新華社南京１２月１３日電（記者 姜濤）江蘇省徐州市２００５年以來出臺(tái)了一系列監(jiān)督政策和措施，力圖從源頭上解決“一把手”腐敗這個(gè)難題。
今年秋天，徐州市召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，４名在押的原黨政“一把手”將自己的犯罪過程、犯罪根源和給社會(huì)造成的危害作了解剖。會(huì)后的調(diào)查表明，絕大多數(shù)干部都認(rèn)為這樣的報(bào)告起到了一般講道理、提要求所起不到的警示教育作用。
在１２月１０日召開的“淮海論壇”上，徐州市紀(jì)委負(fù)責(zé)人向記者介紹說，這是該市為了有效監(jiān)督各部門黨政“一把手”采取的眾多特殊舉措之一。２００５年６月２２日，徐州市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督實(shí)施辦法》，進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)“一把手”監(jiān)督的規(guī)范化和制度化。
據(jù)了解，《實(shí)施辦法》從監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督辦法和監(jiān)督保障方面詳細(xì)規(guī)范了對(duì)“一把手”的監(jiān)督制度，規(guī)定“一把手”年初要作出廉政承諾，年中對(duì)照檢查，年末組織考評(píng)考廉，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測評(píng)，測評(píng)結(jié)果進(jìn)行公示?！秾?shí)施辦法》規(guī)定，若“一把手”因?qū)ε渑?、子女及身邊工作人員管理不嚴(yán)等給工作帶來嚴(yán)重?fù)p失、造成惡劣影響，要引咎辭職。
近兩年來，徐州市為加強(qiáng)廉政建設(shè)和對(duì)“一把手”監(jiān)督先后嘗試和出臺(tái)了幾十項(xiàng)措施，建立健全了廉政、勤政和各種類型的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，這為新近實(shí)施的對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督辦法奠定了基礎(chǔ)。
對(duì)“一把手”進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是完善對(duì)“一把手”監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分。近年來徐州市在這方面也做了積極探索，規(guī)定審計(jì)結(jié)果納入“一把手”個(gè)人檔案，列入考核資料，作為職務(wù)調(diào)整、提拔任用的重要依據(jù)。２００４年以來，該市已經(jīng)對(duì)１００多個(gè)單位“一把手”進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，共查出違規(guī)金額２.２億多元，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果平調(diào)６２人，晉級(jí)７人，免職１５人。
徐州市還出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》，審計(jì)內(nèi)容包括“一把手”任期財(cái)政預(yù)算管理、使用情況，國有資產(chǎn)管理、使用及保值增值情況，重大投資決策和效益情況等，目的是分清“一把手”在重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)中的直接責(zé)任和主管責(zé)任，以此監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)權(quán)力運(yùn)作行為。
徐州市實(shí)施“陽光權(quán)力工程”，在最容易導(dǎo)致腐敗的選拔干部中實(shí)行民主推薦，在重大建設(shè)項(xiàng)目決策中實(shí)行集體票決，這些舉措大大減少包括“一把手”在內(nèi)的眾多官員以權(quán)謀私的機(jī)會(huì)。
實(shí)踐表明，徐州市這種主體透明的監(jiān)督體系和相互配套的監(jiān)督網(wǎng)，從制度上有效防止了“一把手”權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。今年以來，全市立案查處縣處級(jí)“一把手”案件比去年同期下降３３％。
１２月１０日，來自淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的江蘇、山東、河南、安徽４?。玻秱€(gè)城市的紀(jì)檢監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人聚會(huì)江蘇徐州，就如何在懲治和預(yù)防腐敗體系中發(fā)揮懲治的重要作用，如何發(fā)揮查辦腐敗案件的治本功能等問題進(jìn)行深入探討。（完）
