10月27日，溫州市網(wǎng)上審批系統(tǒng)投入試運(yùn)行。這套系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批和大廳審批的有機(jī)結(jié)合，為市民提供了“開放式、互交式、一站式、一表式”的審批服務(wù)。市民只需在家輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可直接進(jìn)行網(wǎng)上申報。改革行政審批制度，是溫州推進(jìn)機(jī)關(guān)“效能革命”的重要方面。該市從簡化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程入手，使行政審批行為不斷規(guī)范，審批速度明顯加快。
經(jīng)過近年來的三輪審批制度改革，溫州共取消964項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，對保留下來的497項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行“流程再造”，并在浙江省率先推行《行政許可保留事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范表》制度。每種行政許可事項(xiàng)的表格都標(biāo)明了行政許可事項(xiàng)名稱、承辦對象、審批依據(jù)、審批條件、申報材料、承辦程序、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和承辦時限。
“這種新的流程最大限度地避免了過去辦事拖拉、暗箱操作的現(xiàn)象。根據(jù)流程，市民的申請就像一個開關(guān)，一旦受理，政府相關(guān)部門就如同生產(chǎn)流水線一樣高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來，再配上‘一次性告知制’、‘限時辦結(jié)制’、‘一站式服務(wù)’等便民便利制度，職能部門就要規(guī)規(guī)矩矩地把市民托付的事情辦好?！睖刂菔行姓徟?wù)中心負(fù)責(zé)人說。該中心平均每個工作日辦理800件左右，窗口承諾件的提前辦結(jié)率達(dá)到95％以上。前不久的專項(xiàng)評議結(jié)果顯示，群眾對審批服務(wù)中心的滿意度超過98％。
今年9月中下旬，溫州深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，相繼發(fā)出了政府安置房建設(shè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目審批“一條龍”服務(wù)的實(shí)施意見。在市場準(zhǔn)入、基本建設(shè)項(xiàng)目上的審批時效，將是原來審批時效的1/3左右。
從11月下旬開始，溫州市開展評議滿意和不滿意單位活動。評議對象為市直機(jī)關(guān)、依照公務(wù)員管理的市直事業(yè)單位和?。ú浚僭跍貑挝唬?5個部門、單位。溫州市委書記王建滿說：“開展評議滿意和不滿意單位活動，是深化‘效能革命’、推進(jìn)效能建設(shè)的一個載體。這是把評判權(quán)交給群眾，實(shí)行‘以外力驅(qū)動內(nèi)力，以結(jié)果倒逼過程，以基層促進(jìn)機(jī)關(guān)’。要通過評議，強(qiáng)化機(jī)關(guān)為民服務(wù)意識，提高辦事效率，真正做到讓群眾好辦事、為群眾辦好事，樹立起快捷、高效、務(wù)實(shí)、廉潔的新形象?！?/p>
最近，溫州在市民中開展了一次問卷調(diào)查，參與調(diào)查總?cè)藬?shù)的95.7％認(rèn)為，溫州市機(jī)關(guān)“為民意識強(qiáng)了”，“辦事效率高了”，“服務(wù)舉措多了”，“精神面貌好了”。（袁亞平）
專家點(diǎn)評
區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的效率在很大程度上取決于政府的效率。溫州市政府進(jìn)行“效能革命”，這一創(chuàng)新性的制度，既減少了大量無效的行政辦事環(huán)節(jié)，極大地節(jié)約了行政審批制度安排中的交易費(fèi)用，大大提高了行政審批效率，又較大地提高了政府辦事的社會效率與政府的公眾形象。這樣也使政府權(quán)能得到進(jìn)一步清晰的劃分，政府、市場、企業(yè)三者的權(quán)能邊界更加清晰。
———浙江財經(jīng)學(xué)院工商管理學(xué)院院長 陳惠雄
