(guò)１５年。目前，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，并已經(jīng)摸索出了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)。今年，湖南將通過(guò)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的方式，推行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，并逐步覆蓋全省各地。
湖南省委常委、省委組織部部長(zhǎng)黃建國(guó)介紹說(shuō)，湖南黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制的適用范圍，今后將主要是縣級(jí)以上各級(jí)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)及其工作部門或者工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，縣級(jí)以上地方各級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)成員，地方各級(jí)人民法院、人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員。政府直屬事業(yè)單位和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)參照黨政職能部門的做法實(shí)行任期制，對(duì)科、局級(jí)干部也可以實(shí)行任期制。
反 響
湖南省委組織部研究室主任冀準(zhǔn)：
任期制并不是一種“不稱職”的保證機(jī)制。為防止干好干壞一個(gè)樣，省里將通過(guò)年度考核、屆中考核、換屆考核等辦法，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的考察和管理，引導(dǎo)干部以“德、能、勤、績(jī)、廉”為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量自己，對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，腳踏實(shí)地做好本職工作。
靖州縣財(cái)政局黨組書記黃玉華：
任期制的改革有利于干部靜下心來(lái)、集中精力，安于崗位工作，踏踏實(shí)實(shí)謀發(fā)展，認(rèn)真履行任期內(nèi)的目標(biāo)責(zé)任。干部在一個(gè)地方、一個(gè)單位干滿５年，能使各項(xiàng)政策和制度相對(duì)穩(wěn)定，保持連續(xù)性，給一個(gè)地方一個(gè)單位的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。同時(shí)，這項(xiàng)改革也給那些熱衷于“跑官要官”的干部當(dāng)頭一棒，促進(jìn)干部自覺(jué)接受監(jiān)督，有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。（記者 周立耘）
