中組部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市、區(qū)、旗）黨政正職隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》
努力建設(shè)一支善于治縣理政的高素質(zhì)縣黨政正職隊(duì)伍
新華社北京１月２６日電 中央組織部最近發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市、區(qū)、旗）黨政正職隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)縣（包括縣級(jí)市和區(qū)、旗，以下統(tǒng)稱縣）黨政正職隊(duì)伍建設(shè)的重要性，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以增強(qiáng)素質(zhì)、提高領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平為重點(diǎn)，以建立和完善科學(xué)的管理體制和工作機(jī)制為保證，進(jìn)一步加大培養(yǎng)、選拔、管理和監(jiān)督力度，努力建設(shè)一支善于治縣理政的高素質(zhì)縣黨政正職隊(duì)伍，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
《意見(jiàn)》指出，縣在國(guó)家組織結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的重要地位，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和政權(quán)穩(wěn)固的重要基礎(chǔ)?？h領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)縣域社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的重要職責(zé)。縣黨政正職在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，起著關(guān)鍵作用。在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，突出抓好縣黨政正職隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)系到加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和基層各種矛盾的凸顯期，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)處在地方工作一線的縣黨政正職提出了更高的要求，目前縣黨政正職隊(duì)伍的情況總體上是好的，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題。同時(shí)，基層普遍反映，縣黨政正職崗位重要，責(zé)任大、壓力大，工作辛苦，在加強(qiáng)管理和監(jiān)督的同時(shí)，需要給予特別的關(guān)心和支持。
《意見(jiàn)》要求，要高度重視縣黨政正職的選拔任用，把縣黨政正職的選拔放在同級(jí)干部選拔任用的突出位置。堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，按照《干部任用條例》及有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，針對(duì)縣黨政正職的崗位特點(diǎn)，制定具體選拔標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步優(yōu)化縣黨政正職隊(duì)伍結(jié)構(gòu)?？h黨政正職隊(duì)伍要以45歲左右的為主體，一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度，積極選拔優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任縣黨政正職。同時(shí)，要注意使用其他年齡段和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，防止在年齡和學(xué)歷上搞“一刀切”。要注意選拔婦女干部和少數(shù)民族干部。配備縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)要注意合理搭配，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)教育培養(yǎng)，是全面提高縣黨政正職綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把思想教育放在首位，重點(diǎn)加強(qiáng)民主集中制的教育。要加強(qiáng)縣黨政正職的能力培養(yǎng)，努力提高他們駕馭本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力、處置突發(fā)事件的能力、做好群眾工作的能力和解決自身問(wèn)題的能力。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道。要加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)。擴(kuò)大視野，多渠道、多形式地遴選，努力形成一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、堪當(dāng)重任的縣黨政正職后備干部隊(duì)伍。要按照縣黨政正職的成長(zhǎng)規(guī)律，根據(jù)后備干部的不同情況，制定培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)培養(yǎng)措施，有計(jì)劃地選派到上級(jí)機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾較多的地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道鍛煉。要堅(jiān)持備用結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)籌考慮后備干部的使用。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，建立科學(xué)規(guī)范的管理體制是加強(qiáng)縣黨政正職隊(duì)伍建設(shè)的客觀需要。要從有利于這支隊(duì)伍的穩(wěn)定，有利于調(diào)動(dòng)工作積極性出發(fā)，進(jìn)一步明確管理權(quán)限，改進(jìn)管理辦法，提高工作效率。要充分發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用。按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，研究制定符合縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)崗位特點(diǎn)和要求的考核辦法，以形成良好的用人機(jī)制和正確的用人導(dǎo)向。要嚴(yán)格控制縣黨政正職任期內(nèi)的職務(wù)變動(dòng)?？h黨政正職原則上要在同一縣任滿一屆，除工作特別需要或有特殊情況的，屆中一般不作調(diào)整。要實(shí)施有效的激勵(lì)。重視縣黨政正職的培養(yǎng)和使用，把優(yōu)秀的縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)作為市（地、州、盟）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和省（區(qū)、市）直部門領(lǐng)導(dǎo)干部的重要來(lái)源。特別優(yōu)秀的，可破格提拔或越級(jí)提拔。對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間在縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)崗位上工作，表現(xiàn)比較優(yōu)秀的，可以在工資待遇等方面給予適當(dāng)傾斜。要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)先進(jìn)典型，定期在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)選表彰?？h黨政正職崗位重要，責(zé)任重大，群眾關(guān)注。他們能否正確行使權(quán)力，能否做到清正廉潔，直接影響一個(gè)地方改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，直接影響黨的威信和形象，必須從嚴(yán)要求，強(qiáng)化監(jiān)督。要針對(duì)存在的突出問(wèn)題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，制定有力措施，保證縣黨政正職正確行使權(quán)力和健康成長(zhǎng)。當(dāng)前，對(duì)縣黨政正職要重點(diǎn)在干部選拔任用、重大問(wèn)題決策和廉潔從政方面加強(qiáng)監(jiān)督。要建立和完善監(jiān)督制度，構(gòu)建一套便利、管用、真正有約束力的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮各方面的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的整體合力。
據(jù)了解，中組部近年來(lái)對(duì)加強(qiáng)縣黨政正職隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題開(kāi)展了一系列調(diào)查研究，先后舉辦多方面的專題研究班、座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，數(shù)易其稿，最后報(bào)經(jīng)中央同意正式下發(fā)了這個(gè)《意見(jiàn)》。（完）
