前不久，吉林大安市兩家鎮(zhèn)兩家村小學(xué)廁所的房蓋被大風(fēng)刮走，一段圍墻發(fā)生了傾斜，部分教室煙囪漏雨。事發(fā)后，村“兩委”班子立即組織召開村民代表會議研究，馬上找來基建隊(duì)施工，由村民代表全程監(jiān)督。短短十幾天，不僅維修了廁所，重建了一段圍墻，用鐵皮包了11個(gè)煙囪，還在學(xué)校教室前修了兩個(gè)花壇，用磚鋪設(shè)了兩條甬道。維修用的5100元也及時(shí)公開，受到了村民的普遍稱贊。
“這一切歸功于我們這里實(shí)施了村務(wù)公開流程圖管理方式?！贝逍W(xué)張校長對記者說。何為“流程圖”管理方式？大安市委副書記楊超告訴記者，這一管理方式就是對村務(wù)管理的每項(xiàng)內(nèi)容嚴(yán)格按照既定的公開程序和與之相配套的流程圖，一步一步去公開，簡單易懂，人人明白。其基本程序是，對村級財(cái)務(wù)收支、機(jī)動地發(fā)包、救災(zāi)款物發(fā)放等特別重要的公開事項(xiàng)，由市里統(tǒng)一編制公開程序和流程圖，并以“文字＋圖表”的形式確定下來，使每項(xiàng)公開內(nèi)容都按照流程做，沿著程序走，從而使村務(wù)公開不因部門領(lǐng)導(dǎo)重視程度大小，干部政策水平、文化素質(zhì)高低，主觀是否愿意，班子調(diào)整、干部變動以及自身廉潔意識、法制觀念強(qiáng)弱等各種原因而改變，避免了村務(wù)公開的隨意性和盲目性。
楊超接著說，市里提出的流程圖管理方式，原則上按照醞釀確定、審核把關(guān)、實(shí)施公開、意見反饋、整理歸檔五個(gè)步驟進(jìn)行。對機(jī)動地發(fā)包、籌資籌勞、集體資產(chǎn)處置等事項(xiàng)，必須經(jīng)村民代表會議和村民大會討論通過后，再進(jìn)行預(yù)公開、正式公開和反饋公開；對財(cái)務(wù)收支等需要嚴(yán)格審核把關(guān)的公開事項(xiàng)，必須經(jīng)過村民代表和理財(cái)小組審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門把關(guān)等環(huán)節(jié)；對群眾提出異議的公開內(nèi)容，要經(jīng)重新核實(shí)更正后，及時(shí)進(jìn)行反饋公開。
“一句話，采用流程圖管理方式，就是村級事務(wù)由過去村干部說了算，變成現(xiàn)在由村民代表大會說了算。”楊超說，就拿村民最關(guān)心的機(jī)動地發(fā)包問題來說，流程圖管理規(guī)定每戶最多只能包2公頃，期限為一年，土地發(fā)包會上，全村36公頃機(jī)動地，不到兩個(gè)小時(shí)就被競包一空，而且承包費(fèi)比往年多出5萬多元。(記者 許凌 通訊員 苗占發(fā))
