新華網(wǎng)廣州11月30日電（記者 王攀）首次進(jìn)行修訂的《廣東省地方立法條例》日前被提交廣東省人大常委會(huì)審議，針對立法中的部門利益這個(gè)由來已久的話題，本次修改將通過嚴(yán)格立法程序、促進(jìn)立法公開等制度的保證予以規(guī)避。
修訂草案規(guī)定，起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)注重調(diào)查研究，廣泛征詢社會(huì)各界意見。設(shè)定行政許可、行政收費(fèi)、重大行政處罰等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證會(huì)或公開聽取社會(huì)意見。起草地方性法規(guī)草案，可以委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行。同時(shí)規(guī)定，法規(guī)草案要發(fā)送３０名以上省人大代表征求意見。
廣東省人大法制委員會(huì)副主任委員李煥新向記者介紹，由政府管理部門進(jìn)行法案的最初起草符合我國國情，他們擔(dān)負(fù)著管理國家和社會(huì)的法定職權(quán)，對情況最熟悉，起草法案有其優(yōu)勢。至于部門利益則是客觀存在的，出于推進(jìn)立法民主公開的考慮，這次修改強(qiáng)調(diào)讓社會(huì)和專家參與進(jìn)來，讓各方面的意見得到反映。
李煥新表示，關(guān)鍵的問題不在于是否由具體部門起草，而在于政府職能的轉(zhuǎn)變和立法制度的完善。通過制度保證立法過程充分發(fā)揮人大的作用，聽取公眾意見，將立法程序公開化以制度確定下來，以此避免部門利益糾纏于立法當(dāng)中。
本次修改另一個(gè)亮點(diǎn)在于建立草案三次審議程序，此舉也推進(jìn)了該省立法程序與國家立法程序的接軌。按照草案，一審為聽取提案人的說明，由分組會(huì)議對法規(guī)草案的立法必要性、可行性、法規(guī)案主要問題及有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見等進(jìn)行審議。二審由法制委員會(huì)提出關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報(bào)，印發(fā)常委會(huì)，由分組會(huì)議進(jìn)一步審議。三審由法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告，由分組會(huì)議對法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
李煥新說，由二審到三審將使得常委會(huì)委員有更多的時(shí)間了解情況聽取反應(yīng)，確保法律不會(huì)匆匆出臺(tái)，這樣的制度也有利于規(guī)避部門利益。
另外，本次修改還將建立重大條款表決制度，對有較大意見分歧的個(gè)別重要條文進(jìn)行單獨(dú)表決。（完）
